贛州市贛縣區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《江西省贛州市贛縣區(qū)2024年農(nóng)田

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各有關(guān)部門，區(qū)直、駐區(qū)各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府第二屆第46次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)將《江西省贛州市贛縣區(qū)2024年農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 2024年3月25日    

江西省贛州市贛縣區(qū)2024年農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

實(shí)施方案

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是中央、省市為保障糧食安全作出的一項(xiàng)重大決策，也是我區(qū)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板、提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全方位夯實(shí)糧食安全根基，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。圍繞穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效目標(biāo)，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成一批田塊平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通暢、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食安全、生態(tài)安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃，整鄉(xiāng)推進(jìn)。全面摸清“十二五”以來全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況、土地利用現(xiàn)狀及上圖入庫情況，將符合條件的吉埠鎮(zhèn)、三溪鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)部分區(qū)域列入新建項(xiàng)目區(qū)，石芫鄉(xiāng)部分區(qū)域納入改造提升項(xiàng)目區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，具體面積以勘測(cè)設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。

2．統(tǒng)一設(shè)計(jì)、突出重點(diǎn)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取集中投入、連片治理、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的建設(shè)方式，確保建一片、成一片，提升改造按照缺什么補(bǔ)什么原則開展設(shè)計(jì)，以農(nóng)田通水、通路、田塊平整方正為核心，丘陵山區(qū)梯田堅(jiān)持因地制宜。項(xiàng)目實(shí)施按照“三進(jìn)三出”要求統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按圖施工。

3．節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少水土流失，控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。

4．政府主導(dǎo)，多元投入。完善公共財(cái)政投入保障機(jī)制，切實(shí)落實(shí)政府投入責(zé)任，畝均投入標(biāo)準(zhǔn)為3000元。鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民群眾積極籌資投勞，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

5．建管并重，良性運(yùn)行。按照誰受益、誰管護(hù)的原則，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)義務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和村集體經(jīng)濟(jì)組織等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)，運(yùn)用智慧“田管家”平臺(tái)，引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，多渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)田管護(hù)模式，確保管護(hù)有效。

三、建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)

為加快實(shí)施《贛州市贛縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，堅(jiān)定不移抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，根據(jù)上級(jí)增發(fā)國(guó)債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要求，我區(qū)積極申報(bào)。目前，已正式下達(dá)2023年增發(fā)國(guó)債第一批項(xiàng)目清單，明確江西省贛州市贛縣區(qū)2024年農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)為1.04萬畝，其中新建0.9萬畝，改造提升0.14萬畝。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保護(hù)工程、農(nóng)田輸配電工程、農(nóng)田平整工程和土壤改良工程等。

項(xiàng)目總投資3120萬元（其中：安排國(guó)債資金2468萬元，地方財(cái)政配套652萬元），初步預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)新增耕地331.05畝（以勘測(cè)設(shè)計(jì)為準(zhǔn)）。

四、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段

1．做好前期工作。

一是成立組織機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，明確具體專人負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。

二是做好宣傳發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)宣傳引導(dǎo)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要意義講透、有關(guān)政策講清、建后好處講明，在項(xiàng)目區(qū)主要路段懸掛、張貼有關(guān)宣傳標(biāo)語、橫幅，確保項(xiàng)目區(qū)家喻戶曉，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)在中、晚稻收割后，要及時(shí)告知農(nóng)戶，因項(xiàng)目冬季施工，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田冬季不要種植農(nóng)作物，否則，將一律不予以補(bǔ)償。

三是做好設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組要對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行深入、系統(tǒng)的摸底，召開至少三次戶主會(huì)，項(xiàng)目區(qū)田塊涉及村民全部要求簽訂好《關(guān)于實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目承諾書》，同時(shí)要拿出土地平整分配方案。項(xiàng)目選址確定后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向區(qū)人民政府遞交項(xiàng)目選址確認(rèn)書。

四是加快土地流轉(zhuǎn)。完成土地流轉(zhuǎn)是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的重要前提，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)建設(shè)任務(wù)，加快土地流轉(zhuǎn)。

2．區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，選定具有勘測(cè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。勘測(cè)設(shè)計(jì)單位實(shí)地開展勘測(cè)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組協(xié)助，嚴(yán)格落實(shí)初步設(shè)計(jì)“三進(jìn)三出”制度（一進(jìn)項(xiàng)目區(qū)測(cè)量和掌握水系、出具項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀平面圖；二進(jìn)項(xiàng)目區(qū)征求農(nóng)民意見和建議、出具初步規(guī)劃平面布置圖；三進(jìn)項(xiàng)目區(qū)再次征求修改意見和建議、出具最終規(guī)劃平面布置圖交村組、農(nóng)戶簽字認(rèn)可),充分征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組及受益群眾意見，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，應(yīng)該及時(shí)修改完善，并最終確定初步設(shè)計(jì)方案。

3．市高標(biāo)辦組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審。

4．區(qū)發(fā)改委或市高標(biāo)辦對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)。

5．區(qū)財(cái)政局對(duì)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行財(cái)審。

6．區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司按照有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)方式確定施工單位、監(jiān)理單位，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局配合做好招投標(biāo)相關(guān)工作。

（二）施工階段

1．開工準(zhǔn)備。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時(shí)召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組干部和施工單位負(fù)責(zé)人見面會(huì)，在項(xiàng)目所在村、組召開項(xiàng)目工程說明會(huì)，通過項(xiàng)目公告公開、走訪群眾等多種方式，廣泛宣傳項(xiàng)目，最大限度發(fā)動(dòng)群眾參與支持項(xiàng)目工作，積極做好開工前準(zhǔn)備。

2．現(xiàn)場(chǎng)施工。施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)施工；監(jiān)理單位進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行常態(tài)化巡查、跟蹤工程質(zhì)量和進(jìn)度，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。

（三）驗(yàn)收階段

1．單項(xiàng)工程驗(yàn)收。按規(guī)定選取質(zhì)量終檢、工程復(fù)核、耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定及評(píng)價(jià)等有關(guān)服務(wù)單位，開展相關(guān)工作，區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、群眾監(jiān)督代表開展單項(xiàng)工程驗(yàn)收，出具單項(xiàng)工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司按規(guī)定開展新增耕地有關(guān)服務(wù)。

2．工程結(jié)算。區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)工程結(jié)算初步審核，并將審核結(jié)果按規(guī)定報(bào)送區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局對(duì)工程造價(jià)結(jié)算開展審核。

3．項(xiàng)目自驗(yàn)及移交。單項(xiàng)工程驗(yàn)收通過后，區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司向區(qū)高標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)縣級(jí)自驗(yàn)，由區(qū)高標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司和成員單位或采用委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等方式開展縣級(jí)自檢，驗(yàn)收合格后由建設(shè)單位與管護(hù)單位進(jìn)行移交。

4．項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)定。市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)區(qū)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng)，并將結(jié)果報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組。

5．省級(jí)抽查考評(píng)。省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)區(qū)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查考評(píng)。

(四)建后管護(hù)

按照縣級(jí)人民政府對(duì)建后管護(hù)工作負(fù)總責(zé)的要求，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是建后管護(hù)監(jiān)管主體，項(xiàng)目所在村（組）是建后管護(hù)實(shí)施主體。實(shí)施智慧“田管家”高標(biāo)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制、引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與支持建后管護(hù)，確保工程規(guī)范、良性運(yùn)行，發(fā)揮長(zhǎng)久效益。

五、建設(shè)要求

（一）健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工

區(qū)統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行區(qū)統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)高標(biāo)辦）職責(zé)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、下達(dá)計(jì)劃、督查調(diào)度、情況匯總及資料收集上報(bào)等牽頭抓總工作，按照要求負(fù)責(zé)組織實(shí)施勘測(cè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目和資金使用管理等工作；區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)立項(xiàng)申報(bào)、設(shè)計(jì)方案審查批復(fù)及專項(xiàng)債申報(bào)工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目資金管理辦法,實(shí)行專賬管理，執(zhí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制,開展工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核、保障項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)、管護(hù)費(fèi)用；區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)做好耕地保護(hù)和用途管控，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有關(guān)信息“上圖入庫”以及新增耕地認(rèn)定；區(qū)水利局協(xié)助做好招投標(biāo)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)做好大中型灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田銜接，牽頭抓好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，配合在監(jiān)督管理、設(shè)計(jì)驗(yàn)收、水源保障等方面提供技術(shù)支撐；區(qū)林業(yè)分局配合做好高標(biāo)建設(shè)范圍線涉及與天然林、公益林范圍審核工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境局配合做好高標(biāo)建設(shè)范圍線涉及與水源地保護(hù)范圍審核工作；區(qū)審計(jì)局按照項(xiàng)目計(jì)劃安排，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)督；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)把水泥、鋼筋等主材質(zhì)量關(guān)；區(qū)鄉(xiāng)村振興局加強(qiáng)日常調(diào)研督促指導(dǎo)、做好與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃(實(shí)施方案)的銜接；區(qū)農(nóng)發(fā)行加大對(duì)農(nóng)田建設(shè)信貸投放力度，完善政銀擔(dān)合作機(jī)制；人民銀行贛縣支行督促指導(dǎo)區(qū)農(nóng)發(fā)行做好各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)助做好工程設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收等工作，區(qū)統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司擔(dān)任二級(jí)法人，具體承擔(dān)工程施工監(jiān)管、監(jiān)理單位監(jiān)管、新增耕地實(shí)施、資金撥付、單項(xiàng)工程驗(yàn)收等工作。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)助做好設(shè)計(jì)等前期工作，協(xié)同做好施工、監(jiān)理、工程管理等資料，協(xié)調(diào)處理施工過程中的各種矛盾糾紛，參與項(xiàng)目驗(yàn)收。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局，集中連片推進(jìn)

按照“新建為主、突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、注重實(shí)效”的原則，按《江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》要求統(tǒng)一組織設(shè)計(jì)，達(dá)到路成網(wǎng)、田成塊、地平整、渠暢通、旱能灌、澇能排的建設(shè)目標(biāo)，建成后功能齊全，管護(hù)到位，便于機(jī)械化作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（三）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量

一是統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容。在建設(shè)內(nèi)容上，實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管等8個(gè)方面的綜合配套，重點(diǎn)在灌溉排水、田間道路、土地平整、土壤改良、高效節(jié)水、農(nóng)田防護(hù)和輸配電等方面加大建設(shè)力度。二是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)和施工。為確保工程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，按照有關(guān)規(guī)定選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。三是統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為項(xiàng)目實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作，各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，深入一線，加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)工程技術(shù)和質(zhì)量從嚴(yán)把關(guān)。施工程序須經(jīng)工程管理人員簽字確認(rèn)，真正做到每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有技術(shù)人員指導(dǎo)，每個(gè)標(biāo)段有專人監(jiān)管，確保工程耐用、實(shí)用、美觀。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行程序，規(guī)范操作流程

1．設(shè)計(jì)方案的審查批復(fù)。設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案后，向區(qū)發(fā)改委或市高標(biāo)辦申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方案審查；區(qū)發(fā)改委或市高標(biāo)辦組織設(shè)計(jì)方案審查，形成審查意見，并及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行批復(fù)。

2．分標(biāo)段實(shí)施。鑒于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，資金量較大，工程質(zhì)量要求高，施工時(shí)間較短，建設(shè)任務(wù)繁重，為便于施工管理，確保工程質(zhì)量，分標(biāo)段分部分開展實(shí)施。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開工后，施工單位根據(jù)中標(biāo)通知書、承包合同等提出用款申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（區(qū)高標(biāo)辦）和區(qū)財(cái)政部門審核同意后，可按省相關(guān)文件規(guī)定，預(yù)付該項(xiàng)目年度工程資金總額30%的啟動(dòng)資金。項(xiàng)目建設(shè)過程中，施工單位按工程進(jìn)度和合同約定憑原始憑證及階段性工程結(jié)算單分批報(bào)賬，經(jīng)工程監(jiān)理單位審核、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（區(qū)高標(biāo)辦）和財(cái)政部門審核同意后支付資金。

3．工程驗(yàn)收。項(xiàng)目達(dá)到竣工條件后，在施工單位自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，由區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和群眾監(jiān)督代表等，采取現(xiàn)場(chǎng)全面驗(yàn)收方式，對(duì)工程進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的不予驗(yàn)收。單項(xiàng)工程驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目業(yè)主向區(qū)高標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)縣級(jí)自驗(yàn)。

4．工程結(jié)算審核。工程竣工驗(yàn)收合格后，區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)工程結(jié)算的審核及報(bào)送。由區(qū)財(cái)政局組織對(duì)工程造價(jià)結(jié)算進(jìn)行審核，出具審核報(bào)告。

（五）健全監(jiān)督機(jī)制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以項(xiàng)目區(qū)涉及村組為單位，因地制宜健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)群眾監(jiān)督小組或村民監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表項(xiàng)目區(qū)村民參與監(jiān)督。監(jiān)督代表由項(xiàng)目所在村民委員會(huì)推薦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審定，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，人數(shù)一般為5-9人，由項(xiàng)目區(qū)村民委員會(huì)委員、村民理事會(huì)成員、村小組長(zhǎng)、承包種植戶等組成，須具備正常履職的文化程度，為人公道正派，責(zé)任心強(qiáng)，熱心村組公益事業(yè)。

六、組織保障

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)抓好統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，成立贛州市贛縣區(qū)統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)劉建華任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)左兵、張徽科任副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)水利局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)林業(yè)分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)農(nóng)發(fā)行、人民銀行贛縣支行等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從水利、自然資源、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門抽調(diào)5-10名項(xiàng)目管理、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的專業(yè)人員充實(shí)到區(qū)高標(biāo)辦，具體負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查、考核等工作。同時(shí)，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)。

2．強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是國(guó)家實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、保障國(guó)家糧食安全的重要舉措，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是高質(zhì)量考評(píng)和鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容之一。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是省委、省政府作出的重大決策部署，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期一項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)和民生工程。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必嚴(yán)格按照要求認(rèn)真抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，統(tǒng)籌謀劃安排，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親力推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員具體實(shí)施，全力推進(jìn)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。

3．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。區(qū)高標(biāo)辦要加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)掌握各單位的工作進(jìn)展情況，區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司要切實(shí)承擔(dān)起二級(jí)法人職責(zé)，抓好項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位要妥善解決推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中產(chǎn)生的各類矛盾和問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與區(qū)政府簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)任務(wù)與獎(jiǎng)懲措施。區(qū)政府將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作納入年度考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、按時(shí)按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年度綜合考評(píng)時(shí)實(shí)行加分，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠、措施不力、敷衍了事、進(jìn)展緩慢、沒有按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年度綜合考評(píng)時(shí)予以扣分，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，工作經(jīng)費(fèi)按考核差異化撥付。

4．強(qiáng)化新增耕地建設(shè)。參照往年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地工作經(jīng)費(fèi)的撥付標(biāo)準(zhǔn)、撥付方式及收益歸屬權(quán)等相關(guān)事宜，由鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司具體承擔(dān)新增耕地建設(shè)管理，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作順利推進(jìn)。