關(guān)于印發(fā)《贛州市贛縣區(qū)2022-2023年度冬春

救助工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:

現(xiàn)將《贛州市贛縣區(qū)2022-2023年冬春救助工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

贛州市贛縣區(qū)應(yīng)急管理局

2022年10月8日

贛州市贛縣區(qū)2022-2023年冬春救助工作

實(shí)施方案

今年以來，我區(qū)遭遇洪澇、干旱等自然災(zāi)害，特別是6月上旬暴雨洪澇災(zāi)害和下半年持續(xù)干旱，造成大量群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、部分房屋倒損、大量農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、大量基礎(chǔ)設(shè)施損毀，給受災(zāi)群眾特別是困難群眾冬春期間生活造成較為嚴(yán)重影響。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好受災(zāi)群眾生活救助工作的重要部署，進(jìn)一步規(guī)范冬春救助工作，切實(shí)當(dāng)好黨和政府溫暖的傳遞者，確保受災(zāi)群眾冬春期間基本生活得到有效保障，根據(jù)江西省應(yīng)急管理廳、江西省財(cái)政廳《關(guān)于做好受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》（贛應(yīng)急字〔2022〕106號(hào)）通知要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

   一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述為指引，全面落實(shí)“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”的原則，以核準(zhǔn)對(duì)象、分類救助為重點(diǎn)，妥善解決好今冬明春期間受災(zāi)群眾基本生活困難，確保人心穩(wěn)定、社會(huì)安定。

 二、救助對(duì)象、時(shí)段、標(biāo)準(zhǔn)及方式

（一）救助對(duì)象。在全面普查、深入摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)冬春救助對(duì)象進(jìn)行科學(xué)細(xì)分，實(shí)行分類排隊(duì)、登記造冊(cè)、專賬管理。救助對(duì)象主要分為：一是本年度因?yàn)?zāi)住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因?yàn)?zāi)農(nóng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因?yàn)?zāi)傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因?yàn)?zāi)其他情況造成冬春基本生活困難的。重點(diǎn)是遭受自然災(zāi)害的倒房戶、低保戶、貧困戶、特困供養(yǎng)戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等。
  （二）救助時(shí)段。冬春救助時(shí)段指當(dāng)年冬寒和次年春荒時(shí)段，具體時(shí)間從2022年12月至2023年5月。
  （三）救助方式及標(biāo)準(zhǔn)。冬春救助采取現(xiàn)金救助，救助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.受災(zāi)重點(diǎn)戶口糧救助。對(duì)于因?yàn)?zāi)住房倒塌、農(nóng)作物嚴(yán)重絕收、因?yàn)?zāi)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡或重大傷?。ǚ先齻€(gè)條件之一及以上，下同），造成冬春基本生活困難的，給予重點(diǎn)救助。按照每人每天1斤口糧（按2.5元每斤測(cè)算）的標(biāo)準(zhǔn)，平均每人補(bǔ)助3-6個(gè)月。

2.受災(zāi)一般戶口糧救助。對(duì)于因?yàn)?zāi)住房損壞、農(nóng)作物部分絕收、因?yàn)?zāi)造成家庭成員出現(xiàn)較大傷病，造成冬春基本生活困難的，按照每人每天1斤口糧標(biāo)準(zhǔn)，平均每人補(bǔ)助1-3個(gè)月。

3.受災(zāi)其他戶口糧救助。對(duì)于因?yàn)?zāi)其他情況造成冬春基本生活困難的，可根據(jù)受災(zāi)群眾家庭困難程度等因素，酌情救助口糧1-2個(gè)月。

4.因?yàn)?zāi)取暖和衣被救助。對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒塌、農(nóng)作物嚴(yán)重絕收、因?yàn)?zāi)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡或重大傷病等受災(zāi)群眾，可以每戶發(fā)放1-2床（件）冬春救助棉被和棉衣。

資金補(bǔ)助原則上按照每人每天不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)，救助時(shí)限最長不超過180天。每戶救助資金一般不低于600元、不高于3600元。

三、救助對(duì)象的核定及救助資金管理
  （一）救助對(duì)象的核定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再次開展“拉網(wǎng)式”摸底排查，堅(jiān)持“自下而上、程序規(guī)范、全面深入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”原則，進(jìn)一步核清核準(zhǔn)救助對(duì)象，建好救助臺(tái)賬。一是救助對(duì)象必須是受災(zāi)人員，要把“不受災(zāi)不能救助”作為冬春救助工作的底線紅線:二是救助對(duì)象必須是冬春期間基本生活困難需要政府救助，比如因?yàn)?zāi)致使房屋倒損、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收或者受災(zāi)程度不重但家庭本身生活比較困難等，要杜絕把明顯生活不困難的受災(zāi)群眾納入救助范圍;三是救助對(duì)象認(rèn)定程序必須更加規(guī)范，嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或村(居)小組提名、村(居)民委員會(huì)民主評(píng)議公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)審核審定，報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門備案的程序進(jìn)行，確保公開、公平、公正。各地要從嚴(yán)把握、認(rèn)真把關(guān)、注意邏輯關(guān)系，嚴(yán)禁出現(xiàn)夸大上報(bào)冬春需救助臺(tái)賬套取中央資金，嚴(yán)禁因不作為、亂作為導(dǎo)致受災(zāi)嚴(yán)重的困難群眾得不到救助。救助對(duì)象的核定嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進(jìn)行。
    （二）救助對(duì)象的管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將救助對(duì)象整理建檔，統(tǒng)一管理，做好受災(zāi)困難對(duì)象戶信息錄入工作，建立電子臺(tái)賬和受災(zāi)困難對(duì)象信息數(shù)據(jù)庫，并上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。
   （三）救助資金的管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)救助資金管理，確保專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用，特別是救助款物的使用情況要定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

  （四）救助款物的發(fā)放。按照各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）《2022-2023年度自然災(zāi)害冬春生活補(bǔ)助資金發(fā)放匯總表》發(fā)放救助款,全部通過“一卡通”實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放。

四、工作要求

  1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步強(qiáng)化前瞻意識(shí)，密切關(guān)注災(zāi)情，及時(shí)掌握本地災(zāi)情。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對(duì)冬春救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，組織干部分片包干，確保責(zé)任到人，落實(shí)到戶。

   2、統(tǒng)籌安排，互幫互助。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要急災(zāi)民之所急，想災(zāi)民之所想，在上級(jí)冬春救助資金尚未下達(dá)之際，要千方百計(jì)幫助受災(zāi)群眾解決生產(chǎn)生活困難。要組織動(dòng)員黨員、干部包村包戶，實(shí)施定向幫扶；引導(dǎo)開展親幫親、鄰幫鄰、富幫貧等群眾性互幫互濟(jì)活動(dòng)，有針對(duì)性地解決災(zāi)民的生活問題。

3、深入調(diào)查，摸清實(shí)情。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織工作組進(jìn)村入戶了解災(zāi)民的生活狀況，對(duì)災(zāi)民需救濟(jì)情況進(jìn)行摸底、調(diào)查和評(píng)估，重點(diǎn)調(diào)查今年災(zāi)害損失情況，受災(zāi)人員的家庭情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、取暖等方面存在的困難，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、情況明，確?！班l(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏人”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做到高度重視災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、報(bào)送工作，采取有力措施，努力做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)災(zāi)情信息。我局將把災(zāi)情報(bào)送情況作為下?lián)芫戎Y金的重要依據(jù)。 

贛州市贛縣區(qū)應(yīng)急管理局               2022年10月8日印發(fā)