各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，城市社區(qū)管委會：

現(xiàn)將《贛州市贛縣區(qū)2023-2024年冬春救助工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際貫徹落實。

贛州市贛縣區(qū)應急管理局

2023年11月1日

贛州市贛縣區(qū)2023-2024年冬春救助工作

實施方案

2023年我區(qū)自然災害形勢總體平穩(wěn)，主要以洪澇、風雹等自然災害為主，為切實做好2023-2024年度受災群眾冬春生活救助工作，根據(jù)江西省應急管理廳、江西省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關于做好2023-2024年度全省受災群眾冬春救助工作的通知》（贛應急字〔2023〕100號）和贛州市應急管理局印發(fā)《贛州市2023-2024年度受災群眾冬春生活救助工作方案》通知要求，制定本方案。

 一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大精神為指導，認真貫徹習近平總書記“人民至上、生命至上”系列指示精神，深入基層了解受災群眾急難愁盼，千方百計保障好受災群眾基本生活，把受災困難群眾基本生活救助保障工作做實做細，讓受災困難群眾的獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

二、救助原則

（一）明確救助對象。救助對象必須是受災人員，必須是冬春期間基本生活困難需要政府救助的人員，要杜絕把沒有受災、明顯生活不困難的人員納入救助范圍。

（二）嚴格救助標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“分類救助、重點救助、精準救助”原則，按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，對已確定的救助對象實施救助。要進一步細化完善救助標準，明確分類救助措施，對受災困難群眾針對性進行分檔救助，精準精細救助。

三、救助對象和時段

（一）救助對象：2023年遭受自然災害，冬春期間生活困難，需政府給予口糧、衣被、取暖等基本生活救助的群眾。12月底前如有新的災害發(fā)生，要統(tǒng)籌兼顧新災受災人員的救助需求，及時、規(guī)范救助到位。

（二）救助時段：2023年12月至2024年5月。

四、工作安排

（一）制定實施方案

受災鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應對本行政區(qū)域內受災困難群眾冬春需救助情況進行排查摸底，重點關注倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體，制定冬春生活救助工作方案。

（二）確定救助對象

嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審定、縣備案”程序救助對象：受災人員本人申請或者村（居）民小組提名、村（居）民委員會民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核審定，報區(qū)應急管理局備案的程序確定需救助對象，填報需救助對象申請審批表（附件1），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要規(guī)范填報《受災人員冬春生活需救助人口一覽表》（附件2），確保不漏一村一組、不漏一戶一人。

（三）發(fā)放救災款物

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在接到上級冬春資金撥款文件后，結合受災人員需救助情況，及時制定資金分配方案，根據(jù)上級冬春救助人均不低于130元標準，按照“分類救助、重點救助、精準救助”要求，形成具體實施標準。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好資金發(fā)放情況公示，救災資金區(qū)應急管理局通過惠民惠農“一卡（折）通”社?？ㄆ脚_方式發(fā)放，且注明“冬春救助”字樣，并發(fā)送打款提示信息。

（四）核定救助情況

冬春救助工作完成后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應按規(guī)定盡快核實、匯總、填報本行政區(qū)域內已救助情況，報送《受災人員冬春生活已救助人口一覽表》（附件3）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村應按照職責和檔案管理有關規(guī)定，做好救助對象申請、審核、審批、公示和發(fā)放等原始材料存檔工作，做到審批手續(xù)齊全、資料完善，相關檔案材料應至少存檔備查3年。區(qū)應急管理局將把受災群眾冬春生活救助工作作為階段性重點工作，實時通報工作進度，并視情開展督查，確保冬春救助款物規(guī)范、有效使用。

五、工作要求

（一）提高思想認識。習近平總書記始終牽掛各地受災群眾，多次作出重要指示，主持召開中央政治局常委會會議，研究部署受災群眾安置救助工作。李強總理主持召開國務院常務會議，要求迅速撥付各類救災資金，提早進行補償救助。各地要切實提高政治站位，充分認識做好冬春救助工作的重大意義，始終堅持把受災群眾基本生活保障作為一項重大政治任務，始終堅持把受災群眾合理需求作為冬春救助工作落腳點。

（二）落實工作責任。各地要嚴格按照應急管理部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《受災人員冬春救助工作規(guī)范》（應急〔2023〕6號）要求，嚴把救助對象審核關、評議關、發(fā)放關，嚴禁出現(xiàn)夸大上報冬春需救助臺賬套取中央資金，嚴禁因不作為、亂作為導致受災嚴重的困難群眾得不到救助。要加強培訓及宣傳，著重規(guī)范民主評議、救助對象及資金公示等工作程序，積極回應社會關切，增強工作透明度。特別要主動加強與同級民政、鄉(xiāng)村振興等相關部門的協(xié)調聯(lián)動和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制，強化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接。

（三）強化資金監(jiān)管。要嚴格按照《江西省應急管理專項資金管理暫行辦法》（贛財建〔2020〕9號）和《2019-2022年度全市自然災害生活救助資金專項治理行動實施方案》（贛市應急字〔2023〕35號）有關要求，進一步規(guī)范救災資金的管理使用，遵守專款專用紀律，不得擅自擴大資金的使用范圍，不得作為臨時救助資金使用，不得以慰問金形式發(fā)放。堅決防止優(yōu)親厚友、隨意分配和平均發(fā)放，堅決防止截留、擠占、挪用、套取、冒領、貪污救助資金等行為，切實維護受災群眾利益。

附件:1、2023-2024年度冬春需救助對象申請審批表

2、受災人員冬春生活需救助人口一覽表

3、受災人員冬春生活已救助人口一覽表

附件1

2023-2024年度冬春需救助對象申請審批表

        鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）      村（社區(qū)）      組     序號：

家庭類型填寫種類：特困供養(yǎng)人員、低保戶、返貧監(jiān)測對象、其他困難戶、一般戶

附件2

受災人員冬春生活需救助人口一覽表

 贛縣區(qū)應急字〔2023〕31號關于印發(fā)《贛州市贛縣區(qū)2023-2024年度冬春救助工作實施方案》的通知