贛縣區(qū)農字〔2023〕44號
關于印發(fā)《贛縣區(qū)2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果推進特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作實施意見》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直、駐區(qū)有關單位：
經研究，現將《贛縣區(qū)2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果推進 特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
2023年5月17日
贛縣區(qū)2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果推進 特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作實施意見
鞏固脫貧基礎，產業(yè)興旺是基礎。為實現鞏固拓展脫貧攻堅 成果，推進鄉(xiāng)村全面振興，發(fā)展壯大特色產業(yè)至關重要。為貫徹 落實市委市政府、區(qū)委區(qū)政府部署，培育壯大脫貧地區(qū)特色產業(yè)， 讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，結合贛縣區(qū)實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
按照立農為農、政策穩(wěn)定、市場導向、久久為功的基本原則， 聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”要求，切實提高政治站位，堅 決扛起部門責任，突出提升產業(yè)質效、完善利益鏈接、開展技術 服務、加強產銷對接等重點，加大產業(yè)幫扶力度，持續(xù)推動脫貧 人口、監(jiān)測對象在產業(yè)發(fā)展中增收受益。2023 年，力爭農業(yè)特色產業(yè)帶動脫貧戶(含監(jiān)測戶)比例超過85%,獲得產業(yè)發(fā)展扶持脫貧戶(含監(jiān)測戶)比例超過85%,脫貧戶(含監(jiān)測戶)年均 產業(yè)增收突破3600 元；脫貧戶與農業(yè)生產經營主體利益鏈接機
制更加穩(wěn)固，經營主體帶動脫貧戶(含監(jiān)測戶)比例超過40%。
二、 重點任務
(一)穩(wěn)定發(fā)展特色產業(yè)
圍繞建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶和特色農產品優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)定壯大蔬菜、臍橙、油茶、煙葉、生豬、湖羊、蜂蜜等種養(yǎng)產業(yè)。新建 頂部豎式通風連棟鋼架大棚蔬菜基地1200畝，改造提升低效地 插棚老基地1800畝，其中舊膜換新1500畝，大力培育基本菜農， 引導農民發(fā)展高效大棚和露地蔬菜種植，提高蔬菜應急保供能 力；建設臍橙精品示范園10 個以上；繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展煙葉種植和 生產；新增油茶1.4萬畝、低造提升2萬畝；穩(wěn)定生豬生產長效 性支持政策，保障基礎產能，推行標準化養(yǎng)殖，年出欄穩(wěn)定在48 萬頭以上；推動特色農產品品牌化、規(guī)模化升級，加快韓坊湖羊 基地建設，力爭湖羊出欄3萬頭；因地制宜發(fā)展食用菌、毛竹、 中藥材等林下產業(yè)；充分挖掘“土特產”潛力，做響湖江魚絲、 陽埠腐竹、長洛蜂蜜、吉埠貢芋、沙地板鴨、田村黃元米果產業(yè) 名片。積極探索發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，強化產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈融合。
(二)培育新型農業(yè)經營主體
實施新型農業(yè)經營主體培育和質量提升行動，每個村至少要 有1個以上合作社、家庭農場、種養(yǎng)基地等經營主體，加大龍頭 企業(yè)、農民合作社、產業(yè)基地、家庭農場等新型經營主體扶持力 度。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，形成“一鄉(xiāng)多業(yè)， 一村一品” 特色規(guī)模優(yōu)勢，扶持建設一批鄉(xiāng)村振興產業(yè)示范基地，幫助解決 資金、土地、用工、產銷等難題，推動產業(yè)基地壯大發(fā)展。定點 幫扶單位充分發(fā)揮單位職能優(yōu)勢，落實政策、資金、技術、信息等幫扶措施，幫扶掛點村選準產業(yè)、扶持發(fā)展產業(yè)基地。持續(xù)推進“五個一 ”和“一領辦三參與”產業(yè)發(fā)展模式，建 立“基地+農戶(脫貧戶)”、“合作社+農戶(脫貧戶)”、“龍頭企 業(yè)+合作社+農戶(脫貧戶)”等產業(yè)扶持利益聯結機制，大力推 廣要素入股、抱團合作、能人引領、龍頭帶動、土地流轉、務工 帶動等聯農帶農模式，建立緊密的利益聯結機制。引導和動員有 勞動能力的脫貧戶、“三類人員”家庭發(fā)展糧食生產，在蔬菜基 地承包大棚，或參與務工就業(yè)；積極吸納脫貧人口和監(jiān)測對象在 家門口就業(yè)增收，鼓勵和引導脫貧戶和監(jiān)測戶充分利用院落空間 和資源資產，發(fā)展特色種養(yǎng)、特色手工、特色鄉(xiāng)宿等產業(yè)，拓展 增收途徑；鼓勵村集體經濟組織參與產業(yè)基地設施管護，發(fā)展土地流轉、農資銷售等社會化服務，拓展多業(yè)態(tài)增值增收。
(四)持續(xù)開拓農產品市場
大力培育產品品牌。對特色突出、特性鮮明、受眾面廣的扶 貧農產品，積極推進綠色有機地理標志農產品、名特優(yōu)新農產品 認證，鼓勵申報一批直供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地和“圳 品”認證基地，推動優(yōu)質農產品進入大灣區(qū)市場。持續(xù)推進富硒 農產品開發(fā)和品牌培育，組織參加各類展示展銷活動，提升品牌 影響力。鼓勵產銷銜接，對接商超、食堂等銷售窗口，推進蔬菜 進機關、進社區(qū)、進酒店、進學校，支持大型連鎖企業(yè)、農產品 批發(fā)市場等流通企業(yè)與蔬菜生產大戶、合作社等建立密切合作關系。
(五)強化技術服務體系
1.完善技術服務機制。依托高素質農民培訓等項目，結合農 時季節(jié)、脫貧群眾需求意愿和發(fā)展實際，積極組織開展實用技術、 技能培訓。實施農村實用人才帶頭人示范培訓及鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶 頭人培育“頭雁”項目，全面提升農民素質素養(yǎng)。持續(xù)開展職業(yè)農民職稱評審，切實育好用好鄉(xiāng)土人才。
2.強化精準指導服務。充分發(fā)揮科技特派員作用，組織特色 產業(yè)技術人員深入田間地頭，通過現場指導、座談交流等方式指 導各類農業(yè)經營主體、脫貧戶精準發(fā)展農業(yè)產業(yè)，加強生產管理，
提高經營質量效益。
3.加大技術培訓力度。組織有需求、意愿、能力發(fā)展產業(yè)的脫貧群眾，開展實用技術和技能培訓，不斷拓寬增收渠道。
(六)加大產業(yè)幫扶力度
1. 落實產業(yè)幫扶政策。推動落實中央財政銜接資金用于產業(yè) 發(fā)展的比重提高到60%要求，著力加強產業(yè)發(fā)展所需的道路供水、 用電用氣、冷鏈物流等配套設施建設，補上產業(yè)幫扶短板弱項， 增強產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。切實提高脫貧戶和監(jiān)測戶產業(yè)發(fā)展的質量和收益。
2. 持續(xù)加大資金扶持。 加大政策宣傳力度，落實產業(yè)幫扶獎 補和“農業(yè)產業(yè)振興信貸通”政策，及時全面兌現獎補資金和發(fā) 放信貸資金，鼓勵和引導脫貧人口和監(jiān)測對象積極自主發(fā)展產
業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊要加大政策宣傳力度，加強產業(yè)幫扶政策落實跟蹤問效，推動政策有效落地。
3. 加強異地搬遷后續(xù)產業(yè)幫扶。 加強異地搬遷后續(xù)產業(yè)幫 扶，加強異地搬遷戶參與特色產業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的安置點盤 活遷入地資源，新改建一批特色產業(yè)基地。推動發(fā)展蔬菜、臍橙、 油茶、煙葉、畜禽、淡水養(yǎng)殖等地方優(yōu)勢特色農產品保險，擴大保險覆蓋面。
三、 組織保障
(一)加強組織領導。 特色產業(yè)發(fā)展涉及面廣，需要各部門 的支持和配合，才能把特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實處。要做到產業(yè) 幫扶項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先落實。壓實工作責 任，加強部門工作協調，切實抓好產業(yè)幫扶各項工作，更好地促 進項目的落地和實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確目標任務，具體推動產業(yè)幫扶工作落到實處。
(二)明確工作職責。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是特色產業(yè)發(fā)展的主體，負主體 責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為特色產業(yè)發(fā)展的第一責任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產 業(yè)發(fā)展負總責。區(qū)農業(yè)農村局要加強技術指導，負責統籌協調； 區(qū)領導小組成員單位要結合單位職能，將資金、項目傾斜支持特 色產業(yè)發(fā)展；各類龍頭企業(yè)要確保技術力量負責技術指導工作，全力加快特色產業(yè)發(fā)展步伐。
(三)加強督查考核。 將產業(yè)幫扶工作列為鄉(xiāng)村全面振興行 動的重要內容，納入鞏固拓展脫貧攻堅成果考核。每季度列為農業(yè)農村重點工作調研督導事項，對發(fā)現的問題實行限時督辦，及時研究解決工作中存在的問題，及時收集報送產業(yè)發(fā)展、帶農增 收等情況，推動各項目標任務按照時間節(jié)點和計劃要求規(guī)范有序落地落實，實現精準化管理，科學評估發(fā)展成效。
贛州市贛縣區(qū)農業(yè)農村局辦公室 2023年5月17日印發(fā)
