贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市中心城區(qū)配售型保障性住房管理實施細則的通知

贛市府辦發(fā)〔2024〕21號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《贛州市中心城區(qū)配售型保障性住房管理實施細則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

2024年10月23日

（此件主動公開）

贛州市中心城區(qū)配售型保障性住房管理實施細則

第一章  總  則

第一條  為適應(yīng)新發(fā)展階段高質(zhì)量住房保障體系建設(shè)要求，加快解決工薪收入群體住房困難，加強對配售型保障性住房管理，保障公平分配，規(guī)范銷售與使用，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導意見》（國發(fā)〔2023〕14號）等文件，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條  本實施細則所稱配售型保障性住房，是指政府提供政策支持，規(guī)定建設(shè)標準、配售對象、配售價格、回購方式及封閉管理，面向住房困難工薪收入群體出售的，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第三條  中心城區(qū)配售型保障性住房的建設(shè)、申請、配售、退出、回購和封閉管理適用本實施細則。

本實施細則所稱中心城區(qū)是指章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、贛州蓉江新區(qū)。

第四條  本實施細則所稱工薪收入群體，主要指在中心城區(qū)范圍內(nèi)工作和生活，以工資收入為主要收入的群體。

第五條　市政府統(tǒng)籌全市配售型保障性住房工作。市城市住房服務(wù)中心是全市配售型保障性住房工作的行業(yè)主管部門，負責全市配售型保障性住房建設(shè)管理的指導和監(jiān)管。

章貢區(qū)、南康區(qū)和贛縣區(qū)政府，贛州經(jīng)開區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房工作。區(qū)住房保障主管部門牽頭負責轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房建設(shè)管理工作。

第六條  各區(qū)政府（管委會）應(yīng)指定一家具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的區(qū)屬國有企業(yè)（以下簡稱區(qū)保障房公司）作為轄區(qū)內(nèi)實施配售型保障性住房的統(tǒng)一平臺，負責配售型保障性住房建設(shè)、收購、銷售、回購以及運營管理等工作。

第七條  配售型保障性住房管理應(yīng)秉承公開、公平、公正、誠信原則，暢通投訴監(jiān)督渠道，接受社會監(jiān)督。

第二章  建設(shè)籌集

第八條  新建配售型保障性住房原則上以毛坯交付，按照保基本的原則，分80平方米、100平方米、120平方米左右等三類戶型，籌集以建筑面積100平方米左右房源為主。

新建配售型保障性住房經(jīng)營性配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸區(qū)保障房公司所有，其經(jīng)營收益可用于補貼保障房公司運營管理；公共服務(wù)設(shè)施按相關(guān)政策規(guī)定移交有關(guān)部門。

第九條  區(qū)保障房公司可依法成立項目子公司，承接轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房開發(fā)、收購業(yè)務(wù)，按照市場化、法治化原則，采取自建、配建、代建、收購等方式籌集配售型保障性住房房源。

第十條  配售型保障性住房取得劃撥土地后，不得以補交土地出讓金等方式進行商品房開發(fā)。

第十一條  配售型保障性住房建設(shè)財政資金、專項債、貸款、銷售回款等有關(guān)資金，實行全周期封閉管理，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用。區(qū)保障房公司提出資金使用申請，按資金審批流程及工程進度予以撥付。

第三章　申請輪候

第十二條  配售型保障性住房面向城鎮(zhèn)戶籍家庭、城鎮(zhèn)常住人口家庭、機關(guān)事業(yè)單位人員、企業(yè)引進人才等符合條件的工薪收入群體配售。

配售型保障性住房應(yīng)從解決最困難工薪收入群體住房問題入手，逐步將范圍擴大到整個工薪收入群體。具體配售對象應(yīng)結(jié)合房源供應(yīng)情況在配售方案中明確。

第十三條  配售型保障性住房以家庭為單位申購，每個家庭限購一套。申購家庭應(yīng)當明確一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主要申請購房人，配偶作為共同申請購房人。

主要申請購房人自行選擇是否將未成年子女或已成年單身子女作為家庭成員共同參與申請審核。年滿十八周歲成年單身子女，可以單獨提出申請。新就業(yè)高校畢業(yè)生，年齡可適當放寬。

第十四條  申購配售型保障性住房的家庭，應(yīng)符合以下條件：

（一）在本地行政區(qū)域主城區(qū)范圍內(nèi)無住房。章貢區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)和贛州蓉江新區(qū)按三區(qū)行政區(qū)域范圍進行無住房認定，且公寓、返遷房、自有住房等不動產(chǎn)按照住宅計算住房面積；

（二）主要申請購房人未超過法定退休年齡，且在中心城區(qū)工作生活，具有穩(wěn)定的收入來源。

具體條件由區(qū)住房保障主管部門根據(jù)實際情況確定，報區(qū)政府（管委會）批準后實施并向社會公布。

第十五條  具有下列情形之一的家庭，不得申請購買中心城區(qū)配售型保障性住房：

（一）正在享受公租房保障（含實物配租、租賃補貼，下同），租住主城區(qū)范圍內(nèi)保障性租賃住房、公有住房的；

（二）已享受過房改房、經(jīng)濟適用住房、人才住房政策，并辦理了取得完全產(chǎn)權(quán)或上市業(yè)務(wù)的主要申請購房人；

（三）享受過配售型保障性住房政策的主要申請購買人，正在享受配售型保障性住房政策的共同申請購買人或家庭成員；

（四）申購家庭有不動產(chǎn)權(quán)屬交易記錄，且交易未滿二年的；

（五）違反國家和省、市住房保障相關(guān)規(guī)定的。

第十六條  按規(guī)定退出以下各類政策性住房后，符合條件的家庭，也可申請購買配售型保障性住房：

（一）已退出主城區(qū)范圍內(nèi)公租房保障、保障性租賃住房、公有住房的；

（二）屬于房改房、經(jīng)濟適用住房、人才住房的共同購房人，且已退出政策性住房的。

第十七條  在中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師、醫(yī)護、民警、其他機關(guān)事業(yè)單位公職人員等基層一線公共服務(wù)人員，可在所在行政區(qū)域主城區(qū)同步享受配售型保障性住房政策。

第十八條  在中心城區(qū)主城區(qū)范圍內(nèi)享受公租房、保障性租賃住房、公有住房或租賃型人才住房保障的承租家庭，在出具所有家庭成員簽名的承諾書后，可參與配售型保障性住房申請審核。同時，該家庭在獲得購房資格后，應(yīng)在簽訂正式購房合同之前，騰退所承租的租賃型保障性住房，否則視為主動放棄本次購房資格，兩年內(nèi)不得再次申請配售型保障性住房。

第十九條  申購家庭應(yīng)當根據(jù)區(qū)住房保障主管部門的規(guī)定，提交申請材料，對申請材料的真實性負責，并同意區(qū)住房保障主管部門核實其申報信息。

申購家庭提交的申請材料齊全的，區(qū)住房保障主管部門及其指定機構(gòu)應(yīng)當受理，并出具相關(guān)憑證；申請材料不齊全的，應(yīng)當一次性書面告知申請人需要補正的材料。

申請方式、提交材料及相關(guān)要求按具體配售型保障性住房配售方案執(zhí)行。

第二十條  區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，對申請人提交的申請材料進行審核。

經(jīng)審核，對符合申購條件的申請家庭，應(yīng)當予以公示，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，登記為配售型保障性住房購房對象，并向社會公開；對不符合申請條件的申購家庭，應(yīng)當及時通知并說明理由。

第二十一條  申請家庭對審核結(jié)果有異議的，可以按規(guī)定向相關(guān)部門申請復核一次。

第二十二條  公示期間，申請家庭成員的申請條件發(fā)生變化，應(yīng)當及時向區(qū)住房保障主管部門書面報告，由區(qū)住房保障主管部門重新審核。

第二十三條  區(qū)住房保障主管部門應(yīng)利用國家、省、市住房保障平臺建立配售型保障性住房輪候登記庫。

第四章　配售登記

第二十四條  配售型保障性住房的配售價格按基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤的原則測算確定，由區(qū)規(guī)劃建設(shè)保障性住房和城中村改造工作專班（以下簡稱區(qū)專班）聯(lián)合審核，報區(qū)政府（管委會）批準后發(fā)布。配售型保障性住房配售價格不得高于區(qū)政府（管委會）批準價格，不得擅自變相加價、價外加價。

新建配售型保障性住房項目，利潤率按不超過土地、建安、稅金、融資等成本的5％進行核定；其他方式籌集的配售型保障性住房項目，房源配售定價應(yīng)按取得房屋成本加不超過5％利潤進行核定。配售型保障性住房項目中的經(jīng)營性配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，不攤?cè)肱涫蹆r格。

第二十五條  配售型保障性住房原則上實行現(xiàn)房配售，也可采取預售制，配售階段應(yīng)參照商品房銷售管理、城市商品房預售管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

配售型保障性住房采取預售制的，預售資金監(jiān)管按照國家、省和市新建商品房預售資金監(jiān)管制度執(zhí)行。

第二十六條  配售型保障性住房配售應(yīng)遵照公開、公平、公正原則，具體可采取搖號、抽簽、評分等方式進行配售。

區(qū)保障房公司按批次制定配售型保障性住房配售方案，經(jīng)區(qū)專班辦公室審核，報區(qū)政府（管委會）批準后，對社會公布。

方案中須明確申請流程、配售對象、房源信息、配售價格、配售方式、輪候規(guī)則、申請及配售活動安排等內(nèi)容。

第二十七條  配售型保障性住房購買人可以自主選擇一次性或按揭（住房公積金貸款、商業(yè)貸款或者組合貸款）等方式支付購房款。

第二十八條  配售型保障性住房不動產(chǎn)權(quán)證書內(nèi)頁應(yīng)注明：配售型保障性住房，不得抵押（購買房屋按揭抵押貸款除外）、上市交易。權(quán)利人欄目僅填寫主要申請購房人及其配偶姓名，原則上不填寫其他家庭成員。

第五章　退出回購

第二十九條  配售型保障性住房實施嚴格的封閉管理，禁止以任何方式違法違規(guī)將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。購房人如需退出的，由區(qū)保障房公司按規(guī)定回購，具體流程由各區(qū)政府（管委會）制定。

（一）回購價格按照原購買價格結(jié)合房屋折舊、存款利率、使用年限等因素計算。房屋折舊和損耗率按每年3%確定；存款利率按簽訂購房合同之日人民銀行公布的一年期定期存款基準利率計算；使用年限從簽訂購房合同之日起計算，若不滿一年，按一年計算。

計算公式：配售型保障性住房回購價格=配售型保障性住房原購買價格×【（1-n×3%）＋簽訂購房合同之日人民銀行公布的一年期定期存款基準利率×n】。其中：n=已經(jīng)使用年限，小于等于70。

當配售型保障性住房回購價格小于零時，由購買人自行決定是否退出，且回購價格按零計算。

（二）個人裝修費用退出（回購）時不予補償，不得拆除依附于該房屋的裝飾裝修部分；

（三）已繳納的稅費、住宅專項維修資金等不予退還。

第三十條  退出配售型保障性住房，依據(jù)實際分為主動退出和被動退出兩種情形：

（一）購房人有下列情形之一的，視為主動退出：

1.未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同、繳納購房款的；

2.申請享受其他政策性住房的；

3.因長期閑置、確需轉(zhuǎn)讓、因辭職等原因，主動提出回購申請的。

（二）購房人有下列行為之一的，視為被動退出：

1.以欺騙、弄虛作假等不正當手段，獲得配售型保障性住房的；

2.擅自轉(zhuǎn)讓（包括買賣、贈與等方式轉(zhuǎn)移房產(chǎn)權(quán)屬行為）、抵押配售型保障性住房的；

3.家庭成員涉案，依法須查封房屋等資產(chǎn)的；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

主動退出的，2年后可繼續(xù)申請配售型保障性住房；被動退出的，5年內(nèi)不得申請配售型保障性住房。

第三十一條  已入住后主動退出，提出回購申請的，還應(yīng)同時滿足以下條件：

（一）購買配售型保障性住房滿10年；

（二）主申請購買人及共同購房人均同意退出；

（三）房屋結(jié)構(gòu)及質(zhì)量安全；

（四）無法律、法規(guī)規(guī)定禁止回購的情形。

已入住后被動退出的，可直接由區(qū)住房保障主管部門開具騰退通知單，區(qū)保障房公司需確認房屋安全后，要求其限期騰退配售型保障性住房，并由區(qū)保障房公司按相關(guān)規(guī)定回購該房源。

第三十二條  已入住后主動退出的，應(yīng)當在6個月內(nèi)騰退配售型保障性住房，按規(guī)定辦理退出手續(xù)，其所購配售型保障性住房由區(qū)保障房公司按照第二十九條規(guī)定予以回購。逾期未騰退的，須按合同約定支付違約金，并納入住房保障失信行為管理。

已入住后被動退出的，應(yīng)當在6個月內(nèi)騰退配售型保障性住房，按規(guī)定辦理退出手續(xù)，并按照合同相關(guān)約定要求支付違約金，相關(guān)行為納入住房保障失信行為管理。逾期未辦理退出手續(xù)、未騰退的，由區(qū)保障房公司組織協(xié)調(diào)辦理退出等相關(guān)手續(xù)，區(qū)住房保障主管部門予以配合，可申請司法部門協(xié)助強制執(zhí)行及騰退配售型保障性住房。其所購配售型保障性住房由區(qū)保障房公司按照第二十九條規(guī)定予以回購。

第三十三條  退出（回購）后的房源仍作為配售型保障性住房房源使用，再次出售價格按回購價格加不超過5%的利潤計算。退出（回購）后房源竣工交付年限超過15年的，經(jīng)區(qū)政府（管委會）同意后，可按規(guī)定轉(zhuǎn)為保障性租賃住房使用。

第六章　封閉管理

第三十四條  配售型保障性住房小區(qū)應(yīng)及時納入街道和社區(qū)管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區(qū)管理機制。

配售型保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)應(yīng)實行市場化、專業(yè)化管理，優(yōu)選專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第三十五條  區(qū)住房保障主管部門、區(qū)保障房公司應(yīng)及時按照《住房保障檔案管理辦法》（建?！?/font>2012〕158號）要求，健全配售型保障性住房項目和保障對象檔案，實行一戶一檔動態(tài)管理。