贛州市贛縣區(qū)城市管理委員會辦公室
關于印發(fā)《贛縣區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理
廠運營維護管理考核工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關部門，江西洪城水業(yè)環(huán)保有限公司贛縣分公司、江西洪城水業(yè)環(huán)保有限公司贛縣城北分公司、武漢森泰環(huán)保股份有限公司贛州分公司、贛州廣安建設有限公司：
經討論研究決定，現將《贛縣區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠運營維護管理考核工作方案》印發(fā)給你們，請切實抓好貫徹落實。
贛州市贛縣區(qū)城市管理委員會辦公室
2023年3月29日
贛縣區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠運營維護管理
考核工作方案
為加強我區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設和運營管理，推進污水“全收集、全處理”和達標排放，改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質量。依據《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《水污染防治行動計劃》（國發(fā)[2015]17號）、《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》（建城[2017]143號）和《贛州市城鎮(zhèn)生活污水處理設施運行監(jiān)督管理辦法（試行）》，結合我區(qū)實際制定本考核方案。
一、基本原則
牢固樹立習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實省、市決策部署，持續(xù)推進城鄉(xiāng)生活污水治理工作。以事實為依據，以數據定標準，力求科學合理、客觀公正、公開透明。引導全區(qū)在生活污水處理工作中補短板、抓重點、攻難點，出成效。堅持表揚先進、激勵后進，以考核推動工作落實。
二、實施主體及考核對象
（一）實施主體。區(qū)城管局為區(qū)人民政府對城鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）運營績效進行考核的責任單位，負責考核的實施工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局分別配合做好水質檢測和考核結果運用。
（二）考核對象。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（除梅林鎮(zhèn)、茅店鎮(zhèn)），各生活污水處理廠（站）運維單位城鎮(zhèn)污水處理設施運維管理工作的考核。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照本方案，結合實際制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查考核方案，并負責組織實施。
（三）監(jiān)管廠站。城南、城北生活污水處理廠和江口鎮(zhèn)（勝利路口、濱江大道西岸）、吉埠鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、田村鎮(zhèn)、王母渡鎮(zhèn)、沙地鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)、攸鎮(zhèn)）、五云鎮(zhèn)、湖江鎮(zhèn)（新圩鎮(zhèn)、古田村）、儲潭鎮(zhèn)、韓坊鎮(zhèn)、大埠鄉(xiāng)、陽埠鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)、長洛鄉(xiāng)、石芫鄉(xiāng)、三溪鄉(xiāng)、白鷺鄉(xiāng)污水處理站等22個污水處理廠（站）為監(jiān)管考核廠（站）。
三、考核方式及內容
（一）考核方式。運營維護期內，以明察暗訪、第三方檢查等形式，實行“一周一督查，一月一考核，一季一排名”。
一周一督查：由區(qū)城管局組織力量對污水處理廠（站）運維管理工作開展情況進行督查、抽查，并對督查、抽查發(fā)現問題進行交辦，對整改情況進行再核實。
一月一考核：每月區(qū)城管局組織力量對污水處理廠（站）運維管理工作情開展況進行月度全面督察檢查；對發(fā)現的問題，由區(qū)城管局通過會議、通報、現場調度等方式對當前污水處理廠（站）運維管理整改工作開展情況進行調度，進一步壓實工作責任、理出問題清單、明確完成時限。運營公司未按照要求進行整改工作的，區(qū)城管局將情況列入考核，并根據相關合同、制度等扣除相應考核分值，并核減相應考核費用。
一季一排名：由區(qū)城管局對本季度內污水處理廠（站）運維管理工作開展情況累計、匯總，并綜合給予評分排名。
（二）考核內容
城鎮(zhèn)污水處理廠運營維護情況的監(jiān)督檢查，主要考核指標為污水負荷率、進水水質、達標排放、污水處理設施運維、污泥格柵垃圾等處置、管網運維、廠容廠貌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、環(huán)保問題等9方面指標。依據《贛州市贛縣區(qū)生活污水處理廠（站）運營維護管理考核評分細則》（詳見附件）細則規(guī)定進行考核，采取百分制計分。并按季度進行通報。
四、排名產生方法
以督察考核、抽查考核為主，注重日常巡查發(fā)現，每季度平均得分為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、運維單位的最終得分，按照最終得分進行排名。
五、考核機制
（一）打分方法
考核實行100分制，低于60分視為不達標。
（二）結果運用
1.對考核結果進行通報，對考核不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，并約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導；對年終排名前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報表揚。
2.對季度考核倒數第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)約談運維單位負責人，每季度約談一次。
3.考核結果與區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作考評掛鉤。
4.考核結果與污水處理服務費掛鉤。
（1）在污水負荷率、進水水質、達標排放、污水處理設施運維、污泥格柵垃圾等處置、管網運維、廠容廠貌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、環(huán)保問題等9項考核指標出現扣分項時，每扣5分罰款2000元，并責令整改到位。
（2）按考核結果核定污水處理服務費付費比例，當考核得分超過80分（含）時，付費比例為100%；考核得分大于60分（含）低于80分時，每低一分則付費比例減少1個百分點；考核得分低于60分時，付費比例為0。
當月核撥的污水處理服務費=按合同規(guī)定計算并扣除①項后的污水處理服務費×付費比例
（3）發(fā)生重大安全事故或者違法違紀事件，或考核評分連續(xù)三次低于60分的，可啟動相關違約條款，政府方有權單方面終止合同，相關主管部門有權進行處罰，情節(jié)嚴重的依法追究相應法律責任。
六、考核要求
1.考核以事實為依據，對扣分點進行拍照取證，做到事實清楚、客觀公正。
2.考核結果以文字、照片等資料為證存檔，允許被檢單位工作人員申請查閱。
3.考核過程中要善于發(fā)現普遍性、傾向性問題，對重大問題要記錄時間地點，督促整改。
4.嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市相關規(guī)定。
5.區(qū)財政部門要保障污水處理服務費和污水處理設施運營維護經費（說明：下鄉(xiāng)費用按差旅費有關規(guī)定執(zhí)行）。
附件：贛州市贛縣區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）運營維護管理考核評分細則
附件：
贛州市贛縣區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）運營維護管理考核評分細則
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考核內容 |
考核層次對應分值 |
評分標準 |
考核說明及依據 |
考核評分 |
備注 |
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城區(qū) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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污水負荷情況 |
20 |
20 |
城鎮(zhèn)生活污水處理廠均需做到應收盡收，每發(fā)現一處污水直排，扣5分，扣完為止。 |
查看污水處理廠在線監(jiān)測數據、運營月報，現場查看排口排污情況 |
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每扣5分，罰款2000元，并責令整改到位。（同一扣分項目不重復扣費） |
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進水水質 |
10 |
10 |
城區(qū)：一是進水水質指標達市、區(qū)當年年度目標值的不扣分；二是進水水質指標低于市、區(qū)當年年度目標值但達全市平均值的，一項不達標視為一次不達標，一次不達標扣5分，扣完為止；三是進水水質指標不達標且被通報的得 0分。（年度目標值按照當年市、區(qū)工作要點等文件） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)：進水水質（COD、BOD、氨氮、TP、TN）不得低于排放標準 。進水水質指標低于排放標準的，一項不達標視為一次不達標，一次不達標扣5分，扣完為止；三是進水水質指標不達標且被通報的得 0分。（若有市、區(qū)工作要點等文件要求，則按照文件要求設定相應目標值） |
查閱進出水水質化驗分析單、在線監(jiān)測數據、現場取樣檢測數據、有資質的第三方檢測公司出具的檢測報告 |
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達標排放 |
15 |
15 |
污水處理廠對出水水質每個星期進行常規(guī)監(jiān)測，監(jiān)測項目為NH3-N、TP、PH值，一個月內進行一個全指標分析并出具正式報告。CODcr、BOD、氨氮、總磷、總氮、PH值等出水水質指標中，一項不達標即認定為一次不達標，一次不達標扣15分。 |
查閱進出水水質化驗分析單、在線監(jiān)測數據、現場取樣檢測數據、有資質的第三方檢測公司出具的檢測報告 |
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自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測出水水質出現超標情況，當超標倍數為5倍時，扣除當月污水處理服務費；當超標倍數為2-5倍時，出現一次扣除5000元；當超標倍數為2倍以下時，出現一次扣除2000元。 |
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污水處理設施運維 |
5 |
5 |
設施運行異常，每發(fā)現一處扣2分，維修臺賬不齊全的，每發(fā)現一處扣1分，扣完為止。未按照整改時限及時整改的，次月考核該項扣5分。 |
現場查看設備運行情況，污水處理設施運維臺賬記錄 |
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污泥及格柵垃圾處置 |
5 |
3 |
城區(qū)：格柵垃圾和污泥在處置、運輸過程中產生二次污染的、污泥出廠含水率高于80%的，每發(fā)現一次扣2分；臺賬不齊全的，每發(fā)現一處扣1分，扣完為止。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)：格柵垃圾和污泥在處置、運輸過程中產生二次污染的，處理不及時的，每發(fā)現一次扣1分；臺賬不齊全的，每發(fā)現一處扣1分，扣完為止。 |
現場查看污泥產生、處置、運輸情況，污泥臺賬（包括但不限于三聯單和污泥磅單） |
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管網運維 |
3 |
5 |
城區(qū)：廠區(qū)內管網等發(fā)生堵塞、破損等問題導致設施運行異常的，每發(fā)現一次扣1分；維修臺賬不齊全的，每發(fā)現一處扣1分，扣完為止。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)：管網出現破損、堵塞等情況，且維修不及時導致污染的，每發(fā)現一次扣5分；維修臺賬不齊全的，每發(fā)現一處扣1分，扣完為止。 |
管網日常排查整治臺賬、現場查看運行情況 |
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廠容廠貌 |
2 |
2 |
廠區(qū)內構筑物、建筑物、道路等不整潔，廠區(qū)內綠化不養(yǎng)護；污水處理廠簡介、工藝流程和效果圖不上墻； 井蓋破損，井內有雜物、積泥和積水，閥門和關鍵部位缺損的；發(fā)現一處扣1分，扣完為止。 |
現場查看 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核 |
20 |
20 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本考核辦法對屬地污水處理廠（站）及運營單位進行考核打分，此項得分=鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核分數（百分制）×25% |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核材料 |
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環(huán)保問題 |
20 |
20 |
有關污水處理工作被上級部門點名批評、約談、督辦等，或形成較大負面輿情、對我區(qū)造成較大負面影響，每次扣20 分；在上級督察、暗訪、檢查等反映突出問題的，每次扣15分；發(fā)生環(huán)保類問題投訴情況的，及時整改到位的，每次扣15分，未整改或整改效果差的，每次扣20分；其他類似情況，酌情扣 5-10分。 |
上級通報文件、信訪件、水質檢測報告 |
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合計 |
100 |
100 |
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