贛縣區(qū)消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境鞏固提升行動(dòng)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一號(hào)改革工程的工作部署，打造暖心爽心的消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步鞏固提升消防政務(wù)服務(wù)能力，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的系列重要論述和省、市及總隊(duì)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要部署，瞄準(zhǔn)政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，更深層次推動(dòng)改革創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)消防營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

大隊(duì)成立消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境鞏固提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，馮英平、徐聰明任組長(zhǎng)，邢自衛(wèi)任副組長(zhǎng)，胡光耀、黃超、楊一凡、謝雨辰、譚清田、劉俐堅(jiān)、丁芳婷、黃鷺、邱忠全、王光明為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，邢自衛(wèi)兼任辦公室主任，胡光耀任副主任，成立營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班，專(zhuān)班設(shè)在大隊(duì)部辦公室，成員具體負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。

三、任務(wù)措施及責(zé)任分工

（一）夯實(shí)消防政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)

1.提檔升級(jí)“贛服通”消防專(zhuān)區(qū)，拓展消防安全重點(diǎn)單位網(wǎng)上備案、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢(xún)、消防安全指導(dǎo)服務(wù)預(yù)約等功能應(yīng)用，優(yōu)化界面設(shè)計(jì)和服務(wù)體驗(yàn)。（責(zé)任人：胡光耀、譚清田）

2.落實(shí)跨部門(mén)“一照通辦”改革要求，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查電子證照簽發(fā)率達(dá)到100%，推動(dòng)整合至企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼，通過(guò)“贛服通”市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)區(qū)“一照通辦”亮證平臺(tái)集成展示。（責(zé)任人：楊一凡、譚清田）

3.按照市場(chǎng)監(jiān)管、住建、消防三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)（以餐飲店為例）“一件事一次辦”攻堅(jiān)實(shí)施方案（試行）》要求，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，實(shí)現(xiàn)餐飲場(chǎng)所企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)“一件事一次辦”。鼓勵(lì)聯(lián)合其他部門(mén)推出更多類(lèi)型場(chǎng)所企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)“一件事一次辦”。（責(zé)任人：楊一凡、譚清田）

4.消防行政審批事項(xiàng)按照“一網(wǎng)、一門(mén)、一窗、一次”改革要求，確保在當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)大廳能受理、能發(fā)證。因其他政務(wù)服務(wù)需要，大隊(duì)內(nèi)部保留服務(wù)窗口，按照正規(guī)化建設(shè)要求規(guī)范窗口設(shè)置、優(yōu)化人員配備。（責(zé)任人：胡光耀、譚清田）

（二）提升消防政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

5.根據(jù)群眾需求，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展行政處罰決定書(shū)、火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)等法律文書(shū)郵寄送達(dá)、電子送達(dá)和主城區(qū)上門(mén)送達(dá)服務(wù)，嚴(yán)禁“強(qiáng)制服務(wù)”行為。（責(zé)任人：胡光耀、黃超、楊一凡、謝雨辰、譚清田、劉俐堅(jiān)）

6.優(yōu)化消防“幫辦”服務(wù)，建立“幫辦”跟蹤問(wèn)效機(jī)制，將消防“幫辦”服務(wù)情況納入執(zhí)法回訪(fǎng)調(diào)查內(nèi)容，提升群眾對(duì)消防“幫辦”服務(wù)的獲得感。（責(zé)任人：胡光耀、黃超、楊一凡、謝雨辰、譚清田）

7.持續(xù)開(kāi)展上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)、隱患整改指導(dǎo)服務(wù)和信用修復(fù)指導(dǎo)服務(wù)，原則上對(duì)消防安全重點(diǎn)單位開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)每年不少于1次。統(tǒng)籌安排指導(dǎo)服務(wù)、疏散演練、宣傳培訓(xùn)等日常工作，強(qiáng)化工作整合，減少“上門(mén)”次數(shù)，避免妨礙單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不向企業(yè)群眾攤派各類(lèi)關(guān)注、點(diǎn)贊、投票、答題任務(wù)。（責(zé)任人：胡光耀、黃超、楊一凡、謝雨辰、劉俐堅(jiān)、黃鷺、邱忠全）

8.成立執(zhí)法服務(wù)隊(duì)。成立2支消防執(zhí)法服務(wù)隊(duì)，分片區(qū)常態(tài)化深入人員密集場(chǎng)所、規(guī)模以上開(kāi)業(yè)前檢查辦理場(chǎng)所，主動(dòng)把脈問(wèn)診消防安全隱患，制定“一企一策”隱患整改清單，在消除火災(zāi)隱患的同時(shí)，向社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人授之以消防安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)，幫助健全完善消防安全管理體系。（責(zé)任人：胡光耀、黃超、楊一凡、謝雨辰）

9.廣泛開(kāi)展消防宣傳教育。上門(mén)開(kāi)展消防基本技能培訓(xùn)，年內(nèi)，為社會(huì)單位培訓(xùn)3260名“準(zhǔn)消防員”；實(shí)地指導(dǎo)118家社會(huì)單位開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，幫助提升防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任人：黃超、邱忠全、王光明）

10.幫助災(zāi)后重建。建立災(zāi)后聯(lián)系卡制度，一對(duì)一指導(dǎo)幫扶，對(duì)需要恢復(fù)重建的工廠(chǎng)、企業(yè)，提供辦理消防安全檢查申報(bào)的咨詢(xún)服務(wù)，加強(qiáng)申報(bào)前后的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，積極幫助災(zāi)后重建。（責(zé)任人：胡光耀、黃超、楊一凡、謝雨辰）

（三）規(guī)范消防政務(wù)服務(wù)行為

11.提高公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查質(zhì)效，推廣消防行政審批“部門(mén)協(xié)同一次辦成”模式，建立健全“住建+消防”審批監(jiān)管協(xié)同協(xié)作機(jī)制。（責(zé)任人：胡光耀、黃超、楊一凡、謝雨辰）

12.實(shí)施文明規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查有關(guān)規(guī)定，檢查前應(yīng)發(fā)布抽查計(jì)劃，公告之日起三個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)向社會(huì)單位主動(dòng)告知。不得以任何形式下發(fā)罰款指標(biāo)任務(wù)，實(shí)施行政處罰前應(yīng)告知適用的裁量標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任人：胡光耀、黃超、楊一凡、謝雨辰、丁芳婷）

13.推動(dòng)輕微違法行為免罰和“首違不罰”等包容審慎措施落實(shí)落地。實(shí)施行政處罰或行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)在集體議案或呈請(qǐng)審批時(shí)說(shuō)明是否適用包容審慎措施及其理由。（責(zé)任人：胡光耀、黃超、楊一凡、謝雨辰）

14.提高火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)效。規(guī)范火調(diào)技術(shù)中心運(yùn)行，常態(tài)化、模塊化開(kāi)展火調(diào)實(shí)操實(shí)訓(xùn)，提升火災(zāi)調(diào)查工作效率和事故查清率?；馂?zāi)調(diào)查時(shí)合理確定封閉火場(chǎng)范圍和時(shí)間，對(duì)不涉及糾紛的單方火災(zāi)事故和有監(jiān)控視頻證據(jù)直接證明起火原因的火災(zāi)事故應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)結(jié)束2個(gè)工作日內(nèi)解除火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)封閉。火災(zāi)發(fā)生后，開(kāi)展融原因調(diào)查、警示教育、實(shí)操實(shí)訓(xùn)為一體的火災(zāi)事故問(wèn)責(zé)警示“三個(gè)一”活動(dòng)，避免事故重演。（責(zé)任人：楊一凡、謝雨辰、胡光耀、黃超）

15.規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)在贛縣區(qū)執(zhí)業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)100%全面應(yīng)用“江西省社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)”，結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查抽查消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和系統(tǒng)應(yīng)用情況。結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，組織開(kāi)展抽查，重點(diǎn)查處出具虛假失實(shí)報(bào)告、注冊(cè)消防工程師不到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)業(yè)違法行為。（責(zé)任人：胡光耀、黃超、楊一凡、謝雨辰、劉俐堅(jiān)）

16.嚴(yán)厲打擊假冒偽劣違法行為。冒牌消防培訓(xùn)集中整治，堅(jiān)決打擊冒牌消防培訓(xùn)、假冒國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙、損害國(guó)家機(jī)關(guān)公信力以及通過(guò)虛假宣傳高價(jià)兜售消防產(chǎn)品謀取非法利益等違法行為。開(kāi)展假冒偽劣消防產(chǎn)品集中整治，嚴(yán)厲整治生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假冒偽劣或國(guó)家明令淘汰消防產(chǎn)品的違法行為。（責(zé)任人：謝雨辰、譚清田）

（四）強(qiáng)化消防政務(wù)服務(wù)保障

17.結(jié)合主題教育，通過(guò)集中授課、實(shí)踐體驗(yàn)、專(zhuān)題討論等形式開(kāi)展消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境教育活動(dòng)；組織開(kāi)展強(qiáng)化群眾工作能力專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。（責(zé)任人：黃超、丁芳婷）

18.開(kāi)展“服務(wù)怎樣我體驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題我整改”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，大隊(duì)主官、分管領(lǐng)導(dǎo)至少完成1次辦事體驗(yàn)或者1次消防“幫辦”服務(wù)，形成體驗(yàn)報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作。（責(zé)任人：胡光耀、譚清田）

19.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)、商（協(xié)）會(huì)、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員的溝通，定期聽(tīng)取消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題反饋。大隊(duì)每季度組織1次圓桌會(huì)，聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議。常態(tài)開(kāi)展消防政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，“非常好”評(píng)價(jià)率不低于50%，嚴(yán)禁弄虛作假。（責(zé)任人：胡光耀、黃超、楊一凡、謝雨辰）

20.常態(tài)開(kāi)展消防執(zhí)法領(lǐng)域整治。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)省、市兩級(jí)政府“一號(hào)改革工程”和總隊(duì)、支隊(duì)黨委優(yōu)化消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境決策部署監(jiān)督檢查，加大消防執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索查辦力度。定期開(kāi)展專(zhuān)題會(huì)商研判，建立健全執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題通報(bào)、聯(lián)合監(jiān)督、線(xiàn)索移送和追責(zé)問(wèn)責(zé)等機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，督促改進(jìn)和提升執(zhí)法服務(wù)水平。（責(zé)任人：胡光耀、黃超、楊一凡、謝雨辰）

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2023年5月20日前）大隊(duì)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，制定實(shí)施方案，統(tǒng)一思想、明確思路，全面部署發(fā)動(dòng)。

（二）攻堅(jiān)實(shí)施階段（2023年9月30日前）按照實(shí)施方案及任務(wù)清單要求，分類(lèi)逐項(xiàng)實(shí)施，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2023年10月31日前）對(duì)鞏固提升行動(dòng)進(jìn)行梳理總結(jié)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要始終把營(yíng)商環(huán)境工作作為一號(hào)工程來(lái)抓，深刻認(rèn)識(shí)做好優(yōu)化消防營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義和重要作用，合力為企業(yè)“松綁”、為市場(chǎng)“解絆”、為發(fā)展“充能”。切實(shí)將各項(xiàng)措施舉措落實(shí)到位。

（二）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要將優(yōu)化消防營(yíng)商環(huán)境工作納入整體工作一并研究落實(shí)，與年度重點(diǎn)工作任務(wù)一體推進(jìn)，決不能擺形式、走過(guò)場(chǎng)。各專(zhuān)班人員要加強(qiáng)協(xié)同實(shí)施，密切配合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同提升全區(qū)消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

（三）確保政策落地。要用足用好各項(xiàng)便民利企政策，堅(jiān)持好服務(wù)好企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)舉措，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題。

附件：消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境鞏固提升行動(dòng)任務(wù)措施清單

贛州市贛縣區(qū)消防救援大隊(duì)   

2023年5月19日