贛州市贛縣區(qū)人民政府

關于章貢區(qū)賴某香燭經營部廠房“10·12”

火災事故調查報告的批復

區(qū)消防救援大隊:

《章貢區(qū)賴某香燭經營部廠房“10·12”火災事故調查報告的請示》（贛縣消〔2024〕34號）收悉，經區(qū)政府第二屆第57次常務會議研究，批復如下:

一、原則同意事故調查組對本起事故的原因分析、性質認定和對相關責任單位、責任人員處理意見及事故防范整改措施建議。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會及有關部門要深刻吸取此次火災事故教訓，深入開展消防安全隱患排查整治工作，大力宣傳消防安全知識，做好消防安全培訓，防止類似事故再次發(fā)生。

附件：章貢區(qū)賴某香燭經營部廠房“10·12”火災事故調查報告

附件

章貢區(qū)賴某香燭經營部廠房“10·12”火災

事故調查報告

2024年10月12日，贛縣區(qū)茅店鎮(zhèn)義源村梅林大橋往大田方向500米一處廠房發(fā)生火災，火災造成贛州賴氏香芯、贛州寶輝竹業(yè)、贛州世寧香芯租用廠房燒毀燒損。依據《中華人民共和國消防法》《贛州市火災事故調查處理規(guī)定》《贛縣區(qū)火災事故調查處理規(guī)定（試行）》等有關法律法規(guī)，區(qū)政府成立了章貢區(qū)賴某香燭經營部廠房“10·12”火災事故調查組(以下簡稱事故調查組)，全面開展事故調查工作。事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證、檢測鑒定，查明了事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員的處理意見以及加強和改進工作的措施建議。

經調查認定，賴某香燭經營部廠房“10·12”火災事故是一起生產安全責任事故。

一、基本情況

（一）涉事建筑物基本情況

    吳某某（戶籍所在地贛州市章貢區(qū)沙河鎮(zhèn)河頭村高排腦組，電話：159****2319、身份證號碼362101************）自建廠房，第一、二間與第三間廠房分別于2010、2011年搭建而成，2017年翻新搭建成單層鐵皮棚鋼架結構，占地面積約3000平方米，三間廠房相互貼鄰，未形成合理防火間距。廠房未按建筑設計防火規(guī)范GB50016-2014（2018年版）要求設置火災自動報警系統、自動噴水滅火系統等消防設施，造成廠房建筑、原材料、半成品、機器設備在火災中全部燒毀燒損。

贛州寶輝竹業(yè)，租用吳某某自建鐵皮棚鋼架廠房第三廠間，租用面積約1500平方米，其中面積約600平方米區(qū)域是贛州賴氏香芯使用，共用一個鐵皮棚廠間，形成“廠中廠”，未按建筑設計防火規(guī)范GB50016-2014（2018年版）要求設置防火分隔，未設置火災自動報警系統、自動噴水滅火系統等消防設施，導致火災蔓延，造成廠房建筑、原材料、半成品、機器設備在火災中全部燒損坍塌。

贛州賴氏香芯，租用吳某某自建鐵皮棚鋼架廠房第二廠間，占地面積約1000平方米，廠房未按建筑設計防火規(guī)范GB50016-2014（2018年版）要求設置火災自動報警系統、自動噴水滅火系統等消防設施。贛州賴氏香芯廠房與寶輝竹業(yè)、世寧香芯廠房之間均未設置合理防火間距，導致火災蔓延，造成廠房建筑、原材料、半成品、機器設備在火災中全部燒損坍塌。

贛州世寧香芯，租用吳某某自建鐵皮棚鋼架廠房第一廠間，占地面積約500平方米，廠房未按建筑設計防火規(guī)范GB50016-2014（2018年版）要求設置火災自動報警系統、自動噴水滅火系統等消防設施。贛州世寧香芯廠房與贛州賴氏香芯廠房未設置合理防火間距，導致火災蔓延，造成廠房建筑、原材料、半成品、機器設備在火災中全部燒損坍塌。

（二）涉事企業(yè)基本情況

1.事故直接責任單位：贛州賴氏香芯廠，未能提供相關部門辦理的許可證照（章貢區(qū)賴某香燭經營部營業(yè)執(zhí)照與著火倉庫不符），經營者：賴某（戶籍所在地贛州市崇義縣文英鄉(xiāng)上塔村新店組，電話：134****2281、身份證號碼：362126************），2017年11月份租用該廠間用數控切割機、拋光機、選簽機等設備機器加工半成品竹制香芯。

2.贛州寶輝竹業(yè)，未能提供相關部門辦理的許可證照，經營者：譚某某（戶籍所在地贛州市贛縣梅林鎮(zhèn)梅林村蓮塘組，電話：139****6686、身份證號碼：362121************），2020年6月份租用該廠間用數控切割機、拋光機、選簽機等設備機器加工半成品竹制香芯。

3.贛州世寧香芯，未能提供相關部門辦理的許可證照，經營者：黃某某（戶籍所在地贛州市崇義縣關田鎮(zhèn)洞上村洞上組，電話：150****8891、身份證號碼：360725************），2017年11月份租用該廠間用數控切割機、拋光機、選簽機等設備機器加工半成品竹制香芯。

二、事故發(fā)生情況

2024年10月12日23時09分許，廠房房東吳某某從廠房前住宅樓發(fā)現第二間廠房（贛州賴氏香芯廠）著火，隨后其立即下樓，電話通知賴某某并撥打119報警，隨后前往第二間廠房處，發(fā)現第二間廠房靠入口側中間區(qū)域著火，隨即用塑料水管出水滅火，但火勢已控制不住，便立即組織住宿樓內的住宿人員向外疏散。隨后，火災在廠內迅速蔓延至臨近廠房，無法撲救，據不完全統計直接財產損失達82余萬元。

三、事故應急救援處置情況

2024年10月12日23時09分許，贛州市消防救援支隊接到報警稱：江西省贛州市贛縣區(qū)馬口公園附近廠房著火，無人員被困。接警后，立即調派贛新大道消防救援站、夢鯉路小型站等5個消防救援站、6個政府專職隊、19輛消防車、80名指戰(zhàn)員趕赴現場處置，支隊全勤指揮部遂行出動，并聯動公安、供水、供電及大型機械設備等單位協同處置。23時19分，贛新大道消防救援站到達現場，經偵察發(fā)現，現場為一鋼架結構的竹制品加工廠起火，火勢呈猛烈燃燒并向周邊蔓延，無人員被困，消防救援力量立即開展火災撲救。10月13日1時24分，火勢得到控制；1時45分，火勢被撲滅。此次火災燃燒物質為竹制品，過火面積約2700平方米，無人員傷亡。

四、事故調查情況

經調查，事故直接原因為贛州賴氏香芯廠內北側靠近廠房邊緣處堆垛下方連接風扇的排插電氣故障，引燃周邊可燃物引發(fā)火災。

主要災害成因有：贛州賴氏香芯廠安全生產責任不落實，租用不符合安全生產條件的廠房用于生產、儲存；贛州賴氏香芯廠、贛州世寧香芯、贛州寶輝竹業(yè)廠房之間未保持合理防火間距導致火燒連營。

事故地歸屬權調查情況：經調查組工作人員外調并收集相關情況，著火地塊廠房和吳某某住宅樓所涉地塊除吳芳斌母親謝桂英名下農地（章貢區(qū)農地承包權2008第005912號農村土地承包經營權證里橫坑子和橫坑子口上，共計0.8畝）外，還包含吳某某、吳某某、劉某某、葉某某名下農地（共計約2.5畝，均與吳某某達成口頭協議置換，此四人均為章貢區(qū)沙河鎮(zhèn)河頭村居民），其余均為水溝、土坑（被吳某斌填平使用）。

五、對事故責任單位和人員的處理建議

1.賴氏香芯廠（經營者：賴某某），未建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，對鐵皮棚廠房、電氣線路未充分辨識、分析、評估，未能采取有效措施及時發(fā)現并消除事故隱患，造成火災事故，建議由行業(yè)主管部門對涉事企業(yè)責任人進行約談和警示教育，按規(guī)定進行處理。

2.屬地管理單位，未嚴格落實屬地管理責任，落實上級工作部署不到位，督促企業(yè)（廠房業(yè)主）落實消防安全主體責任、整改消除廠房火災隱患不力，對轄區(qū)基本情況不熟悉、火災風險分析研判不到位，對事故發(fā)生負責屬地監(jiān)管責任，建議由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對相關責任人進行處理。

六、事故整改防范措施

（一）落實行業(yè)主管部門監(jiān)管職責，明確屬地監(jiān)管職責。進一步壓實行業(yè)主管部門監(jiān)管職責，進一步提高行業(yè)主管部門安全監(jiān)管能力和質效，同時按照“屬地管理”原則，明確屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職責，各負有安全監(jiān)管的部門應強化督促指導，形成“主管部門依法監(jiān)管、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合監(jiān)管、職能部門共同參與”管理模式，確保責任壓實到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門履職到位。

（二）加大執(zhí)法力度，提升監(jiān)管效能。各負有安全生產監(jiān)管職責的部門要切實履行監(jiān)管職責，拓寬檢查幅度，消除盲區(qū)死角；加強執(zhí)法的力度，對表檢查、對單處罰；加強風險管控，建立完善安全生產隱患排查機制；加強安全生產監(jiān)督管理人員的培訓，特別加強基層安監(jiān)人員、企業(yè)安全生產管理人員的培訓，切實提高安全管理水平。

（三）嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，強化現場安全管理。各有關單位要組織生產經營單位認真學習此次事故教訓，督促落實安全生產主體責任，真正把安全生產責任落實到每個環(huán)節(jié)、崗位。應加強對從業(yè)人員的安全教育培訓工作，增強員工安全意識和事故防范能力。業(yè)主單位、物業(yè)管理單位應加強隱患排查，尤其要發(fā)揮全體員工排查隱患的作用，加大隱患治理力度，建立有效的隱患排查治理機制。

（四）加強消防安全宣傳，形成全社會參與氛圍。深入推進消防宣傳進園區(qū)、進企業(yè)活動，發(fā)動各地、各行業(yè)部門和志愿者深入單位場所和工廠社區(qū)開展消防宣傳上門服務，提醒群眾注意消防安全。加大《江西省消防安全責任制實施辦法》宣貫力度，充分利用廣播電視、互聯網、新聞媒體等輿論工具加大消防宣傳力度，傳播消防安全常識，提高全民消防安全意識和事故防范應對能力。