一、制定背景

為深入貫徹省，市工作要求，全面落實《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對疫情幫助中小企業(yè)紓困解難若干政策措施的通知》(贛府字〔2022〕14號)精神和《贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市應(yīng)對疫情助企紓困若干政策措施的通知》（贛市府字〔2022〕26號)精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更大力度幫助中小企業(yè)紓困解難，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，結(jié)合我區(qū)實際，起草了贛州市贛縣區(qū)應(yīng)對疫情助企紓困解難若干政策措施，共35條。起草過程中，區(qū)委常委、常委副區(qū)長梅旭軍同志，多次召集稅務(wù)、發(fā)改、財政、行政審批等20多個單位主要負責(zé)同志，對我區(qū)出臺《若干政策措施》進行討論布置，區(qū)發(fā)改委根據(jù)會議討論的情況，在市政策基礎(chǔ)上牽頭起草了《若干政策措施》，并征求各單位意見，經(jīng)反復(fù)修改后形成了現(xiàn)在的《若干政策措施》。

二、核心內(nèi)容

以省紓困解難28條和市助企紓困34條為基礎(chǔ)，我委從普惠性紓困扶持措施（10條）；餐飲住宿、批發(fā)零售業(yè)紓困扶持措施（7條）；文化旅游業(yè)紓困扶持措施（3條）；交通物流紓困扶持措施（4條）；工業(yè)紓困扶持措施（9條）和農(nóng)業(yè)紓困扶持措施（2條）等六個方面，梳理出35條具體政策扶持措施。

（一）政策主要內(nèi)容

一是普惠性紓困扶持措施方面。主要包括加大增值稅優(yōu)惠力度，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度，減免“房土兩稅”，擴大“六稅兩費”減征范圍，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，實施養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險減負穩(wěn)崗政策，緩繳住房公積金，減免租金，加大信貸支持力度，強化對中小微企業(yè)融資擔(dān)保支持等10條政策措施。

二是餐飲住宿、批發(fā)零售業(yè)紓困扶持措施方面。主要包括對餐飲、零售企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，引導(dǎo)鼓勵外賣平臺企業(yè)，減半收取檢驗及化驗費用，對疫情期間有困難的餐飲、住宿業(yè)企業(yè)、個體工商戶不停水、不停氣并免收欠費違約金，發(fā)放電子消費券，支持企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)銷售，以及給予展會補貼等7條政策措施。

三是文化旅游業(yè)紓困扶持措施方面。主要包括支持旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，支持文旅企業(yè)參與政府采購，通過開展研學(xué)和療養(yǎng)支持旅行社和療養(yǎng)基地發(fā)展等3條政策措施。

四是交通物流業(yè)紓困扶持措施方面。主要包括免征運輸企業(yè)增值稅，免費為交通物流企業(yè)從業(yè)人員核酸檢測，落實農(nóng)村客運保障政策，支持物流公共信息平臺建設(shè)等4條政策措施。

五是工業(yè)紓困扶持措施方面。主要包括擴大增值稅留抵退稅范圍，制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費，降低工業(yè)企業(yè)用電成本，支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，鼓勵制造業(yè)大型企業(yè)將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，政府采購項目預(yù)留中小企業(yè)份額，開展賬款清欠專項行動，支持企業(yè)“共享用工”，協(xié)調(diào)提升口岸通關(guān)效率，幫助企業(yè)“走出去”等9條政策措施。

六是農(nóng)業(yè)紓困扶持措施方面。主要包括給予生豬產(chǎn)能調(diào)控基地的能繁母豬一次性臨時補貼，水稻機械化育秧中心建設(shè)單位補助等2條政策措施。

三、與省市文件不同的內(nèi)容

省文件共28條措施，市文件共措施34條措施，我區(qū)在省、市政策措施基礎(chǔ)上，對部分政策措施的標準進行了細化和提升，形成了35條措施。如：第11條措施，市里政策是對餐飲、零售、交通運輸企業(yè)員工減免50%核酸檢測費，我區(qū)改成了免費開展核酸檢測；第15條，市政策是在“五一”、“十一”期間全市發(fā)放3000萬消費券支持商貿(mào)、文旅消費，我區(qū)明確了發(fā)放200萬元；18條，支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展措施，在對首次認定為國家級制造業(yè)單項冠軍或?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)的，由市財政給予50萬元獎勵的基礎(chǔ)上，提出區(qū)財政再給與20萬元獎勵；對首次認定為省級制造業(yè)單項冠軍或?qū)I(yè)化“小巨人”企業(yè)的，在市財政各給予20萬元獎勵的基礎(chǔ)上，區(qū)財政再獎勵10萬元；同時增加了對認定為省級專精特新的企業(yè)，由區(qū)財政一次性獎勵2萬元。

另外，為了更好解決企業(yè)用工難題和促進企業(yè)加快“走出去”步伐，我區(qū)增加了第32條和第33條。同時，刪除了市文件中34條“對我市生產(chǎn)的果園軌道機運輸企業(yè)，由收益財政給與20元米標準的補助”，因我區(qū)無此類企業(yè)，故刪除。