一、制定背景

為深入貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委、區(qū)政府打造“科創(chuàng)高地、千億園區(qū)”決策部署，深化科技體制機(jī)制改革，著力解決企業(yè)創(chuàng)新資源匱乏、高端人才供給不足等突出短板問題，探索建立靈活高效的招才引智機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚、產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)2023年區(qū)委深化改革工作要點(diǎn)要求，結(jié)合《贛縣區(qū)（贛州高新區(qū)）支持科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)若干政策措施（試行）》，并借鑒贛州市科創(chuàng)飛地認(rèn)定管理辦法及先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，區(qū)科創(chuàng)中心牽頭起草了本《管理辦法》。

二、制定依據(jù)

主要依據(jù)省人大常委會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于全面提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的決定》和《贛州市“科創(chuàng)飛地”認(rèn)定管理辦法（試行）》（贛市科發(fā)〔2022〕8號(hào)）。

    三、主要內(nèi)容

《管理辦法》包含了總則、申報(bào)條件、管理程序、支持保障、監(jiān)督管理、附則等6章共21條具體內(nèi)容。第一章總則，共4條。主要明確了“科創(chuàng)飛地”的定義、建設(shè)原則、“科創(chuàng)飛地”的類型（分飛出型和飛入型兩種形式4個(gè)具體類別）和評(píng)定檔次等4項(xiàng)內(nèi)容。第二章申報(bào)條件，共4條。主要詳細(xì)規(guī)定了科技研發(fā)飛地、科技人才飛地、科技孵化器飛地、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化飛地等4種類型飛地具體的申報(bào)條件（各類型科創(chuàng)飛地分A檔和B檔，各為1條內(nèi)容）。有關(guān)條件我們綜合借鑒了先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，并充分征求了相關(guān)部門及企業(yè)、機(jī)構(gòu)的意見。第三章管理程序，共4條。主要明確了區(qū)科創(chuàng)飛地的認(rèn)定部門——“兩區(qū)”的科技主管部門、認(rèn)定程序、認(rèn)定形式等。第四章支持保障，共5條。包括明確考核管理部門、建立考核機(jī)制與考核結(jié)果等次、經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障、其他科技與人才政策享受等內(nèi)容。第五章監(jiān)督管理，共3條。主要明確了“科創(chuàng)飛地”的日常監(jiān)管部門、監(jiān)管職責(zé)和申報(bào)單位職責(zé)等內(nèi)容。第六章附則，共1條。主要明確了“科創(chuàng)飛地”管理辦法的解釋權(quán)、生效期限等內(nèi)容。