近日，區(qū)政府辦發(fā)布了《贛縣區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（2024版）》，區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)楊政霖對(duì)預(yù)案開展了全面解讀。

一、制定文件的起草背景是什么？

楊政霖：2024年2月7日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2024〕5號(hào)），重點(diǎn)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評(píng)估、修訂等方面工作作了優(yōu)化調(diào)整，完善了頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新了管理制度，固化了經(jīng)驗(yàn)做法，從制度層面解決了一些突出問題。2024年3月18日應(yīng)急管理部宣貫工作會(huì)提出“進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確工作重點(diǎn)，組織啟動(dòng)新一輪應(yīng)急預(yù)案制修訂工作......”的工作要求。為貫徹落實(shí)上級(jí)要求，落實(shí)市委、市政府決策部署，根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)《贛縣區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》（2021版）進(jìn)行修訂。2024年12月6日經(jīng)區(qū)政府第二屆第56次常務(wù)會(huì)研究會(huì)議審議通過，2024年12月26日區(qū)政府辦印發(fā)了本預(yù)案。

二、制定文件的政策依據(jù)是什么？

楊政霖：根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《化工園區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省安全生產(chǎn)條例》《江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)江西省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案（2024-2026年）的通知》《贛縣區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《贛縣區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

三、制定文件的目的是什么？

楊政霖：為進(jìn)一步增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急準(zhǔn)備能力，規(guī)范應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的處置程序，提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援速度和應(yīng)急處置能力，最大程度減輕危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害，預(yù)防次生、衍生事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少社會(huì)影響，促進(jìn)贛縣區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

四、文件的主要內(nèi)容是什么？

楊政霖：《預(yù)案》包括9個(gè)章節(jié)。

（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則、適用范圍、現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析、事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。明確《預(yù)案》主要用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在區(qū)外其他地區(qū)涉及贛縣區(qū)，應(yīng)由贛縣區(qū)處置或參與處置的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)冗^程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒和窒息等事故。

（二）組織指揮體系。明確區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系架構(gòu)和職責(zé)，包括區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、指揮部下設(shè)若干工作組、區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部等內(nèi)容。并對(duì)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成、成員單位及其職責(zé)進(jìn)行明確。

（三）預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警。明確危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的預(yù)防、監(jiān)測(cè)等措施，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制。明確預(yù)警分級(jí)、預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警信息變更與解除、信息報(bào)告的相關(guān)規(guī)定。

（四）響應(yīng)行動(dòng)。明確先期處置、分級(jí)響應(yīng)、響應(yīng)變更和終止的相關(guān)規(guī)定。在分級(jí)響應(yīng)中明確一、二、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序以及應(yīng)急響應(yīng)措施，更有針對(duì)性與操作性。

（五）后期處置。明確善后處置、調(diào)查評(píng)估、保險(xiǎn)事宜、恢復(fù)重建等規(guī)定。

（六）應(yīng)急保障。明確危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置所需的隊(duì)伍、專家技術(shù)、物資、資金、通信信息、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、生活與避難場(chǎng)所、治安維護(hù)等方面的保障要求。

（七）預(yù)案管理。明確預(yù)案編制修訂，宣傳、培訓(xùn)、演練，實(shí)施等各項(xiàng)要求。

（八）表彰與責(zé)任追究。明確表彰與責(zé)任追究的情形。

（九）附件。分別為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置流程圖、區(qū)指揮部成員單位職責(zé)、應(yīng)急處置工作組組成及職責(zé)、區(qū)指揮部成員單位通訊錄、危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)等5個(gè)附件。

政策解讀單位：贛州市贛縣區(qū)應(yīng)急管理局

政策解讀電話：0797-4440989