一、文件制定的背景是什么？

為深化集體林權(quán)制度改革，豐富林地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，拓展林地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，解決困擾林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“急難愁盼”的確權(quán)、融資難題，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本“進(jìn)山入林”，激活沉睡的生態(tài)資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)森林法》及《深化集體林權(quán)制度改革方案》《江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案》等法律法規(guī)和政策文件，制定本辦法。

二、什么是林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)？

本辦法所稱(chēng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)是指除林地所有權(quán)之外的，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)拓展權(quán)能分置出來(lái)的經(jīng)營(yíng)收益權(quán)、使用權(quán)，包含林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林、林業(yè)碳匯、濕地環(huán)境、森林康養(yǎng)、森林旅游、公益林、天保林等非木質(zhì)經(jīng)營(yíng)和獲得補(bǔ)償及入股、托管、合作收益的權(quán)利。

三、什么是林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記？

本辦法所稱(chēng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記，是指經(jīng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益申請(qǐng)人申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)林業(yè)主管部門(mén)審核，區(qū)自然資源主管部門(mén)核實(shí)，區(qū)人民政府批準(zhǔn)，將林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)利和其他核實(shí)事項(xiàng)記載于登記簿并頒發(fā)證書(shū)的行為。

四、核心內(nèi)容是什么？

（一）登記范圍。

一是依法開(kāi)展以下類(lèi)型林業(yè)經(jīng)營(yíng)的，可依照本辦法規(guī)定的類(lèi)型辦理收益權(quán)登記：1.林下空間種植、養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)的；2.林果、花、葉、皮、脂、莖等采集經(jīng)營(yíng)的；3.林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的；4.公益林、天保林補(bǔ)償?shù)模?/span>5.森林旅游基地經(jīng)營(yíng)的；6.森林康養(yǎng)基地經(jīng)營(yíng)的：7.濕地資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的；8.草地資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的；9.集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理收益量化到戶(hù)的；10.受托管理經(jīng)營(yíng)林權(quán)的；11.合作經(jīng)營(yíng)林權(quán)的。二是林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)有下列情形之一的，不得發(fā)證：1.所在林地未頒發(fā)林權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或不動(dòng)產(chǎn)登記證明的（經(jīng)區(qū)自然資源主管部門(mén)審核同意的除外）；2.申請(qǐng)人已取得林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的；3.所在林地權(quán)屬不清或者權(quán)屬有爭(zhēng)議的；4.所在林地已抵（質(zhì)）押且未取得抵（質(zhì)）押權(quán)人同意的（受讓人代為清償債務(wù)消滅抵（質(zhì)）押權(quán)的除外）；5.所在林地被司法、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等行政機(jī)關(guān)依法查封、凍結(jié)的；6.法律法規(guī)禁止開(kāi)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

（二）登記程序。

1.受理。申請(qǐng)人向區(qū)林業(yè)主管部門(mén)遞交申請(qǐng)材料，區(qū)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)收到的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，材料齊全予以當(dāng)場(chǎng)受理，材料不齊全予以退回，并一次性書(shū)面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料。2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。區(qū)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的真實(shí)性、經(jīng)營(yíng)落圖進(jìn)行核實(shí)，涉及集體林權(quán)的需聯(lián)合所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)一同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。3.審核和備案。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，對(duì)不符合規(guī)定的予以退回，并書(shū)面告知原因；符合相關(guān)規(guī)定的，于7個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)，轉(zhuǎn)區(qū)自然資源主管部門(mén)核實(shí)，出具核實(shí)意見(jiàn)。區(qū)自然資源主管部門(mén)出具核實(shí)意見(jiàn)后，區(qū)林業(yè)主管部門(mén)將申請(qǐng)材料以及審核、核實(shí)意見(jiàn)上報(bào)至區(qū)人民政府審批。4.登簿發(fā)證。經(jīng)區(qū)人民政府審批同意后，向申請(qǐng)人頒發(fā)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證。5.區(qū)林業(yè)主管部門(mén)建立林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證登記檔案。6.檔案管理。

（三）質(zhì)押登記。

申請(qǐng)收益權(quán)質(zhì)押登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向區(qū)林業(yè)主管部門(mén)提交下列材料：1.出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人共同簽字或蓋章的收益權(quán)質(zhì)押登記申請(qǐng)表；2.收益權(quán)質(zhì)押合同；3.雙方當(dāng)事人的身份證明，或當(dāng)事人簽署的相關(guān)承諾書(shū)；4.委托代理的，注明委托權(quán)限的委托書(shū)；5.其他需要提供的材料。

（四）登記管理。

區(qū)林業(yè)主管部門(mén)與區(qū)自然資源主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)建立協(xié)同和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)審核、林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記和林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)推送共享、權(quán)利關(guān)聯(lián)，防止一證多賣(mài)、一證多押。發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)查證屬實(shí)，應(yīng)予以撤銷(xiāo)登記：1.提供虛假申請(qǐng)材料的；2.登記發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊發(fā)證的；3.違反本辦法規(guī)定程序發(fā)證的；4.違反法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

政策解讀單位：市林業(yè)局贛縣分局

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