關(guān)于《贛州市贛縣區(qū)城市精細(xì)化管理實施方案》的政策解讀

一、工作說明

為進(jìn)一步鞏固全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建成果，提高城市精細(xì)化管理水平，提升城市功能品質(zhì)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)城市管理提質(zhì)增效和《贛州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強城市精細(xì)化管理工作的通知》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定我區(qū)城市精細(xì)化管理實施方案。

二、核心內(nèi)容

文稿包括正文和附件，正文分為總體要求、主要任務(wù)、工作要求三個方面內(nèi)容：

（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，秉持抓城市管理就是抓發(fā)展的理念，聚焦讓城市更干凈、更有序、更安全，通過系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策，推動城市管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、社會化，努力把我區(qū)打造成為整潔有序、宜居宜業(yè)、精致精美、現(xiàn)代化城市，讓群眾享受到更高品質(zhì)的城市生活。

（二）主要任務(wù)。一是提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，包括提高清掃保潔質(zhì)量、全面實施垃圾分類及優(yōu)化公廁管理服務(wù)。二是嚴(yán)格城市綠化保護，包括規(guī)范園林綠化審批、抓實日常監(jiān)督管理、嚴(yán)格園林行政執(zhí)法及狠抓綠化工程質(zhì)量。三是強化市容秩序監(jiān)管，包括加強工地圍擋管理、規(guī)范廣告牌匾管理、整治二輪車停放秩序、整治機動車停放秩序、規(guī)范各類管桿線設(shè)置。四是優(yōu)化停車設(shè)施管理，持續(xù)推進(jìn)公共停車場建設(shè)。   

五是嚴(yán)管污水排放管理。

（三）工作要求。一是提高思想認(rèn)識。城市精細(xì)化管理是城市文明程度的重要體現(xiàn)，各有關(guān)部門單位要高度重視，進(jìn)一步強化落實舉措，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。二是強化組織保障。區(qū)城管局負(fù)責(zé)城市精細(xì)化管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對各部門、單位開展城市精細(xì)化管理、履行工作職責(zé)情況的日常監(jiān)督、考核考評、獎懲激勵等。三是實現(xiàn)共建共享。堅持“共治共管，共建共享”原則，將城市精細(xì)化管理與社會治理創(chuàng)新相結(jié)合，廣泛發(fā)揮各種宣傳媒體作用，引導(dǎo)全區(qū)各界人士參與維護建設(shè)成果，凝聚城市共建共治共享的強大合力。

三、與省市文件不同的內(nèi)容

2022年1月6日贛州市人民政府辦公室下發(fā)了《贛州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強城市精細(xì)化管理工作的通知》（贛市府辦字[2022]2號），因我區(qū)屬于中心城區(qū)，本行動方案（送審稿）為參照市中心城區(qū)方案，內(nèi)容基本不變，結(jié)合我區(qū)相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行了相應(yīng)的修改，同時根據(jù)我區(qū)實際以及采納各相關(guān)單位意見，在主要任務(wù)中做了如下修改：一是第二大點增加了第四小點：狠抓綠化工程質(zhì)量。加強綠化工程全過程監(jiān)管，強化業(yè)主單位第一責(zé)任人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，監(jiān)理單位第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任意識。履行好綠化行政主管部門和建設(shè)行政主管部門綠化工程質(zhì)量行政監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照區(qū)綠化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)與驗收，確保綠化工程質(zhì)量；二是第三大點增加了第四小點：整治機動車停放秩序。加強機動車輛整治，嚴(yán)控機動車輛在城區(qū)亂停放。規(guī)范城區(qū)交通標(biāo)識標(biāo)線的劃定，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)交通標(biāo)識標(biāo)線。開展居住小區(qū)、安置區(qū)交通秩序管理整治，保障消防通道交通應(yīng)急安全。三是第三大點增加了第五小點：規(guī)范各類管桿線設(shè)置。加強城區(qū)電力、電信桿線的設(shè)置管理，規(guī)劃部門按規(guī)劃確定線路走向，城市管理部門監(jiān)管好桿線設(shè)置。規(guī)范小區(qū)、街道、背街小巷電力、電信線纜布設(shè)，優(yōu)先采用線槽、線管集中布設(shè)，逐步整治城區(qū)各類亂拉亂設(shè)桿線。四是增加了第五大點：嚴(yán)管污水排放管理。加強城市污水排放管理，推進(jìn)排污設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃與配套建設(shè)、集中處理與分散處理相結(jié)合的原則，實施排污設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與項目建設(shè)“三同時”。城市生活污水應(yīng)排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，其水質(zhì)必須符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁向排污設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆或者堵塞管道的物質(zhì)。從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。加強排污設(shè)施維修，確保各類排污設(shè)施完好。

四、是否涉及編制、人事、財政資金情況

文稿中，對我區(qū)范圍內(nèi)的道路清掃保潔、園林綠化養(yǎng)護、綠化工程項目、公共停車場建設(shè)項目及排污設(shè)施建設(shè)項目，由政府預(yù)算資金和地方政府專項債券承擔(dān)，并積極協(xié)助爭取國家、省、市層面資金政策支持。

五、 征求意見情況

2022年1月26日，區(qū)城管局去函向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、贛州市自然資源局贛縣分局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)交管大隊、區(qū)交通局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)社區(qū)管委會、區(qū)行政審批局、區(qū)城投公司、贛州高新投資發(fā)展有限公司、贛州稀金谷投資發(fā)展有限公司、贛州市贛縣區(qū)文化旅游投資集團有限公司、區(qū)工信局、供電分公司、自來水公司、區(qū)電信公司、區(qū)移動公司、區(qū)聯(lián)通公司、區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)贛縣分公司、區(qū)深燃天然氣公司征求意見，共收到意見27條（采納4條，無意見23條）。

六、 省市有關(guān)要求

要求各縣市區(qū)組織制定本地城市精細(xì)化管理實施方案。