一.政策出臺的背景

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)[2021]22號)和贛州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)贛州市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案的通知》(贛市府辦字[2021]61號)精神，擴大保障性租賃住房供給，滿足新市民、青年人等住房困難群體的租房需求，加快完善以公租房保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本方案。

二.政策出臺的目的

擴大保障性租賃住房供給，滿足新市民、青年人等住房困難群體的租房需求，加快完善以公租房保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

三.重要舉措

（一）加大土地政策支持

1.探索利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營保障性租賃住房;用于建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。

2.支持企事業(yè)單位在符合規(guī)劃、環(huán)保原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿等前提下，利用依法取得使用權(quán)的士地建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地使用性質(zhì),不補繳土地價款,原劃撥性質(zhì)的土地可繼續(xù)保留劃撥方式;允許土地使用權(quán)人通過自建或合作方式建設(shè)運營保障性租賃住房。

3.支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房。在確保安全的前提下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)項目配套的行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施用地面積占項目總面積的比例上限可由7%提高到15%，建筑面積占比上限提高到30%，提高的部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房;鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項目的配套比例對應(yīng)的用地面積或建設(shè)面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。

4.支持將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，按程序報批后，允許改建為保障性租賃住房。在改建為保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。

5.加大用地保障力度。在編制年度住房用地供應(yīng)計劃時，單列指標(biāo)、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保，進一步加大保障性租賃住房用地供應(yīng)。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房價格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許在一年內(nèi)分期繳清出讓價款。新建普通商品住房項目，按一定比例配建保障性租賃住房

（二）落實稅費和中央補助資金支持政策

1.積極向上爭取中央補助資金，對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)項目予以資金支持。除上級補助資金外，對城區(qū)范圍內(nèi)合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)項目，由區(qū)財政按建筑面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補，并積極協(xié)助爭取市級層面資金支持2.利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，住房租賃企業(yè)繳納增值稅、房產(chǎn)稅可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策

3.保障性租賃住房項目可免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費

4.利用非居住存量土地或房屋改建為保障性租賃住房的項目，在取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）完善金融政策配套

1.加大對保障性租賃住房建設(shè)的信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式向建設(shè)、自持運營的保障性租賃住房的主體提供長期貸款;按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。

2.支持銀行等金融機構(gòu)發(fā)行住房租賃專項金融債券募集資金，用于對保障性租賃住房項目的貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等用于保障性租賃住房建設(shè)和運營。企業(yè)持有運營的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券:支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)3.支持符合條件的保障性租賃住房項目申報不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)，盤活存量資產(chǎn)

（四）簡化審批流程

1.構(gòu)建快速審批綠色通道，提高項目審批效率，加快保障性租賃房源轉(zhuǎn)化投用速度。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房項目在取得認定書后，相關(guān)部門即可辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項目，已有用地手續(xù)等材料可作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。

2.加快保障性租賃住房管理服務(wù)平臺建設(shè)，通過搭建區(qū)級保障性租賃住房一體化管理平臺，完善各部門審核數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理.

四.新舊政策差異

無

五.注意事項

無