一、制定背景

為深入貫徹省，市工作要求，全面落實(shí)《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情幫助中小企業(yè)紓困解難若干政策措施的通知》(贛府字〔2022〕14號(hào))精神和《贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市應(yīng)對(duì)疫情助企紓困若干政策措施的通知》（贛市府字〔2022〕26號(hào))精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更大力度幫助中小企業(yè)紓困解難，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草了贛州市贛縣區(qū)應(yīng)對(duì)疫情助企紓困解難若干政策措施，共35條。起草過程中，區(qū)委常委、常委副區(qū)長(zhǎng)梅旭軍同志，多次召集稅務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、行政審批等20多個(gè)單位主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)我區(qū)出臺(tái)《若干政策措施》進(jìn)行討論布置，區(qū)發(fā)改委根據(jù)會(huì)議討論的情況，在市政策基礎(chǔ)上牽頭起草了《若干政策措施》，并征求各單位意見，經(jīng)反復(fù)修改后形成了現(xiàn)在的《若干政策措施》。

二、核心內(nèi)容

以省紓困解難28條和市助企紓困34條為基礎(chǔ)，我委從普惠性紓困扶持措施（10條）；餐飲住宿、批發(fā)零售業(yè)紓困扶持措施（7條）；文化旅游業(yè)紓困扶持措施（3條）；交通物流紓困扶持措施（4條）；工業(yè)紓困扶持措施（9條）和農(nóng)業(yè)紓困扶持措施（2條）等六個(gè)方面，梳理出35條具體政策扶持措施。

（一）政策主要內(nèi)容

一是普惠性紓困扶持措施方面。主要包括加大增值稅優(yōu)惠力度，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度，減免“房土兩稅”，擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)減負(fù)穩(wěn)崗政策，緩繳住房公積金，減免租金，加大信貸支持力度，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)融資擔(dān)保支持等10條政策措施。

二是餐飲住宿、批發(fā)零售業(yè)紓困扶持措施方面。主要包括對(duì)餐飲、零售企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測(cè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)外賣平臺(tái)企業(yè)，減半收取檢驗(yàn)及化驗(yàn)費(fèi)用，對(duì)疫情期間有困難的餐飲、住宿業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶不停水、不停氣并免收欠費(fèi)違約金，發(fā)放電子消費(fèi)券，支持企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)銷售，以及給予展會(huì)補(bǔ)貼等7條政策措施。

三是文化旅游業(yè)紓困扶持措施方面。主要包括支持旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，支持文旅企業(yè)參與政府采購(gòu)，通過開展研學(xué)和療養(yǎng)支持旅行社和療養(yǎng)基地發(fā)展等3條政策措施。

四是交通物流業(yè)紓困扶持措施方面。主要包括免征運(yùn)輸企業(yè)增值稅，免費(fèi)為交通物流企業(yè)從業(yè)人員核酸檢測(cè)，落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)保障政策，支持物流公共信息平臺(tái)建設(shè)等4條政策措施。

五是工業(yè)紓困扶持措施方面。主要包括擴(kuò)大增值稅留抵退稅范圍，制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)，降低工業(yè)企業(yè)用電成本，支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)大型企業(yè)將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)份額，開展賬款清欠專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)“共享用工”，協(xié)調(diào)提升口岸通關(guān)效率，幫助企業(yè)“走出去”等9條政策措施。

六是農(nóng)業(yè)紓困扶持措施方面。主要包括給予生豬產(chǎn)能調(diào)控基地的能繁母豬一次性臨時(shí)補(bǔ)貼，水稻機(jī)械化育秧中心建設(shè)單位補(bǔ)助等2條政策措施。

三、與省市文件不同的內(nèi)容

省文件共28條措施，市文件共措施34條措施，我區(qū)在省、市政策措施基礎(chǔ)上，對(duì)部分政策措施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化和提升，形成了35條措施。如：第11條措施，市里政策是對(duì)餐飲、零售、交通運(yùn)輸企業(yè)員工減免50%核酸檢測(cè)費(fèi)，我區(qū)改成了免費(fèi)開展核酸檢測(cè)；第15條，市政策是在“五一”、“十一”期間全市發(fā)放3000萬消費(fèi)券支持商貿(mào)、文旅消費(fèi)，我區(qū)明確了發(fā)放200萬元；18條，支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展措施，在對(duì)首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍或?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)的，由市財(cái)政給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，提出區(qū)財(cái)政再給與20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次認(rèn)定為省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍或?qū)I(yè)化“小巨人”企業(yè)的，在市財(cái)政各給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；同時(shí)增加了對(duì)認(rèn)定為省級(jí)專精特新的企業(yè)，由區(qū)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

另外，為了更好解決企業(yè)用工難題和促進(jìn)企業(yè)加快“走出去”步伐，我區(qū)增加了第32條和第33條。同時(shí)，刪除了市文件中34條“對(duì)我市生產(chǎn)的果園軌道機(jī)運(yùn)輸企業(yè)，由收益財(cái)政給與20元米標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助”，因我區(qū)無此類企業(yè)，故刪除。