為加快推動我省高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，省委經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組印發(fā)了《江西省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系實(shí)施方案》?，F(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、起草背景
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐,是推動我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要動力,是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。今年中辦、國辦出臺《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真抓好行動方案落實(shí)工作。為貫徹落實(shí)中辦、國辦文件要求和易煉紅同志等省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，省發(fā)展改革委在調(diào)查研究、專題座談并征求意見基礎(chǔ)上，牽頭會同省直有關(guān)部門起草了《江西省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系實(shí)施方案》，經(jīng)省委經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組組長同意后，以專項(xiàng)小組名義印發(fā)實(shí)施。
二、主要考慮
一是對標(biāo)對表中央。重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重大部署，對標(biāo)對表《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》要求，在文件體系上基本保持一致，并結(jié)合我省實(shí)際，細(xì)化實(shí)化貫徹措施，確保中央部署的改革措施有效落地。
二是堅持問題導(dǎo)向。針對市場體系基礎(chǔ)制度仍不健全、要素市場化配置存在體制機(jī)制性障礙、市場競爭環(huán)境還不夠完善、市場內(nèi)外開放廣度和深度仍需繼續(xù)拓展、市場監(jiān)管還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要等突出問題，著力清“路障”、除“門檻”、破“天花板”，在基礎(chǔ)制度、要素市場、環(huán)境質(zhì)量、市場開放、市場監(jiān)管五個方面，提出具體行動舉措，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。
三是強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接。在落實(shí)中央部署基礎(chǔ)上，重點(diǎn)與我省“十四五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、要素市場化配置、培育壯大市場主體三年行動、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)等改革舉措相銜接，保持方向上一致性。同時，結(jié)合我省綠色生態(tài)這個最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，創(chuàng)新提出“推進(jìn)生態(tài)資源市場化配置”，加快推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。
三、主要內(nèi)容
《江西省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系實(shí)施方案》共分六個部分：
第一部分，總體要求。提出了建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，為促進(jìn)我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
第二部分，夯實(shí)市場體系基礎(chǔ)制度。主要圍繞產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競爭制度這三大基礎(chǔ)制度提出完善措施，進(jìn)一步筑牢促進(jìn)市場體系有效運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。
第三部分，推進(jìn)要素資源高效配置。主要圍繞土地、勞動力、資本、知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)和生態(tài)等領(lǐng)域細(xì)化改革舉措，推動建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的要素市場體系。
第四部分，改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量。主要圍繞全面提升商品和服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、強(qiáng)化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面作出具體部署，進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體的獲得感。
第五部分，實(shí)施高水平市場開放。主要圍繞有序擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等市場開放，推動競爭規(guī)則、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌等制度型開放兩大方面提出落實(shí)舉措，進(jìn)一步提升市場開放水平，促進(jìn)雙循環(huán)。
第六部分，完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機(jī)制。主要圍繞推進(jìn)綜合協(xié)同監(jiān)管、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、健全自律機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制、健全社會監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、維護(hù)市場安全和穩(wěn)定等六個方面作出安排，進(jìn)一步提高市場監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。
