為進一步推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作統(tǒng)一化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《江西省市場監(jiān)管局關(guān)于做好2022年度全省營商環(huán)境評價雙隨機工作指標問題整改的通知》（贛市監(jiān)明電〔2023〕11號）要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合2023年隨機抽查事項清單，印發(fā)了《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“雙隨機、一公開”抽查工作指引（第一版）》?，F(xiàn)將《抽查工作指引（第一版）》政策解讀如下：

一、起草背景

（一）制定出臺工作指引是落實國務(wù)院部署要求的需要?！半p隨機、一公開”監(jiān)管是政府管理方式的改革創(chuàng)新，是深化“放管服”改革的重要舉措。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。近年來，國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》《關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》，明確要求各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，制定詳細的隨機抽查工作細則和工作指引，對抽查工作程序、項目、方法等作出明確規(guī)定，方便基層執(zhí)法檢查人員操作。

（二）制定出臺工作指引是整改雙隨機工作指標問題的需要。2022年度營商環(huán)境評價總報告中指出全省“雙隨機、一公開”工作未制定抽查檢查工作指引，規(guī)范性有待提高等問題。為此，省市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于做好2022年度全省營商環(huán)境評價雙隨機工作指標問題整改的通知》，要求省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等16個市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)的省直部門制定完善本部門雙隨機工作細則和工作指引，提高抽查檢查規(guī)范化水平，優(yōu)化我省營商環(huán)境。

（三）制定出臺工作指引是規(guī)范開展抽查檢查工作的需要。2019年以來，我廳按照國務(wù)院和省政府決策部署，積極推進雙隨機抽查監(jiān)管工作，制定了工作方案，出臺了工作實施細則，明確了監(jiān)管職責，取得了積極成效。但隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，不少農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的法律法規(guī)有了較大幅度修改。特別是機構(gòu)改革部門整合后，原來的監(jiān)管職責有了調(diào)整，監(jiān)管人員也變化較大，致使不少監(jiān)管人員對“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的工作程序、標準及方式等還不夠熟悉。

二、主要內(nèi)容

《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“雙隨機、一公開”抽查工作指引（第一版）》分為總述和15類檢查工作指引，主要內(nèi)容如下：

（一）明確適用范圍和抽查工作要求。本工作指引主要適用于我廳隨機抽查事項清單所列抽查事項的實地檢查。詳細規(guī)定了抽查工作的前期準備、實地檢查、結(jié)果判定、審核公示、后續(xù)處理等5個環(huán)節(jié)的具體規(guī)定要求。

（二）細化抽查檢查內(nèi)容和檢查方法。分別對15類21項行政檢查事項詳細制定了具體抽查檢查內(nèi)容，規(guī)范抽查檢查行為。同時，將檢查內(nèi)容以“是否”的形式進行設(shè)置，便于行政檢查人員判定接觸結(jié)果，提升雙隨機檢查效率。

（三）補充完善抽查檢查依據(jù)。全面梳理21項行政檢查事項涉及的相關(guān)法律法規(guī)，將與檢查事項、檢查內(nèi)容和檢查方法相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范性文件條文整體摘錄，便于檢查人員查閱。此工作指引共摘錄法律法規(guī)規(guī)范性文件29部，其中法律6部、行政法規(guī)10部、地方性法規(guī)部門規(guī)章13部、規(guī)范性文件3部。