一、工作說明

為了推動農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)和規(guī)范管理工作，加快建立“依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范”的農(nóng)村宅基地體制機(jī)制。根據(jù)省、市農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理三年行動方案（2022—2024年）（贛辦發(fā)〔2022〕12號）（贛市農(nóng)工字〔2022〕1號）等文件要求以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局代區(qū)委、區(qū)政府起草了本方案，下稱《方案》。

二、核心內(nèi)容

《方案》共四項(xiàng)，主要內(nèi)容包括：

（一）總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜、分類實(shí)施、穩(wěn)慎推進(jìn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，理順管理職責(zé)，完善監(jiān)管機(jī)制，積極探索宅基地“三權(quán)分置”有效路徑。

（二）重點(diǎn)工作：一是扎實(shí)做好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作，即摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)、科學(xué)編制村莊規(guī)劃、妥善處置歷史遺留問題和做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作；二是積極推進(jìn)改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)：（1）完善宅基地審批制度。（2）健全宅基地監(jiān)管機(jī)制.（3）積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。

（三）實(shí)施步驟：方案共四個(gè)階段，2022年6月前為準(zhǔn)備部署階段，2022年12月前為先行先試階段，2024年9月前為壓茬推進(jìn)階段，2024年12月前為考核評估階段。

（四）組織保障：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二是強(qiáng)化政策扶持，三是講究工作方法，四是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

三、與省市文件不同的內(nèi)容

我區(qū)屬三類縣，具體目標(biāo)任務(wù)主要是“4+2”，即統(tǒng)籌推進(jìn)夯實(shí)“四項(xiàng)基礎(chǔ)”工作，同時(shí)開展完善宅基地審批制度與健全宅基地監(jiān)管機(jī)制2項(xiàng)工作，探索出1種以上具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效路徑。

四、相關(guān)案例及做法

南塘鎮(zhèn)率先探索出“兩圖兩書兩清單”做法，建立了村民建房理事會，發(fā)揮了理事會的作用。我區(qū)擬定南塘鎮(zhèn)為先行試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五、是否涉及編制、人事、財(cái)政資金情況，不涉及人事編制、財(cái)政資金。

六、征求意見情況

本方案于2022年4月26日形成征求意見稿并印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)委各部門、區(qū)直駐區(qū)各單位征求意見，截止5月10日，區(qū)水利局、殘聯(lián)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管委會、統(tǒng)戰(zhàn)部、總工會、交通運(yùn)輸局、融媒體中心、民政局、審計(jì)局、城管局、商務(wù)局、旅投公司、公安局、市監(jiān)局、政府辦、史志研究室、財(cái)政局、王母渡人民政府、大埠人民政府反饋無意見，區(qū)文廣新旅局、行政審批局、自然資源分局、林業(yè)分局、司法局反饋了意見，依據(jù)反饋意見對文稿進(jìn)行了完善，形成了本方案送審稿。5月9日，本方案報(bào)請廣東華商（贛州）律師事務(wù)所，通過了合法性審查?！囤M縣區(qū)2022年農(nóng)村建房改革實(shí)施方案》于4月25日的區(qū)委全面深化改革委員會第十二次全體（擴(kuò)大）會議原則通過。

2022年5月10日