《中華人民共和國(guó)水下文物保護(hù)管理條例》

重點(diǎn)內(nèi)容解讀

新修訂后的《中華人民共和國(guó)水下文物保護(hù)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2022年4月1日起施行。日前，司法部、文化和旅游部、國(guó)家文物局有關(guān)同志就有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。一、《條例》修訂的背景和過(guò)程？文物是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族歷史與文化傳承的重要載體和實(shí)物見(jiàn)證，是不可再生、不可替代的寶貴資源。水下文物是文物資源的重要組成部分。加強(qiáng)水下文物保護(hù)，對(duì)于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益具有特殊重要的意義。黨和國(guó)家高度重視文物保護(hù)，國(guó)務(wù)院于1989年發(fā)布實(shí)施《條例》，在規(guī)范水下文物考古、加強(qiáng)水下文物保護(hù)管理、遏制盜撈水下文物等違法犯罪行為等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水下文物保護(hù)日益受到社會(huì)關(guān)注，水下文物保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，需要通過(guò)修改《條例》予以解決。為確保高質(zhì)量完成《條例》修訂任務(wù)，司法部、國(guó)家文物局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在充分調(diào)研、征求中央部門(mén)意見(jiàn)和廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，反復(fù)研究，不斷修改完善，最終形成《條例》修訂草案。2022年1月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，正式公布修訂后的《條例》，自2022年4月1日起施行。二、本次《條例》修訂的總體思路是什么？《條例》修訂過(guò)程中，在總體思路上主要把握了以下幾點(diǎn)：一是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文物保護(hù)工作的精神和要求，落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案有關(guān)具體部署。二是從實(shí)際出發(fā)，充分考慮水下文物保護(hù)工作的特殊性，有針對(duì)性地完善有關(guān)制度措施，解決水下文物保護(hù)實(shí)踐中的突出問(wèn)題。三是與文物保護(hù)法等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好銜接。三、《條例》關(guān)于水下文物保護(hù)管理體制和執(zhí)法機(jī)制做了哪些規(guī)定？根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求，以及水下文物保護(hù)工作實(shí)際情況，《條例》進(jìn)一步明確了有關(guān)管理體制和執(zhí)法機(jī)制：一是明確國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)、地方人民政府文物主管部門(mén)、縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在水下文物保護(hù)工作中的職責(zé)權(quán)限；二是根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求，明確海上執(zhí)法機(jī)關(guān)在水下文物保護(hù)工作中的執(zhí)法職責(zé)，賦予其行政執(zhí)法、治安管理和打擊犯罪等權(quán)限；三是要求各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和執(zhí)法協(xié)作，共享水下文物執(zhí)法信息。四、《條例》對(duì)水下文物保護(hù)區(qū)制度作了哪些新的規(guī)定？水下文物保護(hù)區(qū)制度是根據(jù)水下文物保護(hù)特殊性確立的一項(xiàng)重要制度，是實(shí)施水下文物原址保護(hù)的重要手段。隨著水下文物資源調(diào)查和水下考古工作的進(jìn)展，劃定公布水下文物保護(hù)區(qū)的需求日趨增強(qiáng)。此次《條例》修訂根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際需要，對(duì)劃定公布水下文物保護(hù)區(qū)的情形、程序、保護(hù)措施等做了具體規(guī)定，為今后各地劃定公布水下文物保護(hù)區(qū)提供了明確的依據(jù)，增強(qiáng)了可操作性，具體制度包括：一是明確水下文物分布較為集中、需要整體保護(hù)的水域可以劃定水下文物保護(hù)區(qū)；二是明確劃定調(diào)整水下文物保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)方面意見(jiàn)；三是明確水下文物保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)規(guī)劃，明確標(biāo)示范圍和界線，制定并公布具體保護(hù)措施；四是規(guī)定水下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁止行為。五、在加強(qiáng)水下文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘方面，《條例》作了哪些規(guī)定？水下文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘是水下文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，《條例》在規(guī)范程序、加強(qiáng)管理方面作了進(jìn)一步完善：一是明確國(guó)內(nèi)考古機(jī)構(gòu)在中國(guó)管轄水域進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的要求和許可程序；二是明確外國(guó)組織、國(guó)際組織在中國(guó)管轄水域進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的要求和許可程序；三是明確在中國(guó)管轄水域進(jìn)行大型基本建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行考古調(diào)查、勘探或者發(fā)掘；四是明確水下文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)的性質(zhì)以及實(shí)物和資料移交等要求；五是明確水下文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的禁止性條款。六、《條例》在調(diào)動(dòng)各方力量共同參與水下文物保護(hù)方面做了哪些規(guī)定？保護(hù)文物是全社會(huì)的共同責(zé)任，《條例》修訂專(zhuān)門(mén)增加有關(guān)內(nèi)容，以更好調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量形成水下文物保護(hù)合力：一是各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視水下文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水下文物保護(hù)的關(guān)系，確保水下文物安全；二是明確任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水下文物的義務(wù)；三是規(guī)定任何單位或者個(gè)人以任何方式發(fā)現(xiàn)疑似水下文物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)文物主管部門(mén)，并有權(quán)向文物主管部門(mén)舉報(bào)違反本條例規(guī)定、危及水下文物安全的行為；四是要求有關(guān)單位充分發(fā)揮水下文物作用，提高全社會(huì)水下文物保護(hù)意識(shí)和參與水下文物保護(hù)的積極性。七、下一步將開(kāi)展哪些工作？在積極開(kāi)展宣傳貫徹《條例》的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)四方面工作：一是以國(guó)家文物局考古研究中心成立和加強(qiáng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)水下文物保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃，大力促進(jìn)地方水下考古工作基地和隊(duì)伍建設(shè)。二是積極推進(jìn)我國(guó)沿海和內(nèi)陸重點(diǎn)水域水下文物資源調(diào)查，推動(dòng)各地核定公布一批文物保護(hù)單位，劃定公布一批水下文物保護(hù)區(qū)。三是加強(qiáng)央地合作，組織實(shí)施一批重點(diǎn)水下考古項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)布考古成果，加強(qiáng)水下文物展覽展示。四是健全海上聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展我國(guó)管轄海域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的水下文物執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊盜撈、走私水下文物等犯罪活動(dòng)。中華人民共和國(guó)水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例（1989年10月20日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第42號(hào)發(fā)布根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂2022年1月23日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第751號(hào)第二次修訂）第一條為了加強(qiáng)水下文物保護(hù)工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。第二條本條例所稱水下文物，是指遺存于下列水域的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的人類(lèi)文化遺產(chǎn)：（一）遺存于中國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源于中國(guó)的、起源國(guó)不明的和起源于外國(guó)的文物；（二）遺存于中國(guó)領(lǐng)海以外依照中國(guó)法律由中國(guó)管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國(guó)的和起源國(guó)不明的文物；（三）遺存于外國(guó)領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國(guó)的文物。前款規(guī)定內(nèi)容不包括1911年以后的與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)以及著名人物無(wú)關(guān)的水下遺存。第三條本條例第二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所規(guī)定的水下文物屬于國(guó)家所有，國(guó)家對(duì)其行使管轄權(quán)；本條例第二條第一款第三項(xiàng)所規(guī)定的水下文物，遺存于外國(guó)領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源國(guó)不明的文物，國(guó)家享有辨認(rèn)器物物主的權(quán)利。第四條國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)水下文物保護(hù)工作。縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水下文物保護(hù)工作?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)水下文物保護(hù)工作。中國(guó)領(lǐng)海以外依照中國(guó)法律由中國(guó)管轄的其他海域內(nèi)的水下文物，由國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)工作。第五條任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水下文物的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視水下文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水下文物保護(hù)的關(guān)系，確保水下文物安全。第六條根據(jù)水下文物的價(jià)值，縣級(jí)以上人民政府依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，核定公布文物保護(hù)單位，對(duì)未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物予以登記公布。縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施，并公告施行。第七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以將水下文物分布較為集中、需要整體保護(hù)的水域劃定公布為水下文物保護(hù)區(qū)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。水下文物保護(hù)區(qū)涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市或者涉及中國(guó)領(lǐng)海以外依照中國(guó)法律由中國(guó)管轄的其他海域的，由國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)劃定和調(diào)整，報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布。劃定和調(diào)整水下文物保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)和水域使用權(quán)人的意見(jiàn)，聽(tīng)取專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，涉及軍事管理區(qū)和軍事用海的還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。劃定和調(diào)整水下文物保護(hù)區(qū)的單位應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)規(guī)劃。國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃明確標(biāo)示水下文物保護(hù)區(qū)的范圍和界線，制定具體保護(hù)措施并公告施行。在水下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行危及水下文物安全的捕撈、爆破等活動(dòng)。第八條嚴(yán)禁破壞、盜撈、哄搶、私分、藏匿、倒賣(mài)、走私水下文物等行為。在中國(guó)管轄水域內(nèi)開(kāi)展科學(xué)考察、資源勘探開(kāi)發(fā)、旅游、潛水、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、排污、傾廢等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并不得危及水下文物的安全。第九條任何單位或者個(gè)人以任何方式發(fā)現(xiàn)疑似本條例第二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所規(guī)定的水下文物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地或者就近的地方人民政府文物主管部門(mén)，并上交已經(jīng)打撈出水的文物。文物主管部門(mén)接到報(bào)告后，如無(wú)特殊情況，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即采取措施予以保護(hù)，并在7日內(nèi)提出處理意見(jiàn)；發(fā)現(xiàn)水下文物已經(jīng)移動(dòng)位置或者遭受實(shí)際破壞的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行搶救性保護(hù)，并作詳細(xì)記錄；對(duì)已經(jīng)打撈出水的文物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記造冊(cè)、妥善保管。文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保護(hù)水下文物發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)可以會(huì)同公安機(jī)關(guān)或者海上執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展保護(hù)工作，并將保護(hù)工作情況報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府文物主管部門(mén)；發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)至國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)，國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后15日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。第十條任何單位或者個(gè)人以任何方式發(fā)現(xiàn)疑似本條例第二條第一款第三項(xiàng)所規(guī)定的水下文物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告就近的地方人民政府文物主管部門(mén)或者直接報(bào)告國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)。接到報(bào)告的地方人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)至國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)并報(bào)國(guó)務(wù)院。第十一條在中國(guó)管轄水域內(nèi)進(jìn)行水下文物的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位向國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括工作計(jì)劃書(shū)和考古發(fā)掘資質(zhì)證書(shū)。擬開(kāi)展的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)在中國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)提供活動(dòng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門(mén)出具的意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，涉及軍事管理區(qū)和軍事用海的還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)；涉及在中國(guó)領(lǐng)海以外依照中國(guó)法律由中國(guó)管轄的其他海域內(nèi)進(jìn)行水下文物的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意。第十二條任何外國(guó)組織、國(guó)際組織在中國(guó)管轄水域內(nèi)進(jìn)行水下文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)采取與中方單位合作的方式進(jìn)行，并取得許可。中方單位應(yīng)當(dāng)具有考古發(fā)掘資質(zhì)；外方單位應(yīng)當(dāng)是專(zhuān)業(yè)考古研究機(jī)構(gòu)，有從事該課題方向或者相近方向研究的專(zhuān)家和一定的實(shí)際考古工作經(jīng)歷。中外合作進(jìn)行水下文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)的，由中方單位向國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括中外合作單位合作意向書(shū)、工作計(jì)劃書(shū)，以及合作雙方符合前款要求的有關(guān)材料。擬開(kāi)展的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)在中國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)提供活動(dòng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門(mén)出具的意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，涉及軍事管理區(qū)和軍事用海的還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定送請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審查。審查合格的，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院特別許可；審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。中外合作考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)所取得的水下文物、自然標(biāo)本以及考古記錄的原始資料，均歸中國(guó)所有。第十三條在中國(guó)管轄水域內(nèi)進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門(mén)組織在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探；需要進(jìn)行考古發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序。第十四條在中國(guó)管轄水域內(nèi)進(jìn)行水下文物的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以文物保護(hù)和科學(xué)研究為目的，并遵守相關(guān)法律、法規(guī)，接受有關(guān)主管部門(mén)的管理?？脊耪{(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)結(jié)束后，從事考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門(mén)提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告、考古發(fā)掘報(bào)告和取得的實(shí)物圖片、有關(guān)資料復(fù)制件等。考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)中取得的全部出水文物應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記造冊(cè)、妥善保管，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交給由國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門(mén)指定的國(guó)有博物館、圖書(shū)館或者其他國(guó)有收藏文物的單位收藏。中外合作進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)的，由中方單位提交前兩款規(guī)定的實(shí)物和資料。第十五條嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行水下文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等活動(dòng)。嚴(yán)禁任何個(gè)人以任何形式進(jìn)行水下文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等活動(dòng)。第十六條文物主管部門(mén)、文物收藏單位等應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦展覽、開(kāi)放參觀、科學(xué)研究等方式，充分發(fā)揮水下文物的作用，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、水下文物保護(hù)法律制度等的宣傳教育，提高全社會(huì)水下文物保護(hù)意識(shí)和參與水下文物保護(hù)的積極性。第十七條文物主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、海上執(zhí)法機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工開(kāi)展水下文物保護(hù)執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作?？h級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在水下文物保護(hù)工作中加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共享水下文物執(zhí)法信息。第十八條任何單位和個(gè)人有權(quán)向文物主管部門(mén)舉報(bào)違反本條例規(guī)定、危及水下文物安全的行為。文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)渠道并向社會(huì)公開(kāi)，依法及時(shí)處理有關(guān)舉報(bào)。第十九條保護(hù)水下文物有突出貢獻(xiàn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第二十條文物主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，在水下文物保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》追究法律責(zé)任。第二十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)或者海上執(zhí)法機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，追繳有關(guān)文物，并給予警告；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額10萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上15倍以下的罰款，違法經(jīng)營(yíng)額不足10萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，10年內(nèi)不受理其相應(yīng)申請(qǐng)：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行水下文物的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)；（二）考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)結(jié)束后，不按照規(guī)定移交有關(guān)實(shí)物或者提交有關(guān)資料；（三）未事先報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)組織進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，在中國(guó)管轄水域內(nèi)進(jìn)行大型基本建設(shè)工程；（四）發(fā)現(xiàn)水下文物后未及時(shí)報(bào)告。第二十三條本條例自2022年4月1日起施行。