近日，交通運(yùn)輸部組織對(duì)四個(gè)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理文件進(jìn)行了研究評(píng)估，印發(fā)了《關(guān)于延續(xù)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸有關(guān)政策的公告》（交通運(yùn)輸部公告2023年第31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《公告》），將相關(guān)政策予以延續(xù)。為便于各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)更好地理解《公告》，抓好貫徹落實(shí)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、關(guān)于國(guó)(境)外進(jìn)口船舶和中國(guó)籍國(guó)際航行船舶從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理的有關(guān)政策

2018年，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)(境)外進(jìn)口船舶和中國(guó)籍國(guó)際航行船舶從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理的公告》（交通運(yùn)輸部公告2018年第53號(hào)），該文件明確了自2018年9月1日起，申請(qǐng)從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口船舶和中國(guó)籍國(guó)際航行船舶其柴油機(jī)氮氧化物排放量應(yīng)滿足國(guó)際海事組織MARPOL公約規(guī)定的TireⅡ排放限值要求。經(jīng)評(píng)估，政策實(shí)施以來(lái)，對(duì)防止國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)從境外進(jìn)口老舊船舶，增加安全隱患，降低環(huán)保水平發(fā)揮了重要作用，政策執(zhí)行效果好，適應(yīng)落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略要求，《公告》明確對(duì)政策進(jìn)行了延續(xù)。

二、關(guān)于沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸關(guān)系公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，一旦發(fā)生事故易造成重特大安全生產(chǎn)和污染事故，需要從源頭加強(qiáng)管理，2018年，交通運(yùn)輸部依據(jù)有關(guān)法規(guī)先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控的公告》（交通運(yùn)輸部公告2018年第67號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力調(diào)控綜合評(píng)審辦法>的通知》（交辦水〔2018〕168號(hào)），兩個(gè)文件明確了新增國(guó)內(nèi)沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)力實(shí)施調(diào)控，即除“退一進(jìn)一”“退多進(jìn)一”方式將現(xiàn)有船舶運(yùn)力退出市場(chǎng)更新外，新增運(yùn)力采取綜合評(píng)審的方式選擇，并對(duì)綜合評(píng)審的程序、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等做出了具體規(guī)定。

經(jīng)評(píng)估，在該宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下，相關(guān)航運(yùn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)狀況較為平穩(wěn)，安全、綠色等方面的投入持續(xù)擴(kuò)大，近年來(lái)沿海省際危險(xiǎn)品船運(yùn)輸安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，相關(guān)航運(yùn)企業(yè)加快運(yùn)力更新，運(yùn)力有序增長(zhǎng)，維持了供需動(dòng)態(tài)基本平衡，促進(jìn)了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，得到了行業(yè)的廣泛認(rèn)可，對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。從保障安全、促進(jìn)綠色發(fā)展出發(fā)，《公告》明確相關(guān)政策繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。

三、關(guān)于國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)自有船舶運(yùn)力管理政策

為引導(dǎo)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展，逐步解決部分船舶運(yùn)輸企業(yè)小散弱問(wèn)題，2014年交通運(yùn)輸部出臺(tái)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》時(shí)提高了航運(yùn)企業(yè)自有船舶運(yùn)力規(guī)模要求，同時(shí)考慮到行業(yè)發(fā)展實(shí)際，2017年交通運(yùn)輸部印發(fā)的《關(guān)于國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)自有船舶運(yùn)力達(dá)標(biāo)問(wèn)題的通知》（交水發(fā)〔2017〕125號(hào)）按照“老人老政策、新人新政策”的原則，對(duì)現(xiàn)行《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》施行前（即2014年3月1日前）批準(zhǔn)設(shè)立的普通貨船運(yùn)輸企業(yè)，明確自有船舶運(yùn)力標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)定執(zhí)行；對(duì)于安全要求較高的客船和危險(xiǎn)品船運(yùn)輸企業(yè)，明確自有船舶運(yùn)力標(biāo)準(zhǔn)按新規(guī)定執(zhí)行并設(shè)置了過(guò)渡期；同時(shí)對(duì)個(gè)別小眾細(xì)分市場(chǎng)自有船舶運(yùn)力標(biāo)準(zhǔn)做出了補(bǔ)充明確。為保持國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定有序發(fā)展，除已按期順利完成的部分過(guò)渡性政策外，《公告》對(duì)其余政策繼續(xù)延續(xù)，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。