一、起草背景

近年來，國家高度重視信用管理工作，逐步推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。應(yīng)急管理部出臺(tái)了《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為管理工作。為進(jìn)一步落實(shí)《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》，擬結(jié)合實(shí)際制定我省《細(xì)則》，細(xì)化相關(guān)工作流程和規(guī)范文書格式。

二、主要內(nèi)容

《細(xì)則》共24條，從嚴(yán)重失信主體名單誰來列入、把誰列入、怎么列入、列入后的管理措施、移出和信用修復(fù)方式等方面，明確了安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理的工作原則、適用對(duì)象、列入和移出流程、信用修復(fù)等方面內(nèi)容。

第一條至第三條：主要明確制定《細(xì)則》的意義、工作原則和安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單的適用主體。

第四條至第五條，嚴(yán)重失信主體名單的列入條件。沿用《管理辦法》明確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信主體名單的情形。

第六條，列入后的管理措施。明確了應(yīng)急管理部門可以對(duì)被列入嚴(yán)重失信主體名單的對(duì)象采取的六種措施。

第七條至第十一條，列入程序。明確列入程序中告知、決定、送達(dá)、異議處理、公示、系統(tǒng)錄入等具體工作的操作方式、時(shí)限及有關(guān)注意事項(xiàng)。

第十二條至第十四條，移出方式。明確被列入對(duì)象管理期滿移出、申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥龊驼J(rèn)定列入的依據(jù)發(fā)生變化后不再符合列入情形時(shí)的三種移出名單方式。

第十五條至第十九條，提前移出（信用修復(fù)）程序。明確被列入對(duì)象申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥龅臈l件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)方式、受理、決定的具體內(nèi)容。

第二十條至二十一條，解除和恢復(fù)管理措施。明確應(yīng)急管理部門作出移出決定后應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息在安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行修改，并停止公示和解除管理措施。列入對(duì)象申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重失信主體名單存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假情形的，恢復(fù)管理措施。

第二十二條，救濟(jì)途徑。明確被列入對(duì)象對(duì)列入決定或不予提前移出決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十三條，附錄。提供了嚴(yán)重失信主體名單管理的11種文書參考格式。

第二十四條，解釋權(quán)。明確《細(xì)則》具體解釋工作由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)。

三、主要特點(diǎn)

一方面，細(xì)化工作流程規(guī)范名單管理工作?！都?xì)則》在《管理辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化明確了列入程序的告知、決定、公示、系統(tǒng)填報(bào)，提前移出程序的申請(qǐng)、受理、決定等程序的工作流程。同時(shí)，為全省應(yīng)急管理部門嚴(yán)重失信主體名單管理工作提供了13種文書參考格式，統(tǒng)一規(guī)范基層開展嚴(yán)重失信主體名單管理工作。

另一方面，線上線下同步開展便捷信用修復(fù)?！都?xì)則》進(jìn)一步明確了被列入對(duì)象的信用修復(fù)申請(qǐng)材料可通過線上、線下開展，拓寬了信用修復(fù)渠道，提高了修復(fù)效率，便捷了信用主體，有助于優(yōu)化我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。