安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治

2023行動進行解讀

開展重大事故隱患專項排查整治，是落實習近平總書記重要指示精神的重大行動，是抓好當前安全生產(chǎn)工作的重大舉措，是今年安全生產(chǎn)工作的重中之重。區(qū)安委會辦公室根據(jù)國家、省有關(guān)工作要求和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)贛州市安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案的通知》（贛市府辦字〔2023〕47號），制定了我區(qū)專項排查整治實施方案，有關(guān)內(nèi)容說明如下：

一、專項整治工作的主要內(nèi)容

本專項排查整治主要從“三個層面”分別進行細化部署：

（一）企業(yè)主體責任落實方面，主要負責人要落實事故隱患排查整治的主體責任，研究并組織好本企業(yè)重大事故隱患排查整治工作，發(fā)揮好安全管理團隊和專家作用，組織對動火等危險作業(yè)和電氣焊、外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動等開展排查整治，按要求抓好事故應(yīng)急救援演練活動等5項任務(wù)。

（二）部門安全監(jiān)管責任落實方面，制定下發(fā)專項排查整治實施方案，明確專項排查整治的重點；全面督促企業(yè)履職盡責，組織開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位主要負責人年度集中述職會或者約談會，在重點時段、敏感時期進行全覆蓋電話、短信提醒，督促落實安全管理的主體責任；全面建立掛牌公示制度，對產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位懸掛安全生產(chǎn)責任牌，明確監(jiān)管部門、掛點領(lǐng)導(dǎo)、責任人員；嚴格事故隱患執(zhí)法檢查，對企業(yè)重點違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)進行處理，堅決防止違法違規(guī)行為“屢禁不止、屢罰不改、屢查屢犯”等4項任務(wù)。

（三）黨政領(lǐng)導(dǎo)和屬地責任落實方面，強化專項排查整治工作統(tǒng)籌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和安委會成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度、檢查、推動專項整治工作；壓實問題隱患整改責任，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要全面建立隱患整改臺賬，限期閉環(huán)銷號管；加大公共安全領(lǐng)域隱患治理資金投入，保障隱患治理資金投入；是發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用推動企業(yè)深入開展風險隱患排查整治；完善安全生產(chǎn)舉報等5方面任務(wù)。

二、專項排查整治工作的實施

這次專項排查整治分為動員部署、企業(yè)自查自改和部門幫扶、部門精準執(zhí)法、總結(jié)提高四個階段，其中：5月為動員部署階段；6—7月為企業(yè)自查和部門幫扶階段，8-11月為部門精準執(zhí)法階段，12月為總結(jié)提高階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格按照時間節(jié)點，扎實有序推進各階段重點工作。

（一） 區(qū)級層面

1、根據(jù)上級方案要求，專項整治期間，區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志定期聽取工作進展情況匯報，要專題學習安全生產(chǎn)十五條硬措施，逐條對照狠抓落實。區(qū)政府主要負責同志至少開展1次專項整治工作現(xiàn)場督導(dǎo)；區(qū)政府分管同志按照職責分工，定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)，加強重點問題掛牌督辦和重大事故隱患督促整改。

2、區(qū)安委會14個專委會“鐵三角”要常態(tài)化運行，及時分析、研究專項排查整治工作，提出工作建議，形成工作指令，全面推進專項排查整治工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門層面

1、5月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制定下發(fā)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門專項排查整治實施方案，主要負責同志要親自動員部署，推動專項排查整治工作。專項排查整治方案要結(jié)合實際，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確排查整治重點。如：道路交通領(lǐng)域要將高風險重點駕駛?cè)?、重點機動車、運輸企業(yè)和風險隱患路段列為重中之重，嚴格落實“三個一律”工作措施，滾動排查“人車路企”風險隱患；建筑施工領(lǐng)域要全面落實施工總承包、各專業(yè)分包、勞務(wù)分包隊伍以及監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)責任，扎實開展高處墜落、坍塌、物體打擊等多發(fā)事故隱患排查整治；?；奉I(lǐng)域要強化動火等特殊作業(yè)、?；费b卸等安全防控；消防領(lǐng)域要緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)以及醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園、“廠中廠”等重點場所，排查整治致災(zāi)致死因素；工貿(mào)、礦山、煙花爆竹、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)χ卮箫L險進行排查整治。

2、5月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分轄區(qū)、分領(lǐng)域組織開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位主要負責人年度集中述職會或者約談會，全面督促企業(yè)履職盡責。重點時段、敏感時期對重點企業(yè)主要負責人、重點車輛駕駛?cè)说热采w電話、短信提醒，督促落實安全管理的主體責任。

3、6月30日前，各負有安全監(jiān)管職責的部門要組織開展一次針對基層一線監(jiān)管執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)專題培訓，強化重大風險、重大隱患和重點檢查事項等業(yè)務(wù)知識的培訓。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（重點場所、項目、路段）重新進行全覆蓋摸底，掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位概況和從業(yè)人數(shù)、主要風險、事故應(yīng)急處置預(yù)案等情況，建立安全監(jiān)管責任臺賬； 6月28日前，在企業(yè)醒目位置制作、懸掛安全生產(chǎn)責任公示牌，明確監(jiān)管部門、掛點領(lǐng)導(dǎo)、責任人員。

（三）企業(yè)層面

1、緊抓落實企業(yè)主體責任這個關(guān)鍵，緊盯企業(yè)主要負責人、安全管理崗位負責人等“關(guān)鍵少數(shù)”，建立健全從主要負責人到一線人員的全員安全生產(chǎn)崗位責任制，推動企業(yè)隱患排查整治常態(tài)化開展。專項排查整治期間，高危行業(yè)企業(yè)主要負責人每月至少1次、其他行業(yè)企業(yè)主要負責人每季度至少1次帶隊全面檢查重大事故隱患排查整治情況，建立企業(yè)重大事故隱患臺賬，確保隱患整改責任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實到位。

2、要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所外包外租情況組織開展1次全面排查，要將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

3、要組織對動火等危險作業(yè)人員以及其他關(guān)鍵崗位人員進行1次全面排查，開展1次全員安全警示教育，未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關(guān)證照的特殊工種作業(yè)人員嚴禁上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

4、要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域突出風險和事故特點，年內(nèi)至少組織開展1次事故應(yīng)急演練（高危企業(yè)每半年至少1次），全面推行無腳本演練，特別要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口和應(yīng)急處置措施。

（四）區(qū)安委會辦公室

區(qū)安委會辦公室要加強對專項排查整治工作的調(diào)度協(xié)調(diào)，將專項排查整治工作列入督查檢查工作內(nèi)容，及時通報專項排查整治工作進展情況，推動各項工作任務(wù)落實落細。進一步健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法，完善安全生產(chǎn)舉報獎勵機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。