一、出臺(tái)背景

2023年7月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》正式印發(fā)，對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出了新的重大部署。9月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措》，提出了修訂出臺(tái)新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等22項(xiàng)重點(diǎn)舉措。10月10日至13日，習(xí)近平總書記再次親臨江西考察調(diào)研，先后到九江、景德鎮(zhèn)、上饒等地，深入長江岸線、企業(yè)、歷史文化街區(qū)、農(nóng)村等調(diào)研指導(dǎo)并發(fā)表重要講話。10月17日，省委省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》，提出36條促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，其中涉及市場監(jiān)管部門的就有6條。為結(jié)合江西實(shí)際落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神要求，有必要提出進(jìn)一步細(xì)化完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)措施。為此，省市場監(jiān)管局在總局、省委省政府文件內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合市場監(jiān)管部門實(shí)際，制定了《發(fā)揮市場監(jiān)管職能促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條措施》。

二、目標(biāo)任務(wù)

持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍。

三、主要內(nèi)容

《措施》延續(xù)了總局文件，總體框架為5個(gè)方面。共25條舉措：

一是持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，全面落實(shí)公平競爭政策制度，強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的反壟斷執(zhí)法，完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制，健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制。

二是加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度。完善信用信息歸集共享，健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用評(píng)級(jí)和評(píng)價(jià)體系。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制。

三是強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善監(jiān)管執(zhí)法體系，杜絕選擇性執(zhí)法，健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。

四是著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持民營企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)。依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

五是持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳。

四、創(chuàng)新亮點(diǎn)

（一）政策措施的具體來源。25條政策措施中，有22條是對(duì)總局重點(diǎn)舉措的細(xì)化，有3條為結(jié)合省委省政府文件提出的惠企新舉措，分別是建立依法實(shí)施免罰與加強(qiáng)法治教育同步推進(jìn)機(jī)制、支持民營企業(yè)開展質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)。（對(duì)應(yīng)第3條、第23條、第24條）。

（二）政策措施中的亮點(diǎn)?！洞胧啡尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記在江西考察時(shí)的重要講話精神、習(xí)近平總書記在進(jìn)一步推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神。第23條嚴(yán)格把握習(xí)近平總書記關(guān)于“構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的重要要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)持續(xù)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，積極發(fā)揮全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)作用，進(jìn)一步提升計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)效能。第1條、第5條準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于“深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放”的重要要求，加快融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。提出持續(xù)深化“一照通辦”改革，完善“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)功能，加大“一件事一次辦”改革攻堅(jiān)力度，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束等任務(wù)。第20條、第21條牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的重要要求，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。部署開展綠色生態(tài)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，持續(xù)打造“江西綠色生態(tài)”品牌，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)和重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查等工作。

（三）政策措施中的創(chuàng)新舉措。《措施》結(jié)合總局、省委省政府文件要求，根據(jù)市場監(jiān)管實(shí)際提出了一系列創(chuàng)新舉措。第3條在省委省政府提出的全面推行包容審慎監(jiān)管基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立依法實(shí)施免罰與加強(qiáng)法治教育同步推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)處罰與教育相結(jié)合原則。第10條結(jié)合總局正在開展的企業(yè)信用同盟創(chuàng)建工作，提出探索推動(dòng)成立地方性企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)（協(xié)會(huì)），在鷹潭市開展銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)信用服務(wù)促進(jìn)會(huì)試點(diǎn)。第15條明確要求推動(dòng)修訂《江西省反不正當(dāng)競爭條例》，縱深推進(jìn)反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。第17條部署開展執(zhí)法辦案“大回訪、聽訴求、促規(guī)范”活動(dòng)，以“集中辦案、以案代訓(xùn)”等方式開展崗位練兵，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和辦案水平。

五、適用范圍

全省民營企業(yè)。

六、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

解讀單位：省市場監(jiān)管局信用監(jiān)督管理處

聯(lián)系電話：0791-86355070