2023年贛州市贛縣區(qū)建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)實(shí)施方案

為全面落實(shí)國家、省、市“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步宣傳建筑施工安全生產(chǎn)方針、政策，增加安全生產(chǎn)意識，結(jié)合我區(qū)建筑施工領(lǐng)域工作實(shí)際，現(xiàn)制定2023年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和市政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，圍繞“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”主題，以防范化解建筑施工領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、遏制生產(chǎn)安全事故、提升全民安全素養(yǎng)為重點(diǎn)，深入開展系列宣傳教育活動(dòng)，提升建筑施工管理水平。

二、活動(dòng)時(shí)間

“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)于2023年6月1日至6月30日開展，“安全生產(chǎn)萬里行”與“安全生產(chǎn)月”同步啟動(dòng)。

三、主要活動(dòng)安排

（一）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，安排理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，專題學(xué)習(xí)《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在浙江工作期間關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，“安全生產(chǎn)月”期間要至少召開1次專題學(xué)習(xí)會(huì)。要發(fā)揮帶頭示范作用，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人深入建筑工地等重點(diǎn)場所開展安全生產(chǎn)巡回宣講，掀起學(xué)習(xí)熱潮。要結(jié)合近期開展的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，集中推出領(lǐng)導(dǎo)干部署名文章、重點(diǎn)報(bào)道、訪談評論等，增強(qiáng)貫徹落實(shí)安全發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

1.壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。要組織、督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人、全員崗位、安全防控、基礎(chǔ)保障、應(yīng)急處置等安全主體責(zé)任，突出落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任和施工單位主要責(zé)任，建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，針對重點(diǎn)行業(yè)、監(jiān)管盲區(qū)、職能交叉重疊領(lǐng)域，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰、部門聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)信用管理和評優(yōu)創(chuàng)先，推動(dòng)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，強(qiáng)化抓好安全的內(nèi)生動(dòng)力和持續(xù)改進(jìn)的能力。

2.落細(xì)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，不折不扣落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，完善目標(biāo)責(zé)任制，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作銜接，堵塞監(jiān)管漏洞。要強(qiáng)化考核問效，將各有關(guān)部門安全履職情況納入督導(dǎo)檢查、巡查考核內(nèi)容，對安全生產(chǎn)管理不力的項(xiàng)目、企業(yè)和部門，以通報(bào)、警示、約談等形式，及時(shí)督促落實(shí)。

（三）全力促進(jìn)安全隱患大排查大整治工作

1.全面排查整改安全隱患。根據(jù)省建設(shè)廳、省市安委會(huì)工作部署，要圍繞“平安護(hù)航建黨百年”安全隱患大排查大整治工作，聚焦建筑施工和房屋使用安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，分級分層推動(dòng)工作落實(shí)。企業(yè)要根據(jù)區(qū)安委會(huì)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)普查要求，按照建筑施工領(lǐng)域行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單，拉網(wǎng)式開展安全隱患自查自糾，在6月30日前完成風(fēng)險(xiǎn)填報(bào)、隱患自查工作，形成自查報(bào)告，制定整改方案。相關(guān)單位明確轄區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)場檢查比例，評估企業(yè)自查自糾工作質(zhì)量，實(shí)施分類精準(zhǔn)整治，確保重大風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確識別，重大隱患逐一整改。

2.重拳懲戒安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。“安全生產(chǎn)月”期間，要提高安全檢查頻次密度，同步集中曝光一批安全生產(chǎn)違法典型案例，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，上報(bào)一批問題隱患線索。突出落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，聚焦危大工程風(fēng)險(xiǎn)防控，全面開展全區(qū)在建工程安全生產(chǎn)重大事故隱患大排查和質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法“鐵錘”行動(dòng)，對發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)違法行為，要強(qiáng)化執(zhí)法剛性，從嚴(yán)從快依法處罰。

3.集中宣傳專項(xiàng)行動(dòng)。要緊緊圍繞“遏重大”攻堅(jiān)目標(biāo)，全面系統(tǒng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)普查和“平安護(hù)航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)集中宣傳工作。6月20日前，要對各項(xiàng)目確定的大排查大整治標(biāo)桿示范企業(yè)進(jìn)行集中宣傳；6月底前，要組織曝光一批自查自糾或排查工作走形式、瞞報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和單位;6月底前，要組織開展房屋使用安全主題宣傳活動(dòng)，提高群眾安全使用房屋的意識，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，提高人民群眾房屋使用安全意識和危房治理改造參與度。

4.強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治。要圍繞“遏反彈，清揚(yáng)塵”大氣污染防治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控力度，建立區(qū)建筑揚(yáng)塵重點(diǎn)管控區(qū)項(xiàng)目清單，實(shí)行“紅、黃、綠”三色差異化管理機(jī)制。開展專項(xiàng)督查，從嚴(yán)查處揚(yáng)塵整治不力、情節(jié)嚴(yán)重的項(xiàng)目，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促責(zé)任單位落實(shí)《贛州市贛縣區(qū)建筑施工領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治指南》、《江西省大氣污染防治管理辦法》的各項(xiàng)措施。

（四）著力推動(dòng)安全教育培訓(xùn)入腦入心

1.以現(xiàn)場觀摩為抓手強(qiáng)化示范引領(lǐng)。區(qū)住建局將適時(shí)組織開展全市安全生產(chǎn)、文明施工觀摩活動(dòng)，充分展現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化、信息化等先進(jìn)技術(shù)在安全管理中的運(yùn)用。要積極組織開展本地區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)桿項(xiàng)目觀摩學(xué)習(xí)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，強(qiáng)化樣板示范。

2.以“互評互比”活動(dòng)為核心提升企業(yè)管理水平。繼續(xù)開展2023年度建設(shè)工程質(zhì)量安全“互評互比”活動(dòng)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，強(qiáng)化企業(yè)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，敦促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高施工現(xiàn)場管理水平，推動(dòng)施工領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

3.以應(yīng)急演練為考驗(yàn)優(yōu)化應(yīng)急管理。要根據(jù)本區(qū)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故多發(fā)易發(fā)類型，突出做好防汛抗臺(tái)應(yīng)急救援工作，在“安全生產(chǎn)月”期間至少開展1次涵蓋工地、消防安全應(yīng)急救援演練。廣泛組織建設(shè)系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位集中開展應(yīng)急演練，有效提升企業(yè)應(yīng)急處置水平。

4.以安全“五進(jìn)”活動(dòng)為載體落實(shí)教育培訓(xùn)。各部門要引導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位深入開展““安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌”“安全行為紅黑榜”、“我是安全培訓(xùn)師”、“安全生產(chǎn)特色工作法征集”等安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，以安全直播、互動(dòng)講座、圖片展覽等通俗易懂的形式，全面加強(qiáng)一線作業(yè)人員的安全知識、法律法規(guī)、安全技能教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)三級安全教育培訓(xùn)和崗前安全交底。要組織引導(dǎo)本單位干部職工和企業(yè)員工集中觀看、宣傳省宣教中心制作的事故警示教育片，并圍繞典型事故案例同步策劃制作建設(shè)系統(tǒng)警示教育片，還原事故經(jīng)過、剖析事故原因，用“身邊事”警醒身邊人。

5.以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)推動(dòng)安全問診。針對我區(qū)建筑施工安全發(fā)展不平衡、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化整體水平不高、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)能力不強(qiáng)等問題，各地各部門要以深化拓展“三服務(wù)”為抓手，大力開展“我為群眾辦實(shí)事、我為企業(yè)解難題、我為基層減負(fù)擔(dān)”專題實(shí)踐活動(dòng)，在“安全生產(chǎn)月”期間，至少安排1天深入基層企業(yè)開展安全幫扶服務(wù)。組織舉辦安全生產(chǎn)管理的各類專題培訓(xùn)會(huì)，如面向企業(yè)管理人員的工具式支模架安全管理培訓(xùn)會(huì)，面向基礎(chǔ)安監(jiān)人員的爬架工程專題培訓(xùn)會(huì)等，通過專家講解、案例分析等途徑提升廣大企業(yè)管理人員和基礎(chǔ)監(jiān)管人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平；

（五）扎實(shí)提升全民安全素養(yǎng)

1.開展“6?16”咨詢?nèi)栈顒?dòng)。要根據(jù)實(shí)際開展群眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結(jié)合的安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng)，對接需求，答疑解惑；同時(shí)在人員密集的公共場所和有關(guān)企業(yè)廣泛張貼或懸掛安全標(biāo)語、橫幅、掛圖等，播放安全公益廣告，引導(dǎo)全社會(huì)了解安全、尊重安全、支持安全。

2.開展“安全生產(chǎn)公眾開放日”和“云上”安全月活動(dòng)。邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、職工家屬、學(xué)生、周邊群眾等走進(jìn)建筑工地等，參觀作業(yè)流程和生產(chǎn)環(huán)境，宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)普查、安全素養(yǎng)提升三年行動(dòng)等工作，吸引和鼓勵(lì)更多社會(huì)公眾積極參與安全生產(chǎn)。積極開展“專家云問診”“安全直播間”等線上活動(dòng)，積極參與“回顧安全生產(chǎn)月20年”網(wǎng)上展覽和“測測你的安全力”知識競賽、“6?12我問你答”直播答題和“接力傳安全——我為安全生產(chǎn)倡議”等活動(dòng)。

（六）聯(lián)動(dòng)開展“安全生產(chǎn)萬里行”

2023年“安全生產(chǎn)萬里行”與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)同步啟動(dòng)，2023年12月底結(jié)束。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站以及網(wǎng)絡(luò)自媒體，形成全媒體、矩陣式、立體化宣傳格局，開展好“專題行”“區(qū)域行”“網(wǎng)上行”等宣傳報(bào)道活動(dòng)。要積極組織媒體記者深入重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)（工地）開展采風(fēng)報(bào)道，積極配合“平安護(hù)航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)暗訪組開展暗訪抽查，加強(qiáng)問題隱患和反面案例曝光。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從平安護(hù)航建黨百年、為我省推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)贏得良好開局、為我區(qū)加快“建設(shè)區(qū)域中心城市、融入長三角一體化、加快大都市區(qū)發(fā)展”攻克關(guān)鍵時(shí)期的政治高度，深刻認(rèn)識開展好2023年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的極端重要性，專題研究部署，成立組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化活動(dòng)方案，精心組織實(shí)施。

（二）突出宣傳重點(diǎn)。要把第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)、“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)和“平安護(hù)航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)、“遏反彈，清揚(yáng)塵”大氣污染防治百日攻堅(jiān)行動(dòng)作為“安全生產(chǎn)月”宣傳重點(diǎn)，與當(dāng)前開展的黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)安全，推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

2023年6月3日

 2023年贛州市贛縣區(qū)建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)實(shí)施方案