江政字〔2022〕7號(hào) 簽發(fā)人：王位國(guó)

關(guān)于呈報(bào)《G323贛縣區(qū)江口段公路改建工程（專(zhuān)項(xiàng)債）征地拆遷補(bǔ)償工作實(shí)施方案》的請(qǐng) 示

區(qū)人民政府：

為切實(shí)做好G323贛縣區(qū)江口段公路改建工程項(xiàng)目土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，結(jié)合工作實(shí)際，我鎮(zhèn)牽頭起草了《G323贛縣區(qū)江口段公路改建工程（專(zhuān)項(xiàng)債）征地拆遷補(bǔ)償工作實(shí)施方案》，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已召集了江口鎮(zhèn)、有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行了討論并修改完善，現(xiàn)將修改完善后的《工作實(shí)施方案》呈報(bào)區(qū)政府審議。

妥否，請(qǐng)批示。

附件：G323贛縣區(qū)江口段公路改建工程征地拆遷補(bǔ)償工作實(shí)施方案（送審稿）

贛州市贛縣區(qū)江口鎮(zhèn)人民政府

2022年2月16日

（聯(lián)系人：何斌 聯(lián)系電話：18178998022）

贛州市贛縣區(qū)江口鎮(zhèn)黨政辦公室 2022年2月16日印發(fā)

G323贛縣區(qū)江口段公路改建工程（專(zhuān)項(xiàng)債）征地拆遷補(bǔ)償工作實(shí)施方案

（送審稿）

為順利推進(jìn)G323贛縣區(qū)江口段公路改建工程（專(zhuān)項(xiàng)債）項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目征地拆遷工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《江西省征用地土地管理辦法》、《江西省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（贛府字〔2020〕9號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

G323贛縣區(qū)江口段公路改建工程項(xiàng)目土地征收涉及江口鎮(zhèn)龍舌村、安坑村、墩上村等3個(gè)村，建設(shè)用地面積約15.57867畝，道路面積約25.45032畝，水田面積約261.19746畝，河流水面面積約21.380085畝，坑塘水面面積約1.374885畝，林地面積約413.67672畝，房屋拆遷主房53棟（面積6473.32㎡）、附屬12棟（面積407.62㎡），力爭(zhēng)2022年5月底前全面完成征地拆遷任務(wù)(具體以征遷紅線圖為準(zhǔn))。

二、工作機(jī)制

按照“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各職能組包干”的工作原則，成立G323贛縣區(qū)江口段公路改建工程項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部)，下設(shè)辦公室和測(cè)繪評(píng)估組、征收工作組、資料審核組、資金審核組、“兩違”整治組、疑難研判組、法律服務(wù)組、后勤保障組等八個(gè)職能組。各職能組在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并履行“六包”責(zé)任：一包宣傳動(dòng)員；二包糾紛調(diào)解；三包協(xié)議簽訂補(bǔ)償?shù)轿唬凰陌魇展┑?；五包搬遷棄房拆除；六包后續(xù)穩(wěn)定工作。

三、組織機(jī)構(gòu)

G323贛縣區(qū)江口段公路改建工程（專(zhuān)項(xiàng)債）項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償指揮部具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目征地拆遷的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度和實(shí)施工作。其成員如下:

總 指 揮：劉運(yùn)高 區(qū)人大常委會(huì)副主任

副總指揮：許 亮 江口鎮(zhèn)黨委書(shū)記

王位國(guó) 江口鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

成員單位：江口鎮(zhèn)政府、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)自然資源分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)林業(yè)分局、區(qū)司法局。

指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)征收職能組。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，由謝建祥兼任辦公室主任, 由何斌擔(dān)任辦公室副主任，具體如下：

（一）辦公室

主 任：謝建祥 江口鎮(zhèn)人大主席

副主任：何 斌 江口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成 員：范 雷 江口鎮(zhèn)交通干事

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部征遷日常工作。

（二）測(cè)繪評(píng)估組

組 長(zhǎng)：王位國(guó) 江口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：謝建祥 江口鎮(zhèn)人大主席

何 斌 江口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成員單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、測(cè)繪單位、江口鎮(zhèn)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)紅線范圍內(nèi)山林、土地、房屋的普查丈量、繪圖、拍照，并出具測(cè)繪報(bào)告；負(fù)責(zé)對(duì)紅線范圍內(nèi)附屬物、附屬設(shè)施清點(diǎn)、測(cè)量、登記工作，并出具附屬設(shè)施登記表。

（三）征收工作組

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉運(yùn)高 區(qū)人大常委會(huì)副主任

組 長(zhǎng)：許 亮 江口鎮(zhèn)黨委書(shū)記

副 組 長(zhǎng)：王位國(guó) 江口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

謝建祥 江口鎮(zhèn)人大主席

共分3個(gè)征收工作小組（詳見(jiàn)附件）

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)紅線范圍內(nèi)的山林、土地、房屋的具體征收、墳?zāi)拱徇w工作，包括向被征收人宣傳征收補(bǔ)償政策，根據(jù)測(cè)繪評(píng)估數(shù)據(jù)，制作、審核補(bǔ)償清單，簽訂土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，按時(shí)完成指揮部下達(dá)的各項(xiàng)征收工作任務(wù)，保證征收過(guò)程的公平、公正，同時(shí)做好文物的保護(hù)工作。

（四）資料審核組

組 長(zhǎng)：王位國(guó) 江口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：謝建祥 江口鎮(zhèn)人大主席

何 斌 江口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成員單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、江口鎮(zhèn)，法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)征遷組資料員上報(bào)的資料進(jìn)行審核。

（五）資金審核組

組 長(zhǎng)：溫見(jiàn)勇 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：王位國(guó) 江口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地拆遷各類(lèi)資金的籌集、審核、撥付工作，確保各項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位。

（六）“兩違”整治小組

組 長(zhǎng)：王位國(guó) 江口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：謝建祥 江口鎮(zhèn)人大主席

葉國(guó)忠 江口鎮(zhèn)政法委員

成員單位：江口鎮(zhèn)

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制止征遷過(guò)程中各類(lèi)違法建設(shè)行為，拆除“搶建”、“突建”的各類(lèi)違法建筑。

（七）疑難研判組

組 長(zhǎng)：鄒隆春 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：左 兵 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

許 亮 江口鎮(zhèn)黨委書(shū)記

成員單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)林業(yè)分局、江口鎮(zhèn)、測(cè)繪、評(píng)估公司、法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)各工作小組疑難問(wèn)題的研判，統(tǒng)一操作方式，確保征遷工作有力推進(jìn)。

（八）法律服務(wù)組

組 長(zhǎng)：謝軍華 司法局局長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：鐘鼎波 江口鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)

成員單位：區(qū)司法局、江口鎮(zhèn)、法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

工作職責(zé)：為項(xiàng)目建設(shè)征遷工作提供全方位法律服務(wù)。

（九）后勤保障組

組 長(zhǎng)：謝建祥 江口鎮(zhèn)人大主席

副 組 長(zhǎng)：何 斌 江口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好征拆工作的各項(xiàng)后勤保障工作。

四、步驟安排

(一)前期準(zhǔn)備階段(2月25日前)

1．由指揮部牽頭起草工作實(shí)施方案，完成人員抽調(diào)，組建征收工作組等職能組，明確各職能組工作職責(zé)。

2．對(duì)征收范圍內(nèi)的土地、房屋做好調(diào)查摸底，并根據(jù)摸底做好資金測(cè)算工作。

3．由區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源分局審查確認(rèn)項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

4．對(duì)紅線范圍內(nèi)集體土地及集體土地上房屋、構(gòu)筑物，由區(qū)自然資源分局做好土地報(bào)批工作，擬好征收土地預(yù)公告等法律文書(shū)，按程序?qū)徍撕?，?bào)請(qǐng)區(qū)人民政府簽發(fā)，在被征收土地所在地的村（居）、組內(nèi)張貼書(shū)面公告。

5．對(duì)集體土地及集體土地上房屋征收，由區(qū)自然資源分局牽頭起草好集體土地征收補(bǔ)償安置方案，按程序?qū)徍撕?，由區(qū)政府發(fā)布公告并征求意見(jiàn)。

6．由指揮部書(shū)面通知區(qū)自然資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)公安局等有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

7.由江口鎮(zhèn)組織召開(kāi)村（居）組干部會(huì)議、戶(hù)主代表會(huì)議，向村（居）組干部、戶(hù)主代表詳細(xì)介紹項(xiàng)目情況、土地房屋征收補(bǔ)償政策（方案），征求并聽(tīng)取意見(jiàn)。

8．由江口鎮(zhèn)組織通過(guò)走訪、問(wèn)卷等方式開(kāi)展民意調(diào)查，召開(kāi)民意調(diào)查會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，完成重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

9．指揮部組織對(duì)征收工作人員開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保參與土地房屋征收的全體人員精通政策、懂得操作。

10．編寫(xiě)、印刷政策宣傳手冊(cè)、致全體拆遷戶(hù)的一封信，確保被征收戶(hù)每戶(hù)1份。

11．開(kāi)設(shè)項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金專(zhuān)戶(hù)，落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)和征收補(bǔ)償?shù)怯涬A段(2月26日至3月31日)

1.向被征收戶(hù)逐戶(hù)送達(dá)政策宣傳手冊(cè)，逐戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)宣傳，詳細(xì)告知項(xiàng)目情況、征收范圍、征收補(bǔ)償政策等，解答疑問(wèn)收集被征收人的意見(jiàn)。

2.逐戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，由測(cè)繪評(píng)估組逐戶(hù)進(jìn)行房屋、土地測(cè)繪，出具房屋、土地測(cè)繪報(bào)告；由評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員逐戶(hù)進(jìn)行附屬設(shè)施、附著物、室內(nèi)裝修等清點(diǎn)、評(píng)估；由征收工作小組逐戶(hù)確定好與補(bǔ)償相關(guān)的全部數(shù)據(jù)，建好征收臺(tái)賬，收集身份證、戶(hù)口本、宅基地使用權(quán)證、集體建設(shè)用地使用證、批準(zhǔn)建房手續(xù)等材料。

3.房屋合法性認(rèn)定組對(duì)未經(jīng)批建、批少建多等房屋進(jìn)行合法性認(rèn)定。

4.對(duì)登記造冊(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后，在被征收范圍內(nèi)張貼書(shū)面公告，收集意見(jiàn)，確有錯(cuò)誤的，予以更正。

(三)協(xié)議征收階段（4月1日至4月30日)

1.根據(jù)征收補(bǔ)償方案，逐戶(hù)計(jì)算出補(bǔ)償情況，以書(shū)面形式告知。

2.按明確的職責(zé)范圍，依據(jù)政策規(guī)定，與被征遷戶(hù)商談，簽定征收補(bǔ)償協(xié)議，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)償款、限期騰房騰地。

3.加強(qiáng)征遷疑難問(wèn)題的研判處理，統(tǒng)一操作方式，努力做到公平、公正，按時(shí)按要求完成目標(biāo)任務(wù)。

（四）依法強(qiáng)制征收階段（5月1日以后）

1.對(duì)逾期未簽訂協(xié)議的，由項(xiàng)目律師組制定依法強(qiáng)制征收工作方案，依法強(qiáng)制征收。

2．被征遷人在5月1日前拒不簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，由贛縣區(qū)人民政府依法作出補(bǔ)償安置決定。在限期內(nèi)仍不騰地搬遷的，由贛縣區(qū)人民政府依法責(zé)令交出土地。

3.在5月1日日以后仍未拆除的違章建筑，由區(qū)查違拆違指揮部牽頭，組織力量依法依規(guī)拆除。

(五)總結(jié)收尾階段( 5月1日后)

根據(jù)指揮部明確的任務(wù)時(shí)間，對(duì)任務(wù)完成情況統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收、考評(píng)、獎(jiǎng)懲，收集完善征遷資料，統(tǒng)一歸檔備查。

五、工作措施

1.落實(shí)工作責(zé)任。各單位要認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)，不等不靠，主動(dòng)作為，把工作要求扎實(shí)落實(shí)好。各責(zé)任單位要制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，細(xì)化、量化工作目標(biāo)和要求，將工作任務(wù)分解到個(gè)人，確保工作得到有效落實(shí)。

2.加強(qiáng)工作調(diào)度。建立“一日一匯總、三天一碰頭、一周總調(diào)度”工作機(jī)制，指揮部定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，對(duì)征遷過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題進(jìn)行調(diào)度和處理，確保征遷工作每天有進(jìn)展，每周有變化。建立競(jìng)賽機(jī)制，實(shí)行每日調(diào)度和微信通報(bào)制度，對(duì)完成工作任務(wù)出色的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)于工作不積極、任務(wù)完成落后的單位予以通報(bào)批評(píng)，指揮部辦公室要加強(qiáng)與各責(zé)任單位溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)對(duì)征遷進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)征遷工作高效率高質(zhì)量推進(jìn)。

3.加快工作進(jìn)度。各單位要高度重視，把該項(xiàng)工作作為本單位最重要的工作來(lái)抓，積極主動(dòng)靠前，采取有力措施破解征拆中遇到的困難和問(wèn)題。要倒排時(shí)間，倒逼責(zé)任，科學(xué)巧妙安排，千方百計(jì)落實(shí)，全力推進(jìn)征拆進(jìn)度，確保不因征拆影響項(xiàng)目建設(shè)。

4.強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)。各責(zé)任單位要齊心協(xié)力，加強(qiáng)溝通配合，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，心往一處想、勁往一處使，整合力量共同攻堅(jiān)克難，形成推進(jìn)建設(shè)的巨大合力。

5.嚴(yán)肅考核獎(jiǎng)懲。指揮部辦公室做到每周一通報(bào)，對(duì)各工作小組進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，督促各工作小組加快工作進(jìn)度。在攻堅(jiān)活動(dòng)結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)各工作小組工作情況，對(duì)完成情況進(jìn)行排名，并嚴(yán)格按照完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

六、工作保障

1.由區(qū)財(cái)政局將G323贛縣區(qū)江口段公路改建工程項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償資金和工作經(jīng)費(fèi)撥付至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工作經(jīng)費(fèi)按《贛縣區(qū)集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施意見(jiàn)》（贛區(qū)府發(fā)〔2017〕3號(hào)）文件規(guī)定據(jù)實(shí)撥付，用于指揮部開(kāi)展日常工作費(fèi)用。

2.在規(guī)定期限內(nèi)完成征收的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；不能按時(shí)完成任務(wù)的工作組給予相應(yīng)的處罰。

附件：贛縣區(qū)江口鎮(zhèn)交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作參與人員名單

附件

贛縣區(qū)江口鎮(zhèn)交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作

參與人員名單