贛縣人民政府2010年度政府信息公開工作報(bào)告

本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》以及2010年度我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的政府信息公開年度報(bào)告編制。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)與附表組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在贛縣人民政府門戶網(wǎng)站（www.chulankeji.com）下載。

一、概述

2010年是政府信息公開工作具有重要意義的一年，推進(jìn)政府信息公開工作是贛縣人民政府貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》的重要舉措。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開工作的通知》的要求，2010年縣政府更加全面、深入、細(xì)致地開展政府信息公開工作，在建立健全政府信息公開工作隊(duì)伍、完善政府信息公開配套制度、加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作，加快政府信息公開載體建設(shè)等方面均取得一定的成績。主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）建立健全政府信息公開工作隊(duì)伍

1、年初重新調(diào)整了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦、縣監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府辦。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全力推進(jìn)政府信息公開工作，并指派專門人員負(fù)責(zé)該工作。

（二）完善政府信息公開配套制度

1、為了更好地開展政府信息公開工作，方便公民、法人和其他組織獲得政府信息，2010年1月底召開了信息公開目錄和指南編制工作會議，并根據(jù)《條例》的要求并結(jié)合我縣實(shí)際，編制了《贛縣人民政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》）?！吨改稀穬?nèi)容包括《贛縣人民政府信息公開申請表》，主動(dòng)公開的范圍、形式、時(shí)限，依申請公開受理機(jī)構(gòu)、申請程序等。根據(jù)《條例》規(guī)定主動(dòng)公開信息的類別制定《贛縣人民政府信息公開目錄》，詳細(xì)規(guī)定了應(yīng)主動(dòng)公開的內(nèi)容。目前目錄共有9大類，29小類。

2、建立健全工作機(jī)制，修改了原有的公文處理單，做到從文件生成時(shí)就界定該文件是否屬于主動(dòng)公開、依申請公開或者不予公開范疇，并將政府信息公開工作納入到全年的效能考核中。

（三）《中華人民共和國政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)

把對《條例》宣傳教育納入普法計(jì)劃，4月初由縣法制辦牽頭再次在縣人民廣場進(jìn)行《條例》“三進(jìn)”宣傳工作，發(fā)放政府信息公開條例宣傳材料2000余份。

為強(qiáng)化政府信息公開工作的落實(shí)，于4月中旬組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門有關(guān)人員參加了全縣政府信息公開平臺操作技術(shù)培訓(xùn)班，在培訓(xùn)上對《條例》進(jìn)行了宣傳、學(xué)習(xí)，讓與會人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)了解《條例》。4月底，召開了全縣政府信息公開工作協(xié)調(diào)會，會上再次明確并落實(shí)了各部門政府信息公開工作的責(zé)任分工、完成時(shí)間和工作目標(biāo)。

（四）政府信息公開載體建設(shè)

1、將政府網(wǎng)站建設(shè)和政府信息公開工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，極大提高了政府信息公開的效率，便于居民及時(shí)查閱相關(guān)信息；信息內(nèi)容檢索功能強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了多級、深層次的檢索，極大方便居民準(zhǔn)確、快速搜索所要的信息；網(wǎng)上申請方便，能夠及時(shí)得知申請是否成功。該做法較準(zhǔn)確地把握了政府信息公開的便民原則。

2、政府信息公開欄建設(shè)。在縣政府、縣政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各鄉(xiāng)村社區(qū)開設(shè)政府信息公開專欄，向社區(qū)居民公開政府信息。

3、建立了縣政府新聞發(fā)布會制度。對重大政府事件視需要舉辦新聞發(fā)布會，邀請省內(nèi)各級媒體參加，使居民通過媒體渠道了解政府重大事項(xiàng)的決策安排。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

縣政府、各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對2006年以來的政府公開信息進(jìn)行了梳理，截至2010年12月31日，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息25370條，全文電子化率為100%。其中，機(jī)構(gòu)職能類信息3523條，政策、規(guī)范性文件類信息4917條，規(guī)劃計(jì)劃類信息2889條，行政許可類信息2601條，重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息3011條，民政扶貧救災(zāi)社會保障就業(yè)類信息2569條，國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息1788條，科教文體衛(wèi)生類信息2105條，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息1967條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別情況

1、政策、規(guī)范性文件類信息

主動(dòng)公開政策、規(guī)范性文件類信息4917條，包括各類規(guī)定、管理辦法、通知等信息。

2、規(guī)劃計(jì)劃類信息

規(guī)劃計(jì)劃類信息2889條，包括政府工作報(bào)告、招商計(jì)劃等信息。

3、行政許可類信息

主動(dòng)公開行政許可類信息2601條，包括執(zhí)業(yè)許可、收費(fèi)許可等信息。

4、重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息

主動(dòng)公開重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息3011條，集體資產(chǎn)改制、村改居、環(huán)境整治等信息。

5、民政扶貧救災(zāi)社會保障就業(yè)類信息

主動(dòng)公開民政扶貧救災(zāi)社會保障就業(yè)類信息2569條，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)保障、富余勞動(dòng)力培訓(xùn)、再就業(yè)補(bǔ)貼、搶險(xiǎn)救災(zāi)、重大疾病補(bǔ)助公示、優(yōu)撫軍屬等信息。

6、國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息

主動(dòng)公開城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息1788條，包括物業(yè)服務(wù)、建筑安全、文明施工、城市建設(shè)、市容衛(wèi)生等信息。

7、科教文體衛(wèi)生類信息

主動(dòng)公開科教文體衛(wèi)生類信息2105條，包括文體活動(dòng)通知、文化遺產(chǎn)普查、衛(wèi)生監(jiān)督、疫苗接種、教育辦學(xué)、科技項(xiàng)目申報(bào)等信息。

8、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息

主動(dòng)公開安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息1967條，包括安全隱患排查、安全事故應(yīng)急預(yù)案、防汛訪臺應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急處理演練方案等信息。

（三）對2010年政府信息梳理及公開情況

我縣共梳理2010年政府信息10601條，其中主動(dòng)公開信息9968條、依申請公開信息0條、不予公開信息633條。

（四）信息公開的形式，包括門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞媒體和檔案館、圖書館等查閱場所及其他便民渠道公開的情況。

1、互聯(lián)網(wǎng)

市民通過贛縣人民政府門戶網(wǎng)站的“政府信息公開”專欄，可查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位主動(dòng)公開的政府信息；通過“政府信息依申請公開”欄目，可向各機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)；為方便市民查閱各政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息，實(shí)現(xiàn)了“主動(dòng)公開政府信息”自主檢索功能。2010年通過我縣門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄查閱政府信息已超過6.5萬人次。

2、縣檔案館接待公眾咨詢、查閱政府公開1263多人次，借閱文件2756件（卷）。

3、政府公報(bào)

通過縣政府公報(bào)公開重要行政通知，縣政府規(guī)章，各政府機(jī)關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、表彰等信息。

4、其它渠道

通過設(shè)立在各社區(qū)公開欄公開主動(dòng)公開的政府信息,開通了“政府熱線”電話（4412345）。全縣共接受市民咨詢2400多人次，其中現(xiàn)場咨詢900多人次，電話咨詢1100多人次，網(wǎng)上咨詢400多人次。

咨詢內(nèi)容主要涉及最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資支付、結(jié)婚證辦理、農(nóng)貿(mào)市場改造、宅基地加層、政府采購、公務(wù)員考試等方面。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

全縣各政府機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請2件，當(dāng)面申請1件，以網(wǎng)上提交表單形式申請1件。申請內(nèi)容涉及征地和事故賠償?shù)确矫妗?/span>

（二）申請?zhí)幚砬闆r

在2件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復(fù)的為2件。

在2件答復(fù)中，“否決公開”的為2件。

在2件“否決公開答復(fù)”中，以“信息不存在”為由否決公開的2件。一件為申請被征地的補(bǔ)償款發(fā)放明細(xì)，由于被征地單位與土地承包經(jīng)營者的補(bǔ)償依照有關(guān)法律法規(guī)、政策和村規(guī)民約進(jìn)行分配，分配的明細(xì)情況不屬于政府掌握的信息范圍故申請信息不存在。另一件為申請人申請某單位工作人員的招聘信息及相關(guān)資料，由于信息仍然在審議階級尚未確定故未能提供。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況。

根據(jù)市政府辦公廳統(tǒng)一部署，我縣對于申請公開政府信息免予收費(fèi)。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

我縣無因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和行政申述情況。

六、主要問題和改進(jìn)措施

2010年，全縣政府信息公開工作在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套制度，加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了一定成績，但政府信息公開工作還存在不少問題，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門之間的差距比較明顯，公開政府信息最多的單位有800多條，而少的只有十幾條。二是公開不正常。存在工作時(shí)緊時(shí)松、“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”的現(xiàn)象，很多單位連續(xù)幾個(gè)月沒有公開一條政府信息，甚至有個(gè)別單位一年沒有公開一條政府信息。三是公開不規(guī)范。發(fā)展規(guī)劃信息公開不全，公共服務(wù)信息無生成日期等。結(jié)合工作中存在問題和不足，考慮從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：

（一）提高認(rèn)識，明確責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，不斷提高對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好政府信息公開工作的責(zé)任感和使命感，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，依法及時(shí)公開政府信息，受理依申請公開政府信息，著力把政府信息公開工作抓緊、抓好、抓到位。

（二）完善制度，確保長效。建立政府信息主動(dòng)公開、依申請公開的受理、保密審查等制度，建立內(nèi)部考核、定期督查和崗位責(zé)任追究制度。通過完善制度，規(guī)范政府信息公開行為，杜絕政府信息公開時(shí)冷時(shí)熱、“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”現(xiàn)象的發(fā)生，確保信息公開工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，確保政府信息公開工作規(guī)范有序推進(jìn)。