搬遷群眾大多數(shù)是跨村、鎮(zhèn)搬遷，遷出地與遷入地“兩頭跑”、管理“兩頭松”問(wèn)題亟需破解。而易地搬遷安置社區(qū)不是行政社區(qū)，但又有著類(lèi)似行政社區(qū)的特點(diǎn)和功能，在管理服務(wù)方面存在一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。為此，贛縣區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于易地搬遷后扶工作部署要求，積極探索“專(zhuān)章通辦”機(jī)制，有效破解易地搬遷安置社區(qū)管理服務(wù)主體責(zé)任落實(shí)難、群眾辦事不順暢等難題，切實(shí)提升了搬遷群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

一、實(shí)行專(zhuān)區(qū)直管，推進(jìn)社區(qū)賦能

把易地搬遷后扶工作和防止返貧監(jiān)測(cè)主體責(zé)任落實(shí)作為重點(diǎn)，理順管理機(jī)制、組建工作專(zhuān)班、整合各方力量，形成了多方參與、合力共管的良好局面。一是強(qiáng)化屬地管理。把安置200人以上的19個(gè)易地搬遷安置社區(qū)作為屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增的功能區(qū)劃，由遷入地行政村管理調(diào)整為由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，提高管理層級(jí)、實(shí)行專(zhuān)區(qū)直管，推動(dòng)屬地管理真正落地，破解遷入地行政村人員力量不足、統(tǒng)籌調(diào)度能力不夠等問(wèn)題。二是組建專(zhuān)班管理。強(qiáng)化安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)中心運(yùn)行，從屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遷入地行政村、遷入地駐村工作隊(duì)、易地搬遷專(zhuān)崗人員中，抽調(diào)組建社區(qū)管理服務(wù)中心工作專(zhuān)班，所有人員與原工作崗位脫鉤，專(zhuān)崗專(zhuān)用，專(zhuān)職履行防止返貧監(jiān)測(cè)和管理服務(wù)等職責(zé)，不增加人員、經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，組建起安置社區(qū)管理服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子，賦予行政管理和政務(wù)服務(wù)功能。三是加強(qiáng)日常管理。完善安置社區(qū)防止返貧監(jiān)測(cè)工作程序，實(shí)行安置社區(qū)負(fù)主體責(zé)任、遷出地積極配合的“雙向落實(shí)”機(jī)制，搬遷群眾的監(jiān)測(cè)納入、幫扶和風(fēng)險(xiǎn)消除在安置社區(qū)完成。健全安置社區(qū)各方工作職責(zé)、“三重一大”議事決策等制度，把社區(qū)管理服務(wù)中心主任納入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村民委員會(huì)主任序列管理，實(shí)現(xiàn)有班子理事、有場(chǎng)所議事、有機(jī)制決策，更好地落實(shí)了遷入地屬地管理責(zé)任。

二、授權(quán)專(zhuān)用印章，推行公章互認(rèn)

要避免易地搬遷群眾辦事“兩頭跑”，關(guān)鍵是破解戶(hù)籍地與遷入地不一致帶來(lái)的審批難題，實(shí)現(xiàn)公章互認(rèn)。一是授權(quán)專(zhuān)用印章。經(jīng)公安備案，刊刻“易地搬遷安置社區(qū)管理服務(wù)中心”專(zhuān)用印章，專(zhuān)屬搬遷社區(qū)使用、用于搬遷群眾辦事，既賦予安置社區(qū)管理服務(wù)中心實(shí)質(zhì)性的管理和服務(wù)功能，又解決遷入地行政村公章辨識(shí)度不高、很難互認(rèn)的問(wèn)題。二是推行公章互認(rèn)。區(qū)級(jí)層面下文，全面推行使用易地搬遷安置社區(qū)專(zhuān)用印章，同時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，凝聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)支持、屬地認(rèn)可、區(qū)內(nèi)通用，搬遷群眾辦事“一章審批、專(zhuān)章通辦”。三是實(shí)現(xiàn)一地審批。建立“易地搬遷對(duì)接聯(lián)絡(luò)群”，對(duì)搬遷群眾辦理林地、土地等資源類(lèi)事項(xiàng)，由社區(qū)管理服務(wù)中心在群內(nèi)線上對(duì)接遷出地，遷出地線上確認(rèn)、安置社區(qū)線下審批；除確需遷出地配合確認(rèn)事項(xiàng)外，全部事項(xiàng)由社區(qū)管理服務(wù)中心審批辦理，遷出地與遷入地之間“一地審批、相互認(rèn)可”，切實(shí)解決搬遷群眾辦事“兩頭跑”問(wèn)題。

三、集成專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)高效辦成

把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口延伸至安置社區(qū)，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)骨干入駐服務(wù)，搬遷群眾在社區(qū)辦事“一窗能辦成”，實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心能辦的事，在安置社區(qū)管理服務(wù)中心都能辦。一方面，梳理“三項(xiàng)清單”分類(lèi)受理?；貞?yīng)搬遷群眾辦事需求，堅(jiān)持“專(zhuān)窗綜合受理、分類(lèi)高效運(yùn)轉(zhuǎn)”，梳理安置社區(qū)民政、醫(yī)保、社保、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、戶(hù)籍管理、其他社會(huì)事務(wù)等7類(lèi)48項(xiàng)直辦事項(xiàng)清單、12項(xiàng)代辦事項(xiàng)清單、6項(xiàng)幫辦事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)梳理申報(bào)條件、所需材料、辦理流程、辦理方式等要素，編印《易地搬遷安置社區(qū)便民服務(wù)指南》，讓搬遷群眾知曉在安置社區(qū)能辦什么事、如何辦成事。另一方面，整合“三類(lèi)數(shù)據(jù)”高效辦成。把搬遷群眾原有分散在遷出地的檔案資料，由社區(qū)管理服務(wù)中心進(jìn)行集中管理，一戶(hù)搬遷對(duì)象一個(gè)戶(hù)情檔案，摸清了搬遷群眾家底。建立便民服務(wù)專(zhuān)用信息庫(kù)，對(duì)搬遷群眾的戶(hù)籍、土地、林地等基礎(chǔ)信息和民政、社保、醫(yī)保等政策享受信息，進(jìn)行全面整合，一個(gè)搬遷社區(qū)一套基礎(chǔ)信息，讓窗口辦事有了數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，在“一表同享”系統(tǒng)創(chuàng)建“易地搬遷安置社區(qū)”模塊，提供82項(xiàng)比對(duì)信息數(shù)據(jù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)“以核代填”“幫填代填”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。