贛縣區(qū)茅店鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題

專項(xiàng)整治工作方案

茅政字〔2024〕23號(hào)

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照省紀(jì)委省監(jiān)委、省安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作部署和市紀(jì)委市監(jiān)委、市安委辦、區(qū)安委辦工作要求，茅店鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展突出問題專項(xiàng)整治(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治”),現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，圍繞安全生產(chǎn)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)、糾而不絕的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，著力整頓安全生產(chǎn)秩序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，為平安茅店建設(shè)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、整治內(nèi)容

堅(jiān)持整治工作全覆蓋，主要聚焦消防、道路交通、建筑施工、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、有限空間、特種設(shè)備、文旅、水利和教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)包括以下6個(gè)方面內(nèi)容。

（一）行政審批方面。重點(diǎn)整治對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目違規(guī)備案、審批、許可；未履行程序擅自作出備案、審批、許可決定；不按規(guī)定審核材料，不依法作出審批許可決定、超時(shí)限時(shí)辦結(jié)，不符合條件的申請(qǐng)材料違規(guī)審批通過；借項(xiàng)目備案、審批、許可之機(jī)吃拿卡要、權(quán)錢交易、違規(guī)入股；違規(guī)插手干預(yù)各類行政審批事項(xiàng)等突出問題。

(二)培訓(xùn)考核方面。重點(diǎn)整治對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超資質(zhì)開展培訓(xùn)、虛假培訓(xùn)、違規(guī)招錄學(xué)員、不按照培訓(xùn)大綱開展培訓(xùn)、違規(guī)出具虛假培訓(xùn)合格證明等行為查處不力甚至包庇縱容；給培訓(xùn)不合格或不具備條件的人員違規(guī)核發(fā)考核合格證或特種作業(yè)操作證；違規(guī)插手培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)；借培訓(xùn)考核之機(jī)吃拿卡要等突出問題。

(三)隱患整治方面。重點(diǎn)整治安全隱患排查流于形式、敷衍塞責(zé)，蜻蜓點(diǎn)水、搞“數(shù)字排查”等形式主義問題；對(duì)群眾投訴舉報(bào)反映的安全隱患思想不重視、處理不認(rèn)真，違規(guī)透露舉報(bào)人相關(guān)信息；對(duì)查出的安全隱患不依法依規(guī)下達(dá)整改指令；隱患整改不實(shí)，搞“紙面整改”“虛假整改”等突出問題。

(四)監(jiān)管執(zhí)法方面。重點(diǎn)整治執(zhí)法檢查走馬觀花、敷衍應(yīng)付，搞選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法；縱容默許企業(yè)無證經(jīng)營(yíng)、超期經(jīng)營(yíng)；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為打擊不力，甚至通風(fēng)報(bào)信、提供保護(hù)；不按照規(guī)定實(shí)施處罰、避重就輕；與違法違規(guī)企業(yè)搞權(quán)錢交易；借監(jiān)管執(zhí)法之機(jī)，違規(guī)向企業(yè)指定安責(zé)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，并從中謀利等突出問題。

(五)中介機(jī)構(gòu)方面。重點(diǎn)整治與中介機(jī)構(gòu)串通一氣、弄虛作假，違規(guī)插手安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，直接指定或以推薦之名變相指定，從中謀取利益；對(duì)出借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)和嚴(yán)重失實(shí)報(bào)告置若罔聞、不聞不問等突出問題。

(六)事故調(diào)查方面。重點(diǎn)整治事故謊報(bào)、瞞報(bào)等行為；不按規(guī)定成立事故調(diào)查組；事故調(diào)查過程中睜只眼、閉只眼，不執(zhí)行“回避”制度；事故調(diào)查徇私舞弊、掩蓋真相、數(shù)據(jù)造假；事故處理“寬松軟”，甚至對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和有關(guān)人員進(jìn)行包庇袒護(hù)；對(duì)涉嫌犯罪的有關(guān)線索，不按規(guī)定移送；借事故調(diào)查之機(jī)吃拿卡要等突出問題。

(七)其他安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題。

三、工作職責(zé)

(一)各村（居）委會(huì)。切實(shí)扛起“促一方發(fā)展，保一方平安”政治責(zé)任，督促抓好轄區(qū)專項(xiàng)整治工作。

(二)鎮(zhèn)安委辦。主動(dòng)靠前，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各成員單位的指導(dǎo)、協(xié)作、配合，建立情況通報(bào)、線索移送等工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)把專項(xiàng)整治納入安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、督導(dǎo)檢查重要內(nèi)容，確保整治實(shí)效。

(三)圩鎮(zhèn)各單位。圩鎮(zhèn)各相關(guān)單位要圍繞非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、消防?yàn)收、市政工程、城市運(yùn)行、道(水)路交通工程、道路運(yùn)輸、特種設(shè)備、水利工程、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、消防安全、道路交通、項(xiàng)目審批許可等，結(jié)合本部門(單位)實(shí)際，圍繞涉及影響安全生產(chǎn)全鏈條的要素，深入分析排查整治，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)查找突出問題。

四、方法步驟

此次專項(xiàng)整治時(shí)間從即日起至2024年12月底，分動(dòng)員部署、自查排查、集中整治、鞏固提升四個(gè)階段，堅(jiān)持邊整邊改，糾建并舉，穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)動(dòng)員部署(2024年6月底前)。鎮(zhèn)級(jí)將召開動(dòng)員部署會(huì)議，并組建工作專班，建立“每十天一跟進(jìn)、每月一調(diào)度”工作機(jī)制。各村（居）委會(huì)、圩鎮(zhèn)各單位要結(jié)合實(shí)際，于6月30日前細(xì)化制定本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域工作方案和措施，并完成動(dòng)員部署。

(二)自查排查(2024年6月至7月)。各村（居）委會(huì)、圩鎮(zhèn)各單位要對(duì)照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題清單》28類突出問題，全面梳理問題線索，深入開展自查自糾及“拉網(wǎng)式”排查，特別要緊盯2021年以來信訪舉報(bào)、上級(jí)交辦、日常監(jiān)督、查辦案件、上級(jí)巡視巡察等工作中發(fā)現(xiàn)問題，全面起底、逐件過篩、自查自糾。同時(shí)，于7月10日前通過公布舉報(bào)電話、發(fā)布問題線索征集公告、設(shè)置征求意見箱等，廣泛向社會(huì)征集問題線索，建立問題清單(見附件1)。

(三)集中整治(2024年8月-10月)。對(duì)自查排查出來的問題要堅(jiān)持邊查邊改，深入開展集中整治，建立整改清單(見附件2、附件3),制定整改措施，明確整改責(zé)任和整改時(shí)限，按照重大事故隱患整改辦法進(jìn)行銷號(hào)管理，確保問題整改閉環(huán)管理和動(dòng)態(tài)清零。對(duì)經(jīng)研判屬于重大問題線索的，按照規(guī)定做好問題線索移交工作。

(四)鞏固提升(2024年11月至12月底)。及時(shí)總結(jié)分析專項(xiàng)整治工作開展情況，注重從具體問題中查找制度原因、管理原因，建立完善一批規(guī)章制度，強(qiáng)化用制度管人管權(quán)管事，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作常態(tài)長(zhǎng)效。

五、工作要求

(一)提高政治站位。開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治是深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各村（居）委會(huì)、圩鎮(zhèn)各單位要按照上級(jí)工作部署，提高政治站位，認(rèn)真抓好本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)的專項(xiàng)整治工作。

(二)加強(qiáng)工作推進(jìn)。各村（居）委會(huì)、圩鎮(zhèn)各單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，增強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合治理，形成工作合力。

(三)及時(shí)報(bào)送處理。各村（居）委會(huì)、圩鎮(zhèn)各單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題線索的梳理報(bào)送，要做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)移盡移。要加強(qiáng)專項(xiàng)整治結(jié)果運(yùn)用，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)度緩慢、形式主義、敷衍了事、搪塞推責(zé)、弄虛作假、整治不力的相關(guān)部門將視情進(jìn)行約談；對(duì)涉嫌腐敗問題，按照干部管理權(quán)限，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送。按照相關(guān)要求，各村（居）委會(huì)、圩鎮(zhèn)各單位每10天向鎮(zhèn)安委辦報(bào)送1次問題線索清單。

(四)嚴(yán)守紀(jì)律要求。專項(xiàng)整治工作期間，各村（居）委會(huì)、圩鎮(zhèn)各單位不得擅自對(duì)外發(fā)布工作進(jìn)展情況，嚴(yán)格把關(guān)各類宣傳報(bào)道，要嚴(yán)格遵守保密工作制度，嚴(yán)格按照保密規(guī)定對(duì)涉密文件、資料、檔案等進(jìn)行管理，確保文件的安全性和完整性。

請(qǐng)各村（居）委會(huì)、圩鎮(zhèn)各單位每月6日、16日、26日前報(bào)送附件2、附件3,每月26日前報(bào)送工作開展情況至鎮(zhèn)安委辦專項(xiàng)整治工作專班。

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