問答解讀——《贛縣區(qū)茅店鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案》政策解讀
一、政策制定的背景是什么？
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照省紀(jì)委省監(jiān)委、省安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治工作部署和市紀(jì)委市監(jiān)委、市安委辦、區(qū)安委辦工作要求，茅店鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展突出問題專項整治(以下簡稱“專項整治”),現(xiàn)制定如下方案。
二、此次整治行動的目標(biāo)任務(wù)是什么？
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持全面從嚴(yán)治黨，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，圍繞安全生產(chǎn)領(lǐng)域群眾反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)、糾而不絕的難點堵點問題，堅持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，著力整頓安全生產(chǎn)秩序，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，為平安茅店建設(shè)營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
三、此次整治行動范圍是什么？
堅持整治工作全覆蓋，主要聚焦消防、道路交通、建筑施工、非煤礦山、?；熁ū?、工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、有限空間、特種設(shè)備、文旅、水利和教育等重點行業(yè)領(lǐng)域，重點包括以下6個方面內(nèi)容。
（一）行政審批方面。重點整治對不符合法律法規(guī)規(guī)定的項目違規(guī)備案、審批、許可；未履行程序擅自作出備案、審批、許可決定；不按規(guī)定審核材料，不依法作出審批許可決定、超時限時辦結(jié)，不符合條件的申請材料違規(guī)審批通過；借項目備案、審批、許可之機吃拿卡要、權(quán)錢交易、違規(guī)入股；違規(guī)插手干預(yù)各類行政審批事項等突出問題。
（二）培訓(xùn)考核方面。重點整治對培訓(xùn)機構(gòu)超資質(zhì)開展培訓(xùn)、虛假培訓(xùn)、違規(guī)招錄學(xué)員、不按照培訓(xùn)大綱開展培訓(xùn)、違規(guī)出具虛假培訓(xùn)合格證明等行為查處不力甚至包庇縱容；給培訓(xùn)不合格或不具備條件的人員違規(guī)核發(fā)考核合格證或特種作業(yè)操作證；違規(guī)插手培訓(xùn)機構(gòu)業(yè)務(wù)；借培訓(xùn)考核之機吃拿卡要等突出問題。
（三）隱患整治方面。重點整治安全隱患排查流于形式、敷衍塞責(zé)，蜻蜓點水、搞“數(shù)字排查”等形式主義問題；對群眾投訴舉報反映的安全隱患思想不重視、處理不認(rèn)真，違規(guī)透露舉報人相關(guān)信息；對查出的安全隱患不依法依規(guī)下達(dá)整改指令；隱患整改不實，搞“紙面整改”“虛假整改”等突出問題。
（四）監(jiān)管執(zhí)法方面。重點整治執(zhí)法檢查走馬觀花、敷衍應(yīng)付，搞選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法；縱容默許企業(yè)無證經(jīng)營、超期經(jīng)營；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為打擊不力，甚至通風(fēng)報信、提供保護；不按照規(guī)定實施處罰、避重就輕；與違法違規(guī)企業(yè)搞權(quán)錢交易；借監(jiān)管執(zhí)法之機，違規(guī)向企業(yè)指定安責(zé)險承保機構(gòu)，并從中謀利等突出問題。
（五）中介機構(gòu)方面。重點整治與中介機構(gòu)串通一氣、弄虛作假，違規(guī)插手安全生產(chǎn)中介機構(gòu)服務(wù)，直接指定或以推薦之名變相指定，從中謀取利益；對出借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)和嚴(yán)重失實報告置若罔聞、不聞不問等突出問題。
（六）事故調(diào)查方面。重點整治事故謊報、瞞報等行為；不按規(guī)定成立事故調(diào)查組；事故調(diào)查過程中睜只眼、閉只眼，不執(zhí)行“回避”制度；事故調(diào)查徇私舞弊、掩蓋真相、數(shù)據(jù)造假；事故處理“寬松軟”，甚至對負(fù)有責(zé)任的單位和有關(guān)人員進行包庇袒護；對涉嫌犯罪的有關(guān)線索，不按規(guī)定移送；借事故調(diào)查之機吃拿卡要等突出問題。
（七）其他安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題。
四、此次行動中我鎮(zhèn)主要工作職責(zé)是什么？
（一）各村（居）委會。切實扛起“促一方發(fā)展，保一方平安”政治責(zé)任，督促抓好轄區(qū)專項整治工作。
（二）鎮(zhèn)安委辦。主動靠前，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，進一步加強對各成員單位的指導(dǎo)、協(xié)作、配合，建立情況通報、線索移送等工作機制，壓緊壓實工作責(zé)任。同時把專項整治納入安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、督導(dǎo)檢查重要內(nèi)容，確保整治實效。
（三）圩鎮(zhèn)各單位。圩鎮(zhèn)各相關(guān)單位要圍繞非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、消防驗收、市政工程、城市運行、道(水)路交通工程、道路運輸、特種設(shè)備、水利工程、學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)、消防安全、道路交通、項目審批許可等，結(jié)合本部門(單位)實際，圍繞涉及影響安全生產(chǎn)全鏈條的要素，深入分析排查整治，主動發(fā)現(xiàn)查找突出問題。
五、此次行動共分為幾個階段？
此次專項整治時間從即日起至2024年12月底，分動員部署、自查排查、集中整治、鞏固提升四個階段，堅持邊整邊改，糾建并舉，穩(wěn)步推進。
（一）動員部署：2024年6月底前；鎮(zhèn)級將召開動員部署會議，并組建工作專班，建立“每十天一跟進、每月一調(diào)度”工作機制。各村（居）委會、圩鎮(zhèn)各單位要結(jié)合實際，于6月30日前細(xì)化制定本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域工作方案和措施，并完成動員部署。
（二）自查排查：2024年6月至7月;各村（居）委會、圩鎮(zhèn)各單位要對照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題清單》28類突出問題，全面梳理問題線索，深入開展自查自糾及“拉網(wǎng)式”排查，特別要緊盯2021年以來信訪舉報、上級交辦、日常監(jiān)督、查辦案件、上級巡視巡察等工作中發(fā)現(xiàn)問題，全面起底、逐件過篩、自查自糾。同時，于7月10日前通過公布舉報電話、發(fā)布問題線索征集公告、設(shè)置征求意見箱等，廣泛向社會征集問題線索，建立問題清單(見附件1)。
（三）集中整治：2024年8月-10月；對自查排查出來的問題要堅持邊查邊改，深入開展集中整治，建立整改清單(見附件2、附件3),制定整改措施，明確整改責(zé)任和整改時限，按照重大事故隱患整改辦法進行銷號管理，確保問題整改閉環(huán)管理和動態(tài)清零。對經(jīng)研判屬于重大問題線索的，按照規(guī)定做好問題線索移交工作。
（四）鞏固提升：2024年11月至12月底；及時總結(jié)分析專項整治工作開展情況，注重從具體問題中查找制度原因、管理原因，建立完善一批規(guī)章制度，強化用制度管人管權(quán)管事，推動專項整治工作常態(tài)長效。
六、此次行動的工作要求是什么？
（一）提高政治站位。開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治是深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的一項重要內(nèi)容，各村（居）委會、圩鎮(zhèn)各單位要按照上級工作部署，提高政治站位，認(rèn)真抓好本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)的專項整治工作。
（二）加強工作推進。各村（居）委會、圩鎮(zhèn)各單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，增強協(xié)同配合，強化溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合治理，形成工作合力。
（三）及時報送處理。各村（居）委會、圩鎮(zhèn)各單位要強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題線索的梳理報送，要做到應(yīng)報盡報、應(yīng)移盡移。要加強專項整治結(jié)果運用，對專項整治工作進度緩慢、形式主義、敷衍了事、搪塞推責(zé)、弄虛作假、整治不力的相關(guān)部門將視情進行約談；對涉嫌腐敗問題，按照干部管理權(quán)限，向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送。按照相關(guān)要求，各村（居）委會、圩鎮(zhèn)各單位每10天向鎮(zhèn)安委辦報送1次問題線索清單。
（四）嚴(yán)守紀(jì)律要求。專項整治工作期間，各村（居）委會、圩鎮(zhèn)各單位不得擅自對外發(fā)布工作進展情況，嚴(yán)格把關(guān)各類宣傳報道，要嚴(yán)格遵守保密工作制度，嚴(yán)格按照保密規(guī)定對涉密文件、資料、檔案等進行管理，確保文件的安全性和完整性。
