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贛州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)黨政辦公室

關于2025年度深化“產業(yè)大招商”推進開放型經濟高質量發(fā)展的實施意見

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，以進一步全面深化改革為動力，擴大對內對外開放，扎實推進“4312”行動計劃，提升招商引資和人才工作質效，大力提振消費，穩(wěn)外資外貿，推動開放型經濟高質量發(fā)展。

一、目標任務

（一）開放型經濟指標勇爭先。全區(qū)實際利用省外項目資金提質增效，實際使用外資、貨物貿易總額促穩(wěn)提質，社會消費品零售總額同比增長6%左右，力爭各項指標在全市一類縣排名前列。

（二）“雙招雙引”提質增效。力爭全年簽約引進億元以上項目20個，其中優(yōu)強項目3個以上，高水平人才項目3個以上，納入省商務廳認定優(yōu)強項目3個。

二、工作措施

（一）優(yōu)化工作機制，構建招商新格局

1．完善招商體系。強化“一盤棋”大招商體系，充分發(fā)揮園區(qū)“主戰(zhàn)場”、產業(yè)招商隊伍“主力軍”、行業(yè)主管部門協(xié)同、各類主體聯(lián)動作用，整合“兩區(qū)”招商主體、企業(yè)主體、資本主體等各方招商力量，完善招商網絡，完善區(qū)擴大開放部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)開放型經濟工作，研究推進重大項目和重大活動實施。

2．深化市場化招商。完善市場化招商工作機制，推進“管委會+公司+專業(yè)機構”聯(lián)動招商。啟動運營高新區(qū)招商公司，通過市場化招募招商合伙人，引進或委托專業(yè)化、市場化招商公司，吸引和培育一批懂法律事務、談判技巧、產業(yè)研究等技能的招商人才，打造高水平市場化招商團隊。

3．加強“雙招雙引”隊伍建設。采取舉辦培訓班、邀請專家授課、外派掛職鍛煉等舉措，選優(yōu)配強“雙招雙引”人員，在粵港澳大灣區(qū)、長三角等重點區(qū)域開展工作，常態(tài)化對接洽談、收集項目和人才信息，跟蹤服務項目落地。

（二）瞄準招商方向，推動產業(yè)集群發(fā)展

1．深化鏈式招商。堅定不移圍繞稀金首位產業(yè)招商，更新四條產業(yè)鏈招商全景圖，推進目標化、清單化精準招商。采取“引上游、接下游、抓龍頭、帶配套”的方法，支持中國稀土集團、江鎢集團等“鏈主”企業(yè)加強資源整合，推動首位產業(yè)強鏈壯群。緊盯國內外頭部企業(yè)、“獨角獸”和隱形冠軍、填補空白型企業(yè)，開展補鏈延鏈強鏈招商，力爭落地一批優(yōu)強項目。

2．開展專題招商。依托三大特色產業(yè)園區(qū)，深入實施永磁電機及鎢精深加工產業(yè)專題招商行動，永磁電機產業(yè)重點招引新能源汽車驅動電機、風力發(fā)電機、伺服電機等行業(yè)頭部企業(yè)及配套項目，鎢新材料及應用產業(yè)重點招引一批鎢硬質合金、刀鉆具及配套項目，力爭1-2年內實現(xiàn)“滿園”，努力將永磁電機產業(yè)園打造成為全國知名永磁電機產業(yè)聚集區(qū)，將刀鉆具產業(yè)園打造成為全國鎢新材料產業(yè)聚集區(qū)。

3．瞄準未來產業(yè)招商。堅持高水平制造和可持續(xù)創(chuàng)新并重，聚焦未來新材料、未來新能源、人工智能等戰(zhàn)略性新興領域開展招商，招引培育一批掌握關鍵核心技術、市場前景好的未來產業(yè)項目，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構。

（三）創(chuàng)新招商方式，重塑招商新模式

1．深化資本招商。積極推進中科壹號基金項目投資進程，督促基金管理人提前規(guī)劃稀金谷基金、戰(zhàn)興基金項目退出計劃，加快贛州高新區(qū)產業(yè)引導基金、贛州黃浦江智能機器人鏈主基金、中國稀金谷科技成果轉化種子基金、一創(chuàng)&國控園區(qū)直投基金等產業(yè)基金的設立。完善基金管理團隊，引進培養(yǎng)專業(yè)管理人員，提高市場化運營管理水平。探索打造產業(yè)鏈母基金開放平臺，采用賽馬、揭榜掛帥機制，市場化遴選項目、配置資金，提高資本能效等級，高效招引優(yōu)質項目落地。

2．注重科技招商。完善與中國科學院贛江創(chuàng)新研究院常態(tài)化對接機制，用好“兩院五中心”科創(chuàng)集群創(chuàng)新資源優(yōu)勢和中國稀金谷“高科融”科技成果轉化平臺，充分發(fā)揮鎢和稀土新材料及應用科技成果轉化市級分中心作用，注重加強與高水平院校、科研院所的合作交流，大力招引科技創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新平臺，落地一批科研成果轉化項目。加快推進與浙江大學產業(yè)賦能合作，力爭實現(xiàn)技術需求與供給精準對接10個以上，實現(xiàn)科技成果落地轉化項目2項以上。

3．強化以商招商。充分發(fā)揮中國稀土集團、江鎢集團、騰遠鈷業(yè)、菲仕電機等龍頭企業(yè)優(yōu)勢，挖掘潛在的產業(yè)鏈上下游項目信息。加強與異地商協(xié)會的溝通聯(lián)系，發(fā)揮在區(qū)企業(yè)家、廣大贛商、僑胞、在外人才等招商紐帶作用，引薦更多合作伙伴來區(qū)投資合作。

4．推動以才招商。推進產業(yè)人才政策“一縣一品”，持續(xù)開展“書記部長進校園”活動，打響“魅力稀金才聚贛縣”引才品牌，實施產業(yè)鏈“雙招雙引”行動，著力引進支撐產業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)和高端人才。

5．開展平臺招商。高質量舉辦好第四屆中國（贛州）永磁電機產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會、第八屆中國稀土論壇等重點招商引才活動，以會為媒捕捉項目信息。在粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等重點區(qū)域開展經貿洽談活動，進一步擴大“中國稀金谷”知名度和影響力，形成“以會促商、以會促投”良性氛圍。

（四）強化服務支撐，提升項目落地質效

1．完善支持政策。依法依規(guī)制定招商引資政策，注重企業(yè)成長，重點研究出臺科創(chuàng)技改、人才招引、金融服務、品牌建設等政策舉措。堅持市場化、法制化原則，妥善處理存量招商政策兌現(xiàn)。建立招商引資領域容錯免責機制，激發(fā)招商活力。

2．提升落地質效。完善招落一體服務機制，優(yōu)化項目研判落地及安商服務，積極研究解決項目推進中遇到的困難，為項目落地提供各類要素保障，高效推動項目落地。

3．優(yōu)化營商環(huán)境。推進對標深圳規(guī)則規(guī)制改革工作走深走實，旗幟鮮明親商重商安商，打響“贛快辦”、“高興辦”營商品牌，進一步提升審批效能，優(yōu)化政務服務。持續(xù)開展“五上”企業(yè)大幫扶活動，落實“企業(yè)安靜生產期”制度，以一流的營商環(huán)境吸引更多大項目、好項目落地。

（五）持續(xù)開放發(fā)展，全力推進穩(wěn)外資外貿

1．強攻外資外貿短板。支持組團出國招商和境外參展，積極參加進博會贛州專場招商推介會、跨國公司合作交流會等省市國際招商系列活動，聯(lián)合涉外部門拓展對接世界500強和跨國公司，獲取一批高質量外資項目信息。積極發(fā)展服務貿易、綠色貿易、數(shù)字貿易，引進平臺型、綜合服務型跨境電商企業(yè)，推進“跨境電商+產業(yè)帶”“龍頭企業(yè)+跨境電商+海外倉”新模式。力爭引進實力外資企業(yè)、跨境電商企業(yè)2家以上。

2．突出固本興新。引導存量外資企業(yè)利用利潤再投資，鼓勵東方誠正、美志汽車等外資企業(yè)固本增資，推進合格境外有限合伙人（QFLP）試點，拓寬外資渠道。拓展RCEP和“一帶一路”區(qū)域市場，擴大“朋友圈”。鼓勵重點外貿企業(yè)參加廣交會、進博會、消博會等境內外展會，幫助企業(yè)搶訂單拓市場。鼓勵超越電子、譜賽科等外貿企業(yè)擴大出口，加大現(xiàn)有外貿企業(yè)“兩轉”力度，支持敏誠等車企進軍海外二手車市場。

3．優(yōu)化外資政策。深化外商投資促進體制改革，落實《國務院關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》和《2025年穩(wěn)外資行動方案》等文件，加大對外資項目獎勵扶持，更大力度吸引和利用外資。

（六）聚力擴大內需，大力提振消費

1．優(yōu)化商貿業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)招商。以省域副中心消費中心城市建設為引領，推動新消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，加大相關領域龍頭企業(yè)招引，推動我區(qū)商貿業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級發(fā)展。發(fā)揮五云港臨港經濟優(yōu)勢，做大做強智創(chuàng)物流園等商貿物流樞紐，積極對接國際影響力強的現(xiàn)代物流、倉儲、租賃、金融服務頭部企業(yè)，推動與申通物流、京東物流等企業(yè)合作，加速形成集冷鏈物流、城鄉(xiāng)快配、電商物流為一體的現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化的物流產業(yè)園區(qū)。加大商貿物流、文旅產業(yè)、鄉(xiāng)村振興產業(yè)等項目引進，推動“商旅文體健”融合發(fā)展，支持全季酒店等一批重點項目建設。促進我區(qū)汽貿產業(yè)轉型升級，在穩(wěn)住現(xiàn)有產業(yè)基礎上，加大新能源汽車品牌招引力度，力爭引進新能源汽車4S店2家以上。

2．推進商圈消費煥新升級。深化縣域商業(yè)體系項目建設，做旺做強星州潤達商圈和城北商貿中心，實施梅林古鎮(zhèn)商圈改造升級項目，提升客家夜市等核心商圈品質。加快新建大埠、南塘等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，著力打造江口、王母渡等一批商貿強鎮(zhèn)。加快打造具有我區(qū)特色的現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)，推進城市一刻鐘便民生活圈建設，全力支持梅林古鎮(zhèn)申報省級、星州潤達申報市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設。

3．多元化提振商貿消費。落實國家、省市消費品以舊換新政策，實施大宗商品消費提振行動，開展汽車、家電、家居家裝、電動自行車以及手機等數(shù)碼電子產品專項促消費行動，掀起消費新熱潮。實施農村消費促進行動，全面實施贛州市電商進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進農村三年行動，出臺我區(qū)電商進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進農村三年行動支持政策，促進鄉(xiāng)村振興，全力做旺我區(qū)農村消費市場。舉辦“四季元素”商貿促消費活動35場以上，大力發(fā)展會展經濟、首發(fā)經濟、賽事經濟、演藝經濟、銀發(fā)經濟，繁榮發(fā)展夜間經濟，持續(xù)釋放電商直播、“一月一團”、“趕鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢圩團”等熱點消費。大力發(fā)展數(shù)字消費、智能消費、綠色消費、家政消費、健康消費、即時零售、社交電商等消費新業(yè)態(tài)。

三、工作要求

（一）加強組織領導。區(qū)擴大開放部門聯(lián)席會議對全區(qū)招商引資及商貿消費工作負總責，區(qū)擴大開放部門聯(lián)席會議辦公室要加強工作協(xié)調，各專業(yè)招商隊、“雙招雙引”小分隊要明確目標任務，同時強化日常管理，嚴格執(zhí)行外出招商報備、請假審批、商務接待管理辦法、據(jù)實報賬等制度，筑牢廉潔招商底線。

（二）落實經費保障。將開放型經濟工作經費列入財政預算，對區(qū)級各重點招商活動、提振消費活動等予以經費保障。

1．做好有招商任務的區(qū)領導招商工作經費保障，按規(guī)定據(jù)實報銷。同時給予有商貿業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)入規(guī)任務的區(qū)領導3萬元工作經費保障，先期撥付2萬元，剩余1萬元與工作績效掛鉤，完成任務后撥付。

2．給予高新區(qū)招商公司工作經費100萬元，用于招商公司運營與市場化招商合伙人獎勵費用。

3．9支專業(yè)招商小分隊每支安排20萬元工作經費，先期撥付15萬元，后期5萬元與工作績效掛鉤，完成任務后撥付。

4．粵港澳、長三角（寧波、杭州）每個“雙招雙引”小分隊安排工作經費30萬元，深圳人才工作站安排工作經費20萬元（不含房屋租金，房屋租金按季度據(jù)實撥付），每個小分隊先期撥付工作經費的80%，按月?lián)芨?，剩?0%經費與工作績效掛鉤，完成任務后撥付。天津人才工作站安排工作經費10萬元，據(jù)實報銷。

5．除專業(yè)招商隊之外的其他安商隊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安排3萬元工作經費，先期撥付2萬元，剩余1萬元與工作績效掛鉤，完成任務后撥付。若引進的項目達到或超過專業(yè)招商隊的任務，在項目開工后給予一定的工作經費補助。

6．2025年擬入規(guī)商貿業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)年內完成入規(guī)入統(tǒng)后給予入規(guī)企業(yè)一定的工作經費補助。

（三）提升工作實效。各專業(yè)招商小分隊、招商引資責任單位要指定一名分管領導和聯(lián)絡員，于每月20日前通過江西省“一表同享”系統(tǒng)平臺將本單位招商引資項目信息、招商引資和提振消費工作動態(tài)等情況報送給區(qū)擴大開放部門聯(lián)席會議辦公室（區(qū)商務局）。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，落實為基層減負工作要求，切實提升“雙招雙引”工作質效。

附件:1．贛縣區(qū)（贛州高新區(qū)）首位產業(yè)專業(yè)招商隊工作任務安排表

2．贛縣區(qū)臨港經濟、文旅、商貿業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、鄉(xiāng)村振興產業(yè)專業(yè)招商隊工作任務安排表

3．贛縣區(qū)（贛州高新區(qū)）“雙招雙引”小分隊工作任務安排表

4．2025年贛縣區(qū)全民安商（提振消費）工作任務安排表

5．2025年全區(qū)商貿業(yè)目標企業(yè)入規(guī)責任安排表

6．2025年全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)目標企業(yè)入規(guī)責任安排表

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2025年3月29日

贛縣辦發(fā)〔2025〕4號關于2025年度深化“產業(yè)大招商”推進開放型經濟高質量發(fā)展的實施意見

（此件發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，區(qū)委各部門，區(qū)直、駐區(qū)各單位，贛州高新區(qū)各部門)