一、政策出臺的背景和目的

為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求和深入實施省委“三大高地、五大戰(zhàn)略”、市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”、區(qū)委二屆九次全會以及區(qū)兩會精神，結合省政府《關于進一步加強新形勢下招商引資工作的指導意見》和《贛州市推進招商引資高質量發(fā)展的若干措施》以及《贛縣區(qū)人民政府<關于印發(fā)贛縣區(qū)制造業(yè)重點產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“4312”行動計劃（2023-2026）的通知>》文件精神，實現(xiàn)開放型經濟高質量發(fā)展，結合我區(qū)實際，我局起草了《2025年深化“產業(yè)大招商”推進開放型經濟高質量發(fā)展的實施意見》初稿。

二、重要舉措

《2025年深化“產業(yè)大招商”推進開放型經濟高質量發(fā)展的實施意見》分為三大部分：

第一部分為目標任務：根據(jù)政府工作目標任務，提出的預期目標，涉及內資、外資、外貿、社消、“雙招雙引”等指標。

目標任務：1.開放型經濟指標勇爭先。全區(qū)實際利用省外項目資金提質增效，實際使用外資、貨物貿易總額促穩(wěn)提質，社會消費品零售總額同比增長6%左右，力爭各項指標在全市一類縣排名前列。

2.“雙招雙引”提質增效。力爭全年簽約引進億元以上項目20個（2024年完成任務20個），其中優(yōu)強項目（世界500強、中國500強、民企500強、上市公司、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍和隱形冠軍、獨角獸和瞪羚企業(yè)、國家高新技術企業(yè)、行業(yè)龍頭等）3個以上（2024年提出目標6個），高水平人才項目3個以上，納入省商務廳認定優(yōu)強項目3個。

第二部分為主要措施：主要是實施“三大”攻堅提升行動。

（一）持續(xù)推進“產業(yè)大招商”攻堅提升行動

主要有四個方面：1.優(yōu)化工作機制，構建招商新格局。主要是圍繞深化市場化招商，完善招商體系，加強“雙招雙引”隊伍建設等方面。

2.瞄準招商方向，推動產業(yè)集群發(fā)展。主要說明招商的重點問題，從深化鏈式招商、開展專題招商、瞄準未來產業(yè)招商等方面。

3.創(chuàng)新招商方式，重塑招商新模式。主要是解決怎么招的問題，圍繞深化資本招商、注重科技招商、強化以商招商、推動以才招商、開展平臺招商等方面。

4.強化服務支撐，提升項目落地質效。圍繞如何完善支持政策、提升落地質效、優(yōu)化營商環(huán)境等方面。

（二）持續(xù)開放發(fā)展，全力推進穩(wěn)外資外貿“促穩(wěn)提質”行動

主要有三個方面：一是加強外資外貿招商、二是推動外資外貿固本興新、三是優(yōu)化外資政策等方面推動擴大對外開放，穩(wěn)住外資外貿基本盤。

（三）聚力擴大內需，大力提振消費行動

主要是從三方面提振消費：一是開展優(yōu)化商貿服務業(yè)招商、二是推進商圈消費煥新升級、三是多元化提振商貿消費。

第三部分為工作要求：從壓實工作責任、落實經費保障、提升工作實效方面提出了工作要求。

經費保障方面：保障好有招商任務的區(qū)領導招商工作經費，按規(guī)定據(jù)實報銷。增加商貿企業(yè)入規(guī)工作經費，給予有商貿業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)入規(guī)任務的區(qū)領導工作經費84萬元（共28位，每位3萬元），全區(qū)招商工作經費總額585萬元（比去年新增120萬元：主要是新增給與高新區(qū)招商公司工作經費100萬，用于招商公司運營與市場化招商合伙人獎勵費用；新增一支商貿服務產業(yè)招商隊，工作經費20萬元；新增深圳人才工作站經費20萬元，天津人才工作站工作經費10萬，比去年減少30萬元)。其中，各招商隊及責任單位共需招商經費約485萬元（與去年標準相同，不含區(qū)領導），其中9支專業(yè)招商小分隊每隊20萬元共180萬元，粵港澳、寧波、杭州3支駐點“雙招雙引”小分隊每隊招商經費50萬元及房屋租金預計約48萬元（副隊長1名及隊員2名）；深圳人才工作站工作經費20萬元，天津人才工作站安排工作經費30萬元；19支非專業(yè)招商隊每隊3萬元共57萬元。

前期先撥付招商經費約381萬元，9支專業(yè)招商小分隊每隊先期撥付15萬元共135萬元，3支駐點“雙招雙引”小分隊每隊先期撥付80%工作經費及房屋租金共184萬元，深圳及天津人才工作站先期撥付80%工作經費共計24萬元，19支非專業(yè)招商隊每隊先期撥付2萬元共38萬元。

三、注意事項

（一）與省市文件不同內容：本意見是根據(jù)江西省人民政府《關于進一步加強新形勢下招商引資工作的指導意見》和《贛州市推進招商引資高質量發(fā)展的若干措施》工作措施要求結合我區(qū)實際進行細化提出。

（二）征求意見情況。2月10日，區(qū)商務局將《征求意見稿》通過OA函至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、相關分管區(qū)領導進行征求意見，共收到反饋意見15條，已采納14條，不采納1條，反饋無意見12條。

（三）審查情況。該意見已經我局法律顧問進行合法性審查通過。