各設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)局、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、公安局、財政局、人社局、自然資源局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、應(yīng)急局、國資委、市場監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局、團市委、工商聯(lián)、軍分區(qū)政治工作處、稅務(wù)局、人行省內(nèi)中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局、消防救援支隊、贛江新區(qū)社發(fā)局：
現(xiàn)將《江西省關(guān)于促進退役軍人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的二十條政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
江西省關(guān)于促進退役軍人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的二十條政策措施
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》、《退役軍人事務(wù)部等12部門關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號）、《退役軍人事務(wù)部等8部門關(guān)于促進退役軍人到開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》（退役軍人部發(fā)〔2021〕6號）、《退役軍人事務(wù)部等16部門關(guān)于促進退役軍人投身鄉(xiāng)村振興的指導意見》（退役軍人部發(fā)〔2021〕48號）、《退役軍人事務(wù)部等12部門關(guān)于引導和鼓勵民營企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人的意見》（退役軍人部發(fā)〔2022〕6號）、《退役軍人事務(wù)部 教育部 人力資源社會保障部關(guān)于促進優(yōu)秀退役軍人到中小學任教的意見》（退役軍人部發(fā)〔2022〕46號）、《退役軍人事務(wù)部等21部門關(guān)于支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的指導意見》（退役軍人部發(fā)〔2022〕77號）等精神，大力促進全省退役軍人實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助推我省經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)制定以下政策措施：
一、多渠道促進就業(yè)
（一）基層公務(wù)員招錄。在軍隊服役5年（含）以上的高校畢業(yè)生士兵退役后可以報考面向服務(wù)基層項目人員定向考錄的崗位，同服務(wù)基層項目人員共享公務(wù)員定向考錄計劃。專職人民武裝干部主要面向大學生退役士兵定向招考。（責任單位:省委組織部、省軍區(qū)政治工作局）
（二）事業(yè)單位招錄（聘）。省直和各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）有關(guān)單位在每年事業(yè)單位公開招聘中，拿出一定數(shù)量崗位定向招聘退役大學畢業(yè)生士兵；參加我省艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘，可根據(jù)應(yīng)聘人員報名、專業(yè)分布等情況，適當降低開考比例或不設(shè)開考比例，劃定成績合格線。退役大學畢業(yè)生士兵在軍隊服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。（責任單位：省人社廳）
（三）國有企業(yè)招錄（聘）。省屬國有企業(yè)以及國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)，在招錄（聘）人員時，根據(jù)工作需要每年拿出一定數(shù)量的工作崗位定向招錄（聘）退役軍人，招聘信息同步提交同級人力資源社會保障部門在網(wǎng)上公開發(fā)布。（責任單位:省國資委、省人社廳、省財政廳、省退役軍人事務(wù)廳）
（四）公安輔警、應(yīng)急救援、城市管理執(zhí)法協(xié)管人員、中小學教師招錄（聘）。招聘公安輔警，退役軍人優(yōu)先，各地每年拿出不低于10%的崗位定向招聘退役軍人。招錄國家綜合性消防員，原則上拿出不低于計劃30%的崗位定向招錄退役軍人，招錄政府專職消防救援隊員退役軍人優(yōu)先。招錄(聘)城市管理執(zhí)法協(xié)管人員同等條件退役軍人優(yōu)先。招錄(聘)中小學教師，各地每年拿出一定數(shù)量的崗位，定向招錄(聘)優(yōu)秀退役軍人。(責任單位:省公安廳、省教育廳、省人社廳、省住建廳、省消防救援總隊、省退役軍人事務(wù)廳)
（五）支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。鼓勵和引導退役軍人積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)。退役軍人建設(shè)幫扶車間的，可按照規(guī)定享受幫扶車間優(yōu)惠補助政策。鼓勵退役軍人創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，并積極吸納退役軍人就業(yè)。重點支持退役軍人領(lǐng)辦興辦數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新產(chǎn)品營銷模式，擴大銷售市場，適當放寬直播電商人才認定標準。持續(xù)引導退役軍人參與鄉(xiāng)村建設(shè)和基層治理，鼓勵復(fù)學的退役大學生士兵參加“一村一名大學生”“三支一扶”等計劃，反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村。引導退役軍人從事鄉(xiāng)村教師、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員、退役軍人服務(wù)專干等職業(yè)，在同等條件下優(yōu)先聘用，充實鄉(xiāng)村建設(shè)人才隊伍。注重從優(yōu)秀退役軍人中培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層組織帶頭人，組織開展退役軍人助推鄉(xiāng)村振興高素質(zhì)農(nóng)民（退役軍人村支書）、鄉(xiāng)村振興致富帶頭人（退役軍人）等專題培訓，培養(yǎng)一批退役軍人基層組織管理和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，引導和促進廣大退役軍人扎根農(nóng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委組織部、省財政廳、省人社廳、省市場監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局、省退役軍人事務(wù)廳）
（六）鼓勵民營企業(yè)招用。鼓勵各級退役軍人事務(wù)部門與優(yōu)秀民營企業(yè)開展就業(yè)合作，專招、直招退役軍人，成立企業(yè)“退役軍人服務(wù)站”，為退役軍人提供工作及生活服務(wù)。對積極招用自主就業(yè)退役軍人的合作企業(yè)，授予“退役軍人就業(yè)示范企業(yè)”牌匾。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，按現(xiàn)行規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省工信廳、省發(fā)改委、省財政廳、省稅務(wù)局）
（七）支持到開發(fā)區(qū)就業(yè)。發(fā)揮各開發(fā)區(qū)管委會促進就業(yè)的主導作用，需管委會審批、核準的生產(chǎn)經(jīng)營性項目，享受管委會政策扶持的企業(yè)，在招錄用工時，同等條件下優(yōu)先錄用退役軍人。鼓勵所有駐區(qū)企業(yè)優(yōu)先招用退役軍人。政府投資項目以及開發(fā)區(qū)內(nèi)自行投資項目產(chǎn)生的崗位，招聘的物業(yè)公司、自身平臺公司等企業(yè)和機構(gòu)用工崗位中，設(shè)定一定比例（數(shù)量）招用退役軍人。鼓勵開發(fā)區(qū)在開展的特色招聘活動中設(shè)置退役軍人專區(qū)，定向提供適合退役軍人就業(yè)崗位。（責任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省退役軍人事務(wù)廳、省科技廳、省商務(wù)廳）
二、多層次開展教育培訓
（八）開展適應(yīng)性培訓。原則上在自主就業(yè)退役士兵返鄉(xiāng)報到后一個月內(nèi)組織實施，培訓補貼經(jīng)費在退役安置補助經(jīng)費中列支，按相關(guān)規(guī)定落實保障。（責任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省財政廳）
（九）組織職業(yè)技能培訓。自主就業(yè)退役士兵可在達到法定退休年齡前接受一次補貼性（免費）職業(yè)技能培訓。鼓勵退役軍人參加職業(yè)技能培訓，按有關(guān)規(guī)定享受當?shù)芈殬I(yè)培訓補貼政策。
（責任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省人社廳、省教育廳、省財政廳）
（十）支持學歷提升。嚴格按規(guī)定落實國家關(guān)于退役軍人參加高職、專升本、成人本科、普通本科以及研究生教育的招考、復(fù)學、資助、培養(yǎng)及管理等方面的優(yōu)惠政策。學費補償、國家助學貸款代償和學費減免標準，全日制本?？粕可磕曜罡卟怀^12000元，全日制研究生每生每年最高不超過16000元，全日制本專科在校退役士兵學生全部享受本?？粕鷩抑鷮W金，資助標準為3300元/人/年,如遇政策調(diào)整，按最新政策標準執(zhí)行。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省退役軍人事務(wù)廳）
三、多方位支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
（十一）加大金融支持。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理，銀行機構(gòu)按依法合規(guī)的原則，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。符合條件的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人個人，可申請20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；對具有大專以上學歷、初級以上專業(yè)技術(shù)職稱、三級以上職業(yè)資格或職業(yè)等級的，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度可提高到30萬元；復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度根據(jù)符合條件的合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)計算，貸款額度最高可達200萬元；對復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)辦符合條件的小微企業(yè)，貸款額度最高可達600萬元。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)業(yè)者，可累計提供不超過3輪的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持；對2023年新簽訂貸款合同（含）續(xù)貸新發(fā)放的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，原需個人承擔部分利息全部予以免除。鼓勵經(jīng)辦金融機構(gòu)對20萬元以下復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除擔保要求；鼓勵經(jīng)辦銀行對暫時存在貸款償還困難且符合相關(guān)條件的退役軍人給予展期。（責任單位：省人社廳、省財政廳、人行南昌中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局）
（十二）創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品。深化“普惠＋優(yōu)待”金融服務(wù)，各級政府性融資擔保機構(gòu)要積極為退役軍人市場主體提供融資擔保支持。鼓勵和引導金融機構(gòu)創(chuàng)新推廣“擁軍貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“優(yōu)待證＋信易貸”等適合退役軍人需求的專屬信貸產(chǎn)品，為符合條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支持。發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，為退役軍人中小企業(yè)、個體工商戶提供融資增信支持，符合相關(guān)代償條件的，依法依約及時履行代償責任。有條件的地方可探索依托現(xiàn)有市場化補償機制、提供貸款貼息等，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（責任單位：省財政廳、人行南昌中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局）
（十三）落實減稅降費政策。退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)、個體工商戶可在創(chuàng)業(yè)地享受普惠稅費減免政策。自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部按現(xiàn)行規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳、省退役軍人事務(wù)廳）
（十四）實施補貼政策。對符合條件的退役軍人，按規(guī)定落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼。退役軍人個體工商戶可按規(guī)定繳納“五險一金”。對認定為就業(yè)困難人員的退役軍人靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼；退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)，吸納就業(yè)困難人員就業(yè)并繳納社會保險費的，根據(jù)其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費按規(guī)定給予社會保險補貼。對繳納失業(yè)保險費達到一定年限后失業(yè)的退役軍人，可按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險待遇。（責任單位：省人社廳、省財政廳、省退役軍人事務(wù)廳）
（十五）優(yōu)先保障用地。各地在安排年度新增建設(shè)用地計劃指標，統(tǒng)籌相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地時，同等條件下優(yōu)先考慮退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)。退役軍人利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡性支持政策，現(xiàn)有建設(shè)用地過渡期支持政策以5年為限。移民搬遷舊宅基地騰退節(jié)余的建設(shè)用地指標和村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標，納入增減掛鉤管理的，優(yōu)先支持退役軍人發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。退役軍人創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)休閑觀光度假場所和農(nóng)家樂的，可依法通過租賃方式使用集體建設(shè)用地。（責任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（十六）強化載體建設(shè)。政府投資開發(fā)的孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例的場地，免費提供給退役軍人。鼓勵孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器等各類創(chuàng)業(yè)載體向退役軍人免費開放，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持在國家、省級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等各類基地（園區(qū)）設(shè)立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地或開辟專區(qū)，按規(guī)定提供優(yōu)惠服務(wù)。已評定為省級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地并符合申報條件的可優(yōu)先推薦參評省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、雙創(chuàng)示范基地、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，享受相關(guān)扶持政策。支持符合條件的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地基礎(chǔ)設(shè)施項目申報專項債券資金需求。（責任單位：省人社廳、省財政廳、省科技廳、省工信廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳）
（十七）加強創(chuàng)業(yè)指導。支持運用就業(yè)補助資金，將有創(chuàng)業(yè)意愿且符合條件的退役軍人納入培訓范圍，依托普通高校、職業(yè)院校、教育培訓機構(gòu)、公共職業(yè)技能培訓平臺等，有針對性的開展創(chuàng)業(yè)培訓。重點支持投身鄉(xiāng)村振興的退役軍人參加農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體能力提升等涉農(nóng)技能培訓。積極探索“創(chuàng)業(yè)＋技能”培訓模式，采取舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍等方式，開展創(chuàng)業(yè)政策解讀、經(jīng)驗分享、實踐指導等培訓。加快退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺共建共享，有序推動創(chuàng)業(yè)導師團隊、專家顧問團等專業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，開展線上創(chuàng)業(yè)培訓和專家問診，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（責任單位：省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省財政廳、省退役軍人事務(wù)廳）
（十八）積極搭建平臺。各地各有關(guān)部門要運用“互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”模式，推進退役軍人中小企業(yè)、個體工商戶與資本、技術(shù)、商超、電商在線實時對接，利用5G技術(shù)、云平臺和大數(shù)據(jù)等助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。定期舉辦退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、展交會等活動。建立健全與各級各類創(chuàng)業(yè)大賽、展交會、博覽會聯(lián)動機制，深化交流合作，支持各類創(chuàng)業(yè)大賽對退役軍人予以傾斜。加強退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目后續(xù)跟蹤服務(wù)，強化與國有大中型企業(yè)、軍工企業(yè)、金融機構(gòu)的需求對接。（責任單位：省人社廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省退役軍人事務(wù)廳）
（十九）健全激勵機制。各地有關(guān)部門要依法依規(guī)將退役軍人中小企業(yè)、個體工商戶納入政府采購政策支持范圍。對社會責任強、帶動就業(yè)多、事跡突出的退役軍人創(chuàng)業(yè)者以及積極招用自主就業(yè)退役軍人并作出突出貢獻的民營企業(yè)家，積極納入國家和省級“模范退役軍人”“愛國擁軍模范”“先進個體工商戶”“青年創(chuàng)業(yè)風云人物”“鄉(xiāng)村振興青年先鋒”評選表彰和“最美退役軍人”“最美擁軍人物”學習宣傳范圍，在推選工商聯(lián)執(zhí)委、青聯(lián)委員時優(yōu)先考慮。共青團江西省委等部門組織開展的青年創(chuàng)業(yè)幫扶計劃，對符合條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)者給予傾斜。鼓勵退役軍人創(chuàng)辦的中小企業(yè)參與專精特新中小企業(yè)及科技型中小企業(yè)評定，并按規(guī)定享受相關(guān)政策。（責任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省財政廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省工信廳、省工商聯(lián)、團省委、省市場監(jiān)管局）
（二十）完善工作機制。建立由省退役軍人事務(wù)廳牽頭，相關(guān)部門組成的促進退役軍人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作組織推進機制，結(jié)合工作實際適時召開工作會議，研究推進退役軍人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，在符合規(guī)定的前提下做到數(shù)據(jù)共享、信息互通，及時開展數(shù)據(jù)比對、分析研判和議事會商，推動財稅、金融、土地、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)等扶持政策落地見效。（責任單位：省退役軍人事務(wù)廳、各相關(guān)單位）
本文件中所稱退役軍人，一般是指自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部、自主就業(yè)退役士兵、逐月領(lǐng)取退役金退役軍人，本文件中第十一條所指復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人也包括以上幾類不屬于財政供養(yǎng)人員。國家綜合性消防救援隊伍選擇自主就業(yè)、逐月領(lǐng)取退出補助安置方式的退出消防員（僅包括轉(zhuǎn)制前入伍和轉(zhuǎn)制后以退役士兵身份招錄的消防員）可參照執(zhí)行，其它政策條款如有特指對象具體以各項政策規(guī)定為準。
“開發(fā)區(qū)”是指經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等國家級開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級開發(fā)區(qū)，具體可參照《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。
退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)是指有退役軍人作為有限責任公司和股份有限公司控股股東、股份有限公司發(fā)起人、個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人的企業(yè)，或者由退役軍人擔任公司法定代表人、個人獨資企業(yè)負責人、合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人滿1年的企業(yè)。退役軍人個體工商戶是指在市場監(jiān)管部門登記且經(jīng)營者為退役軍人的個體工商戶。退役軍人農(nóng)民專業(yè)合作社是指由退役軍人擔任理事長的農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）。中小企業(yè)劃型按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，若有修訂以最新標準為準。
江西省退役軍人事務(wù)廳 中共江西省委組織部
中共江西省委統(tǒng)戰(zhàn)部 江西省發(fā)展和改革委員會
江西省教育廳 江西省科技廳
江西省工信廳 江西省公安廳
江西省財政廳 江西省人社廳
江西省自然資源廳 江西省住建廳
江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省商務(wù)廳
江西省應(yīng)急管理廳 江西省國資委
江西省市場監(jiān)管局 江西省鄉(xiāng)村振興局
共青團江西省委 江西省工商聯(lián)
江西省軍區(qū)政治工作局 江西省稅務(wù)局
人行南昌中心支行
國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局（原江西銀保監(jiān)局代章）
江西省消防救援總隊
2023年7月28日
