贛區(qū)府發(fā)〔2023〕3號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，區(qū)直、駐區(qū)有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府第二屆第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

贛州市贛縣區(qū)人民政府

                                2023年5月30日

關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革的實施方案

為深入貫徹落實《江西省民政廳 中共江西省委編辦 江西省發(fā)展改革委 江西省財政廳 江西省人力資源和社會保障廳關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革的實施意見》（贛民發(fā)〔2021〕12號）和贛州市人民政府印發(fā)《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革的實施方案的通知》（贛市府發(fā)〔2022〕18號）文件精神，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。實施方案中所稱“公辦養(yǎng)老機構(gòu)”指區(qū)綜合福利院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)在承擔(dān)特困人員集中供養(yǎng)任務(wù)、履行基本養(yǎng)老服務(wù)職能等方面重要作用，明晰職能定位，完善體制機制，增強保障能力，激發(fā)運營活力，提升服務(wù)水平，努力滿足人民群眾基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

（二）工作目標(biāo)。2023年2月，全面啟動實施全區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)職能定位、管理體制、人事薪酬、資源配置、保障能力等綜合改革。到2023年底，完善改革措施，推動區(qū)綜合福利院達到國標(biāo)三級養(yǎng)老機構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部達到國標(biāo)一級或二級養(yǎng)老機構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革取得標(biāo)志性成果，職能定位從兜底保障服務(wù)機構(gòu)向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，兜底線、保基本作用充分彰顯。全區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率達到60%以上，開展延伸服務(wù)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)達100%。通過改革，實現(xiàn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、管理更規(guī)范、群眾更滿意。

二、主要任務(wù)

（一）明確公辦養(yǎng)老機構(gòu)職能定位

1. 強化基本保障。堅持“公辦姓公”，堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)公益屬性不動搖。公辦養(yǎng)老機構(gòu)承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)兜底線、?；镜闹匾氊?zé)，首先確保有入住意愿的特困供養(yǎng)對象應(yīng)收盡收、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)在基本養(yǎng)老服務(wù)體系主渠道、穩(wěn)定器作用，按照公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候制度，為困境家庭保障對象、優(yōu)待服務(wù)對象提供基本養(yǎng)老服務(wù)，仍有空余床位的面向社會開放，為其他高齡或失能失智老年人提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)。到2025年，全區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率達到60%以上。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)退役軍人事務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)〕

2. 強化示范引領(lǐng)。區(qū)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)（區(qū)綜合福利院）集中收住贛縣區(qū)內(nèi)失能失智特困老年人，打造成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的失能失智專業(yè)照護中心和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范型養(yǎng)老機構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)（敬老院）著力滿足基本能夠自理的特困供養(yǎng)對象、困境家庭保障對象、優(yōu)待服務(wù)對象和社會化養(yǎng)老服務(wù)需求，實現(xiàn)從兜底保障服務(wù)機構(gòu)向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)〕

3. 強化應(yīng)急救援。區(qū)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)（區(qū)綜合福利院）承擔(dān)區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援職能，擔(dān)負(fù)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)事件情況下（公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、民辦養(yǎng)老機構(gòu)暫?；蚪K止服務(wù)等突發(fā)事件）老年人的轉(zhuǎn)移安置、照料服務(wù)等工作任務(wù)。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)健委〕

（二）拓展公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)功能

4. 拓展服務(wù)對象。推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)對象以保障特困人員集中供養(yǎng)向以承擔(dān)基本養(yǎng)老服務(wù)供給為重點、普惠服務(wù)全體老年人轉(zhuǎn)變。公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)對象分為四類：第一類為特困供養(yǎng)保障對象；第二類為困境家庭保障對象，指低保對象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭以及計劃生育特殊家庭的高齡或失能、失智老年人；第三類為優(yōu)待服務(wù)對象，指享受市級及以上功勛榮譽表彰獎勵獲得者待遇人員，以及因公致殘人員、見義勇為致殘人員、退役軍人和其他優(yōu)撫對象等為社會作出突出貢獻人員中的高齡或失能、失智老年人；第四類為普通高齡或失能對象。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)〕

5. 改進服務(wù)方式。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級公辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)揮資源集中優(yōu)勢，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，積極面向周邊老年人提供短期托養(yǎng)、日間照料、家庭養(yǎng)老床位，以及助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等養(yǎng)老延伸服務(wù)。到2025年，全區(qū)開展延伸服務(wù)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)達100%。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心〕

6. 增強服務(wù)能力。各級公辦養(yǎng)老機構(gòu)圍繞改善服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、增強照護能力的要求，提高公辦養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、適老化水平。按照“一區(qū)一中心、一鄉(xiāng)一陣地”布局要求加快公辦養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局，將兩者同址或者毗鄰設(shè)置。新建或擴建鄉(xiāng)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)單體項目床位設(shè)置規(guī)模原則上不超過150張，其中新建敬老院項目護理型床位占比不低于60%，改擴建項目護理型床位占比不低于50%。現(xiàn)有床位數(shù)不足40張且收住人數(shù)少于10人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，可根據(jù)實際將特困供養(yǎng)保障職能整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性中心敬老院。原養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得改變用途，應(yīng)用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，或交由社會力量運營。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、自然資源贛縣分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)〕

（三）推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理體制改革

7. 強化黨建引領(lǐng)。加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)黨的建設(shè)，有條件的各級公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)設(shè)立黨支部，黨員人數(shù)不足的可與相關(guān)單位組建聯(lián)合黨支部，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)〕

8. 實行區(qū)級直管。全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院收歸區(qū)民政局直接管理，區(qū)民政局按照“集中管理、分戶核算”的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的人、財、物、事等實行集中管理，統(tǒng)一會計核算和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地原則，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全生產(chǎn)、疫情防控等監(jiān)督管理，配合做好特困供養(yǎng)等對象入住工作。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)〕

9. 推進智慧養(yǎng)老。建設(shè)一個包涵綜合監(jiān)管系統(tǒng)、養(yǎng)老機構(gòu)管理系統(tǒng)、社區(qū)居家養(yǎng)老管理系統(tǒng)、智慧助餐系統(tǒng)、呼叫調(diào)度系統(tǒng)、智慧評估系統(tǒng)、家庭養(yǎng)老床位系統(tǒng)、高齡津貼發(fā)放系統(tǒng)、適老化改造系統(tǒng)、時間銀行系統(tǒng)、農(nóng)村互助養(yǎng)老系統(tǒng)等內(nèi)容的區(qū)級智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺，完善區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心硬件設(shè)施，整合優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源，提高全區(qū)養(yǎng)老監(jiān)管和服務(wù)能力水平。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心〕

（四）強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)編制人事制度改革

10. 健全管理結(jié)構(gòu)。按上級要求文件核定區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心人員編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)加掛“養(yǎng)老服務(wù)中心”牌子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)至少有1-2名人員編制用于從事養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升工作。區(qū)、鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老服務(wù)中心要切實履行好推進養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測分析、發(fā)展評價、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量提升等工作職責(zé)。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)委編辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)〕

11. 落實人員編制。區(qū)委編辦核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)編制2名，全區(qū)共核定38名鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)編制，主要用于院長和財務(wù)人員（會計），實行定編定崗定人管理，正式列入事業(yè)編制管理人員需按政策規(guī)定實行事業(yè)單位公開招聘。參加公開招聘人員年齡原則上不超過40周歲，具有中、高級專業(yè)技術(shù)職稱人員，可以根據(jù)工作需要進一步放寬到45周歲以下。原院長、會計除達到退休年齡的，根據(jù)本人意愿可以聘任為副院長或其他管理崗位，確保相關(guān)待遇不降低，實現(xiàn)工作有效銜接。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)人社局〕

12. 合理設(shè)置崗位。按照不低于1：10、1：6、1：3的比例分別為有生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力的老年人配備養(yǎng)老護理員，同時配備必要的老年社會工作者、醫(yī)護人員、消防安全員和工勤人員。未納入事業(yè)編制管理的養(yǎng)老護理員、老年社會工作者、醫(yī)護人員、消防安全員、工勤人員等服務(wù)人員，通過簽訂勞動合同實行聘用制管理。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局〕

13. 改革薪酬制度。公辦養(yǎng)老機構(gòu)建立按崗定酬、按工作業(yè)績?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵機制，考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。區(qū)財政部門要充分保障列入事業(yè)編制管理的公辦養(yǎng)老機構(gòu)工作人員、享受國家規(guī)定的事業(yè)單位工作人員的工資福利待遇。通過簽訂勞動合同聘用的養(yǎng)老護理員的工資標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，參照所在地上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)落實，并按政策規(guī)定繳納社會保險。公辦養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)特點，可在事業(yè)單位績效工資總量范圍內(nèi)自主設(shè)立值班值守、疫情防控、夜間查房、床位使用率、延伸服務(wù)、入住對象滿意度等體現(xiàn)工作量和工作業(yè)績的項目。鼓勵支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)接受社會托養(yǎng)老年人、大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，對床位使用率較高、庭院經(jīng)濟發(fā)展較好的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，可根據(jù)單位收入情況適當(dāng)提高單位績效工資總量。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)療保障分局〕

（五）加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)人才保障

14. 完善激勵措施。開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果作為養(yǎng)老護理員享受相關(guān)補貼政策的重要依據(jù)。本實施方案下發(fā)后，對新取得養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書初級、中級、高級、技師及高級技師簽訂勞動合同聘用的養(yǎng)老護理員，且在同一機構(gòu)就職服務(wù)滿一年以上，分別給予1000元、1500元、2000元、2500元、3000元的一次性補貼，同類性質(zhì)補貼不重復(fù)申領(lǐng)。對在公辦養(yǎng)老機構(gòu)工作的醫(yī)師、護士、社會工作者等其他專業(yè)技術(shù)人員在晉升職稱時享受與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同等待遇。公辦養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老護理員要在三年內(nèi)取得職業(yè)技能等級證書，新入職養(yǎng)老護理員原則上應(yīng)持證上崗，未持證的應(yīng)在入職兩年內(nèi)取得職業(yè)技能等級證書。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局〕

15. 改革培養(yǎng)模式。推行“定點招生、定向培養(yǎng)、保障就業(yè)”的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式。區(qū)級每年依托有關(guān)院校定向培養(yǎng)2名以上養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生，為公辦養(yǎng)老機構(gòu)定向推薦輸送緊缺人才。鼓勵大中專及以上學(xué)歷畢業(yè)生入職公辦養(yǎng)老機構(gòu)，對符合條件的畢業(yè)后入職公辦養(yǎng)老機構(gòu)從事一線護理工作且簽訂3年以上勞動合同聘用的人員給予獎補，獎補標(biāo)準(zhǔn)為中專畢業(yè)生（含技工院校中級工班畢業(yè)生）2萬元、大專畢業(yè)生（含技工院校高級工班畢業(yè)生）3萬元、本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生（含技工院校預(yù)備技師班畢業(yè)生）4萬元。符合條件的人員在入職滿三年后分三年（第四年按30%、第五年按30%、第六年按40%）發(fā)放一次性入職獎勵。獎補期間離職的，未獎部分不予發(fā)放。本實施方案與其它人才、就業(yè)政策不一致的條款，按照“從優(yōu)不重復(fù)”的原則執(zhí)行。探索建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)對口支援工作機制，每年選派一批公辦養(yǎng)老機構(gòu)院長、養(yǎng)老護理員或老年社會工作者骨干到粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)跟班學(xué)習(xí)。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)教科體局〕

（六）科學(xué)穩(wěn)妥實施公建民營

16. 穩(wěn)妥有序推進。堅持“宜公則公、宜民則民”原則，不“一刀切”對公辦養(yǎng)老機構(gòu)實施公建民營，不得將區(qū)內(nèi)所有公辦養(yǎng)老機構(gòu)“打包”交由同一家機構(gòu)、組織或同一控股股東運營。規(guī)范公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營行為，確保國有資產(chǎn)保值增值。實行公建民營的要明確約定保留一定比例床位用于接收政府兜底供養(yǎng)和基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象。全區(qū)公辦公營養(yǎng)老床位數(shù)和公建民營預(yù)留政府兜底養(yǎng)老床位數(shù)，應(yīng)當(dāng)不低于全區(qū)集中供養(yǎng)特困人員總數(shù)。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局〕

（七）規(guī)范公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理

17. 明確定價原則。公辦公營養(yǎng)老機構(gòu)定價應(yīng)當(dāng)符合?；驹瓌t，區(qū)分服務(wù)對象實行不同收費。其中特困供養(yǎng)保障對象免費入住，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和護理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀谑《ǖ脑瓌t要求制定并足額保障；對困境家庭保障對象、優(yōu)待服務(wù)對象，其他普通高齡或失能、失智老年人等提供養(yǎng)老服務(wù)，其床位費、護理費實行政府定價或政府指導(dǎo)價，具體價格由區(qū)價格主管部門制定，伙食費等其他服務(wù)收費項目按照非營利原則據(jù)實收取。公建民營養(yǎng)老機構(gòu)接收特困供養(yǎng)保障對象、困境家庭保障對象和優(yōu)待服務(wù)對象的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)公益性，由運營方依據(jù)政府與其簽訂的委托協(xié)議，按照普惠性原則合理確定。公辦養(yǎng)老機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，在運營場所醒目位置標(biāo)明服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等，主動接受服務(wù)對象和社會監(jiān)督；應(yīng)保證基本服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)相對穩(wěn)定，如需調(diào)價應(yīng)提前告知服務(wù)對象，并根據(jù)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)分級定價。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局〕

18. 規(guī)范收支管理。在核定收支、核定補助不變前提下，接收公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會托養(yǎng)老年人服務(wù)收入、發(fā)展庭院經(jīng)濟收入、開展延伸服務(wù)收入和其他收入（包括投資收益、利息收入、走訪慰問收入、捐贈收入等）由養(yǎng)老機構(gòu)按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定納入非稅收入財政專戶管理，實行收支兩條線管理，用于機構(gòu)日常運轉(zhuǎn)、服務(wù)保障和事業(yè)發(fā)展。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局〕

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與的公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革工作機制，有序推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革工作，成立區(qū)深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、資產(chǎn)核算組、組織人事組等工作部門，領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)成員名單另行下文。

（二）加強部門協(xié)作。

區(qū)委編辦要指導(dǎo)督促落實有關(guān)機構(gòu)編制文件要求，加強養(yǎng)老服務(wù)工作力量。區(qū)發(fā)改委要支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和改造提升，配合區(qū)民政局做好公建民營實施等工作，加強收費管理。區(qū)人社局要指導(dǎo)做好有關(guān)人員選聘和績效考核工作，支持區(qū)民政局加強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)與評價工作。區(qū)衛(wèi)健委和區(qū)醫(yī)保分局要支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)，公立醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)與公辦養(yǎng)老機構(gòu)享受同等的財稅優(yōu)惠、稅費減免、經(jīng)費保障等政策待遇，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)部門要支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定享受財稅優(yōu)惠、稅費減免政策，以及服務(wù)場所用水、用電、用氣等享受居民價格政策，不實行階梯收費，并免收相應(yīng)配套費。區(qū)民政局要牽頭推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，提升管理服務(wù)水平，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強經(jīng)費保障。

財政部門要根據(jù)公辦養(yǎng)老機構(gòu)實際入住特困供養(yǎng)對象人數(shù)，按照不低于每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)保障公辦養(yǎng)老機構(gòu)正常運維經(jīng)費。要落實特困供養(yǎng)對象和公辦養(yǎng)老機構(gòu)工作人員相關(guān)經(jīng)費，并列入財政預(yù)算，及時足額撥付。要多渠道籌措資金，加大政府專項債支持力度，加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要為公辦養(yǎng)老機構(gòu)出資購買意外責(zé)任保險，提高機構(gòu)防范和化解運營風(fēng)險能力。

（四）加強監(jiān)督管理。

發(fā)改、財政、民政、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)健等相關(guān)部門要強化對公辦養(yǎng)老機構(gòu)特別是公建民營機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范管理，激發(fā)活力，提升服務(wù)，保障安全，確保公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底線、保基本的職能有效發(fā)揮。建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管水平。