贛區(qū)府發(fā)〔2019〕1號

贛州市贛縣區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市贛縣區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，區(qū)直、駐區(qū)各單位：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《贛州市贛縣區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2019年9月4日

贛州市贛縣區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法

為全面落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2018〕28號）和《贛州市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施辦法》（贛市府發(fā)〔2019〕11號）精神，確保殘疾兒童獲得精準(zhǔn)的基本康復(fù)服務(wù)，完善殘疾兒童康復(fù)救助社會保障體系，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持制度銜接、應(yīng)救盡救，堅持量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)，堅持規(guī)范有序、公開公正，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，全面建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度，為殘疾兒童接受基本康復(fù)服務(wù)提供制度性保障。到2020年，實(shí)現(xiàn)0—8歲（不滿9周歲，下同）重點(diǎn)保障殘疾兒童應(yīng)救盡救；到2025年，實(shí)現(xiàn)0—8歲殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。

二、主要內(nèi)容

（一）救助對象

具有贛州市贛縣區(qū)戶籍，有康復(fù)需求和診斷明確的0—8歲視力、聽力、言語、智力、肢體（腦癱）殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童。重點(diǎn)保障對象為：城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童；殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童；其它經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童。其它經(jīng)濟(jì)困難家庭為：共同生活的家庭成員人均年純收入或?qū)嶋H生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹湍旯べY標(biāo)準(zhǔn)（共同生活家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同居住、共同生活的所有家庭成員），或家庭其他主要成員因病、因殘、因災(zāi)導(dǎo)致生活困難的家庭。具體由殘聯(lián)會同民政部門認(rèn)定。大齡孤獨(dú)癥兒童青少年康復(fù)救助工作，年齡擴(kuò)大至20周歲以下。

（二）救助內(nèi)容

1．基本康復(fù)訓(xùn)練。為0-8歲視力、聽力、言語、智力、肢體（腦癱）殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供視功能訓(xùn)練、聽覺言語功能訓(xùn)練，運(yùn)動、認(rèn)知、溝通及適應(yīng)訓(xùn)練服務(wù)。

2．輔助器具適配。為視力殘疾兒童驗配助視器、盲杖；為重度以上聽力殘疾兒童提供人工耳蝸（單耳）、為聽力殘疾兒童驗配助聽器（雙耳）；為肢體殘疾兒童裝配基本型假肢或矯形器，適配輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。

3．手術(shù)。為有手術(shù)適應(yīng)指征的重度以上聽力殘疾兒童提供人工耳蝸手術(shù)；為有需求的殘疾兒童實(shí)施肢體矯治手術(shù)。

（三）救助標(biāo)準(zhǔn)

1．基本康復(fù)訓(xùn)練。視力殘疾兒童每人一次性補(bǔ)助1000元，聽力、言語、智力、肢體（腦癱）殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為18000元/人/年。為全區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)在訓(xùn)的殘疾兒童提供3000元/人/年學(xué)前教育資助。

重點(diǎn)保障對象享受8歲以內(nèi)接受基本康復(fù)訓(xùn)練不限年限的全程救助，非重點(diǎn)保障對象享受3年的基本康復(fù)訓(xùn)練救助。到2025年，實(shí)現(xiàn)0—8歲有需求的殘疾兒童接受基本康復(fù)訓(xùn)練全覆蓋。

2．輔助器具適配。視力殘疾兒童適配助視器、盲杖每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元，肢體殘疾兒童適配輔助器具每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1200元。聽力殘疾兒童適配輔助器具，植入人工耳蝸產(chǎn)品（單耳）每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為60000元，適配助聽器（雙耳）每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6000元。

3．手術(shù)。重度以上聽力殘疾兒童植入人工耳蝸手術(shù)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為12000元；肢體殘疾兒童矯治手術(shù)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10000元。

4．同一救助服務(wù)同一年度僅補(bǔ)助1次，多重殘疾的按照相應(yīng)殘疾類別救助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。輔助器具適配每3年補(bǔ)助不超過1次（矯形器每年不超過1次）。

以上救助標(biāo)準(zhǔn)為殘疾兒童康復(fù)救助最低標(biāo)準(zhǔn)，最低救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財政狀況和康復(fù)服務(wù)價格變動等因素適時進(jìn)行調(diào)整。

區(qū)財政可依據(jù)我區(qū)財力狀況、保障對象數(shù)量、殘疾類別等，分類確定康復(fù)救助基本服務(wù)項目的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。區(qū)民政局對接受康復(fù)救助的，生活特別困難的貧困家庭殘疾兒童符合條件的給予臨時救助，用于補(bǔ)貼康復(fù)訓(xùn)練期間的飲食、住宿、交通等費(fèi)用。

三、工作流程

（一）申請。由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人或所在福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)向殘疾兒童戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)提出申請。監(jiān)護(hù)人也可委托他人、定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)、社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請。

申請人提供第二代《中華人民共和國殘疾人證》、本人或法定監(jiān)護(hù)人戶口簿、身份證原件和復(fù)印件。

（二）審核。區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)對殘疾兒童康復(fù)救助申請進(jìn)行審核。在接到申請后7個工作日內(nèi)審核完畢，并將結(jié)果通知監(jiān)護(hù)人，審核未通過的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

對于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請，由區(qū)殘聯(lián)與民政、扶貧部門進(jìn)行相關(guān)信息比對后作出決定，民政、扶貧部門自受理之日5個工作日內(nèi)將比對結(jié)果反饋給區(qū)殘聯(lián)。

（三）救助?？祻?fù)救助按照“先申請、后康復(fù)、再補(bǔ)助”的原則，經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人自主選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。經(jīng)區(qū)殘聯(lián)審核同意，殘疾兒童監(jiān)護(hù)人也可在非定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練。

區(qū)殘聯(lián)應(yīng)將救助對象信息錄入精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)系統(tǒng)，建立康復(fù)救助檔案，辦理轉(zhuǎn)介服務(wù)手續(xù)。省、市殘聯(lián)已確認(rèn)的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)保留，不再重新認(rèn)定。新增定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)由區(qū)殘聯(lián)會同衛(wèi)健委、教科體局、民政局等部門按照公開擇優(yōu)原則選擇確定。

（四）結(jié)算。在定點(diǎn)、非定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)或異地康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)區(qū)殘聯(lián)審核同意后，由同級財政部門進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算周期為上年度9月至當(dāng)年度7月自然學(xué)年。

接受醫(yī)療機(jī)構(gòu)手術(shù)類、輔助器具適配等康復(fù)服務(wù)費(fèi)用結(jié)算，應(yīng)先結(jié)算完醫(yī)療救助費(fèi)用，再進(jìn)行康復(fù)服務(wù)費(fèi)用結(jié)算，每年結(jié)算2次，結(jié)算時間為每年6月、11月。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。殘疾兒童康復(fù)救助工作實(shí)行政府負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將殘疾兒童康復(fù)救助工作列入重要議事日程，作為目標(biāo)管理和績效考核重要內(nèi)容，抓緊完善配套措施，加大資金投入力度，著力保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求。

（二）落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要按照《江西省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》和《贛州市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施辦法》要求，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合。殘聯(lián)組織要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，做好對象篩查審核，編制康復(fù)救助計劃，提出年度康復(fù)資金需求，開展殘疾兒童康復(fù)救助工作。財政部門要建立穩(wěn)定的殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。教育部門要對教育部門舉辦和審批的特殊教育學(xué)校（培訓(xùn)學(xué)校）等開展康復(fù)教育的管理，為康復(fù)后的殘疾兒童進(jìn)入普通小學(xué)或幼兒園提供保障，不得拒收。民政部門要協(xié)助做好殘疾兒童救助資格的信息比對，加大殘疾兒童兜底保障力度，協(xié)調(diào)社會各界捐助殘疾兒童康復(fù)工作。醫(yī)保部門要將符合規(guī)定的殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。人社部門要建立完善康復(fù)專業(yè)人員的技術(shù)職稱評定辦法。衛(wèi)健部門要做好殘疾兒童康復(fù)需求評估與轉(zhuǎn)介，加強(qiáng)對醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)，做好殘疾兒童篩查、轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防和康復(fù)宣傳工作。發(fā)展改革部門要將殘疾兒童康復(fù)救助納入基本公共服務(wù)體系。扶貧部門要對建檔立卡的殘疾兒童家庭給予精準(zhǔn)幫扶。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對康復(fù)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管。

（三）落實(shí)資金保障。區(qū)財政要將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入政府預(yù)算，根據(jù)殘聯(lián)提供的符合康復(fù)救助條件的殘疾兒童數(shù)量、救助標(biāo)準(zhǔn)、工作保障等情況，科學(xué)測算救助資金和工作經(jīng)費(fèi)需求，統(tǒng)籌安排殘疾兒童康復(fù)救助資金及相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。

（四）提升服務(wù)能力。區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教科體局、區(qū)民政局根據(jù)我區(qū)實(shí)際，制定康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃。支持社會力量興辦投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)康復(fù)人才教育培訓(xùn)培養(yǎng)，不斷提高康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員能力素質(zhì)。健全多渠道籌資機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)社會捐贈。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要高度重視殘疾兒童康復(fù)救助制度落實(shí)工作，作為監(jiān)督督辦的重要內(nèi)容。殘聯(lián)要會同有關(guān)部門完善殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理相關(guān)政策,加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，開展殘疾兒童康復(fù)救助工作檢查、指導(dǎo)、評估、培訓(xùn)。對故意出具虛假證明材料騙取救助資金的單位和個人要依法嚴(yán)肅處理，并在社會信用體系中予以記錄。

（六）開展政策宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門要大力開展殘疾兒童康復(fù)救助政策解讀和宣傳，幫助殘疾兒童監(jiān)護(hù)人準(zhǔn)確知曉殘疾兒童康復(fù)救助制度相關(guān)內(nèi)容，了解基本申請程序和要求。積極引導(dǎo)全社會強(qiáng)化殘疾預(yù)防和康復(fù)意識，關(guān)心、支持殘疾兒童康復(fù)工作。

本辦法自2019年9月1日起實(shí)施。區(qū)殘聯(lián)要會同區(qū)政府有關(guān)部門督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好貫徹落實(shí)，及時研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，重要事項向區(qū)政府報告。

贛州市贛縣區(qū)人民政府辦公室              2019年9月4日印發(fā)