各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門，區(qū)直、駐區(qū)有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《贛縣區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2023年8月17日
贛縣區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄
2.1區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部 8
2.3區(qū)以下生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu) 10
2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu) 10
3預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警 14
1總則
1.1編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理的重要論述，健全全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作體制機(jī)制，依法、科學(xué)、高效、有序處置生產(chǎn)安全事故，最大程度減少各類生產(chǎn)安全事故帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安全穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《江西省安全生產(chǎn)條例》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《贛州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《贛縣區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對(duì)工作。區(qū)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
1.4工作原則
（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（含高新區(qū)管委會(huì)、城市社區(qū)管委會(huì)）及其有關(guān)部門和基層單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。
（3）分類管理，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置以事發(fā)地黨委、政府為主。區(qū)有關(guān)部門與地方黨委、政府密切配合，發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
（4）科學(xué)決策，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
1.5事故分級(jí)
按照事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，生產(chǎn)安全事故分為以下等級(jí)：
特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大事故：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大事故：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府等地方人民政府派出機(jī)關(guān)制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（包括專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案），相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案等。
2組織指揮體系
2.1區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部
在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府統(tǒng)籌做好全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)黨中央
、國務(wù)院，省委省政府、市委市政府以及區(qū)委區(qū)政府的決策部署，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)啟動(dòng)和終止生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)；負(fù)責(zé)與各應(yīng)急救援組織的協(xié)調(diào)、溝通，組織、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)事故調(diào)查評(píng)估和善后處置工作；設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮，必要時(shí)協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；向市安委會(huì)辦公室和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援；落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府交辦的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的其他重大事項(xiàng)。
總 指 揮：區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)。
副總指揮：區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)。
成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教體局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)公安局、區(qū)公安局交警大隊(duì)、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、自然資源贛縣分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)國資委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)城管局、區(qū)公路發(fā)展中心、區(qū)住保中心、區(qū)供銷社、贛州銀保監(jiān)贛縣區(qū)監(jiān)管組、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)氣象局、區(qū)郵政局、區(qū)供電公司、區(qū)武警中隊(duì)等。
區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，與區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室合署辦公，區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，具體承擔(dān)區(qū)指揮部日常工作，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。其主要職責(zé)是：制訂、修訂生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織生產(chǎn)安全事故防范工作；組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳工作；組織協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位共同做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和處置工作，協(xié)調(diào)各方面力量參加生產(chǎn)安全事故救援行動(dòng)；會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門（根據(jù)事故類別確定）研判提出啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的建議；協(xié)助區(qū)指揮部指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；配合做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查評(píng)估和善后處置工作；收集生產(chǎn)安全事故信息并報(bào)送區(qū)指揮部及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置情況；完成省、市指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.2區(qū)指揮部成員單位職責(zé)
在區(qū)指揮部的統(tǒng)一組織下，各成員單位根據(jù)《贛州市贛縣區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》（贛縣辦字[2022]14號(hào)）明確的職責(zé)，做好生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。各成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡(luò)通暢，并加強(qiáng)與其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)的銜接配合。
各成員單位在應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)區(qū)指揮部協(xié)調(diào)指揮，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職能。對(duì)涉及職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則履行相關(guān)職能。
2.3區(qū)以下生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)管委會(huì)、贛州高新區(qū)管委會(huì)等單位應(yīng)協(xié)助上級(jí)政府及其有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。
2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
初判發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故后，區(qū)指揮部根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)開展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)委、區(qū)政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和事發(fā)地黨委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由區(qū)指揮部成員單位、事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)同志和救援專家等組成。
根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立以下工作組：
（1）綜合協(xié)調(diào)組
牽頭單位：根據(jù)事故類別確定應(yīng)急處置牽頭部門。
參加單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊(duì)、事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門等。
主要職責(zé)：收集、匯總、報(bào)送事故和救援動(dòng)態(tài)信息，承辦文秘、會(huì)務(wù)工作；傳達(dá)關(guān)于應(yīng)急處置工作的指示和意見，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；協(xié)調(diào)、服務(wù)各組開展應(yīng)急處置工作；完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。
（2）醫(yī)療救治組
牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委。
參加單位：區(qū)公安局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門等。
主要職責(zé)：調(diào)度全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為事故受傷和救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好事故現(xiàn)場(chǎng)防疫消殺；組織動(dòng)員社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助；提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助等。
（3）搶險(xiǎn)救援組
牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)或事故應(yīng)急處置牽頭部門。
參加單位：區(qū)武警中隊(duì)、有關(guān)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門、事故發(fā)生單位等。
主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握事故動(dòng)態(tài)，做好制定應(yīng)急救援方案、組織現(xiàn)場(chǎng)偵察、開展搶險(xiǎn)救援、控制危險(xiǎn)源、防止次生災(zāi)害發(fā)生等工作。
（4）安全保衛(wèi)組
牽頭單位：區(qū)公安局。
參加單位：區(qū)公安局交管大隊(duì)、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路分局、區(qū)武警中隊(duì)、事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門等。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離，事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)和警戒，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作。根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的應(yīng)急通行需要；組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被毀交通路線。
（5）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組
牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局。
參加單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)氣象局、事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門等。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控；負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤等環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估；提供氣象信息；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行處置。
（6）宣傳報(bào)道組
牽頭單位：事故相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門。
參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文廣新旅局事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門等。
主要職責(zé)：根據(jù)區(qū)指揮部提供的權(quán)威信息，組織開展事故救援信息發(fā)布、宣傳報(bào)道等工作。
（7）通信和后勤保障組
牽頭單位：事發(fā)地人民政府。
參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)國資委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)供銷社、區(qū)供電公司、事發(fā)地政府相關(guān)部門等。
主要職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急處置需求，組織交通運(yùn)輸、通信、電力、后勤服務(wù)等保障工作；組織做好應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；開展應(yīng)急測(cè)繪，提供搶險(xiǎn)救援、災(zāi)害評(píng)估所需的地圖與地理信息及測(cè)繪技術(shù)保障。
（8）善后處置組
牽頭單位：事發(fā)地人民政府。
參加單位：事發(fā)地人民政府相關(guān)部門
主要職責(zé)：做好受災(zāi)群眾、遇難（失聯(lián)）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導(dǎo)等善后工作；做好遇難者遺體處置等善后工作；做好遇難和受災(zāi)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ鳎蛔龊脼?zāi)后恢復(fù)重建等工作。
必要時(shí)，指揮部各組參加單位抽調(diào)人員實(shí)行集中辦公，直至事故處置結(jié)束。
2.5工作指導(dǎo)組
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故應(yīng)急處置主要牽頭部門可派出工作指導(dǎo)組或牽頭組成部門聯(lián)合工作指導(dǎo)組赴現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示批示和工作要求，了解掌握事件基本情況和初步原因，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊(duì)伍、專家以及裝備、物資等應(yīng)急資源，核查核實(shí)遇險(xiǎn)、遇難、受傷人員情況，及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室反饋有關(guān)情況。必要時(shí)，經(jīng)區(qū)指揮部授權(quán)，工作指導(dǎo)組可行使事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮職能。
3預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1預(yù)防
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期排查整治事故隱患，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照相關(guān)規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布，同時(shí)向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
應(yīng)急管理部門會(huì)同相關(guān)部門建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判防控和處置制度或辦法，定期對(duì)本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，確定本行政區(qū)內(nèi)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，形成清單，開展重點(diǎn)檢查執(zhí)法，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定防控方案、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，整改消除重大事故隱患。
3.2監(jiān)測(cè)
各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要會(huì)同相關(guān)部門充分運(yùn)用信息化手段，結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判、檢查執(zhí)法、生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)送的安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)，與能源、自然資源、水利、氣象等相關(guān)部門建立生產(chǎn)安全事故信息資源獲取及共享機(jī)制。
3.3預(yù)警
3.3.1預(yù)警分級(jí)
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門收集到生產(chǎn)安全事故可能發(fā)生的征兆后，及時(shí)組織進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性、危害強(qiáng)度、影響范圍以及次生事件進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警級(jí)別。按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度、波及范圍，預(yù)警級(jí)別從高到低依次分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，發(fā)布單位可適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。
一級(jí)預(yù)警（紅色標(biāo)示）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延；
二級(jí)預(yù)警（橙色標(biāo)示）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大；
三級(jí)預(yù)警（黃色標(biāo)識(shí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)；
四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色標(biāo)示）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
3.3.2預(yù)警信息發(fā)布
原則上，四級(jí)預(yù)警信息由區(qū)級(jí)以上負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)發(fā)布，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府及應(yīng)急管理部門、上級(jí)主管部門；三級(jí)預(yù)警信息市指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市政府及省安委會(huì)辦公室；一、二級(jí)預(yù)警信息由市指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告省政府及省安委會(huì)辦公室。
預(yù)警信息內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施，以及工作要求和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，并向可能波及的地區(qū)通報(bào)。
對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所，應(yīng)采取報(bào)警器、宣傳車、大喇叭等方式傳遞預(yù)警信息。
3.3.3預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門視情采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事故發(fā)生苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要措施。
（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有應(yīng)急監(jiān)測(cè)等特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的相關(guān)單位加強(qiáng)安全監(jiān)管。
（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.3.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判定危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布預(yù)警解除。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1信息報(bào)告
區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)生產(chǎn)安全事故信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)24小時(shí)應(yīng)急值守電話（0797-4440989）。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故所在地人民政府及有關(guān)部門要立即將事故信息報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室。區(qū)政府有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故信息后，要及時(shí)通報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。
區(qū)安委會(huì)辦公室對(duì)接收的生產(chǎn)安全事故信息必須立即核實(shí)，及時(shí)報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府總值班室、市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳。
對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)較大及以上生產(chǎn)安全事故的信息，有關(guān)部門和單位要及時(shí)通報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室，安委會(huì)辦公室對(duì)接到的信息通報(bào)要及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可直接報(bào)告區(qū)安委會(huì)辦公室。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事發(fā)地區(qū)級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
事發(fā)地人民政府應(yīng)急管理部門及有關(guān)部門接到事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并按照分級(jí)管理的程序第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)，每一級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。緊急情況下信息報(bào)告均可越級(jí)上報(bào)。
一旦發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和緊急敏感情況，事發(fā)地區(qū)級(jí)政府和區(qū)級(jí)有關(guān)單位必須盡快掌握情況，在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)，向區(qū)委區(qū)政府總值班室、區(qū)安委辦電話報(bào)告或通過緊急信息渠道報(bào)送初步情況，在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送相關(guān)情況；因特殊情況難以在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送情況的，須提前口頭報(bào)告并簡(jiǎn)要說明原因。
信息初報(bào)或報(bào)警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)救援情況、事故已采取的措施等。
當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)，需及時(shí)進(jìn)行信息續(xù)報(bào)。信息續(xù)報(bào)的內(nèi)容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事件重大變化情況、采取應(yīng)對(duì)措施的效果、檢測(cè)評(píng)估最新情況、下一步需采取的措施等。涉及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國公民，或者可能影響到境外的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故的有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向區(qū)安委會(huì)辦公室、區(qū)政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事發(fā)地負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要及時(shí)提供事發(fā)單位的有關(guān)資料，為區(qū)安委會(huì)辦公室、區(qū)政府有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。
4.2先期處置
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下迅速采取有效應(yīng)急救援措施，組織救援，防止事故擴(kuò)大。根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)屬地原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織事故救援。
4.3分級(jí)應(yīng)對(duì)
初判發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，由區(qū)政府及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)先期處置，在省政府的統(tǒng)一指揮下，做好應(yīng)急救援工作；初判發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，事發(fā)地區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)先期處置；必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府及其有關(guān)部門給予支持；初判發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府及其有關(guān)部門給予支持。
事發(fā)地區(qū)級(jí)政府應(yīng)急處置能力不足時(shí)，由市政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。涉及跨行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故，區(qū)級(jí)行政區(qū)域在市政府統(tǒng)一指揮下，共同負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置。
4.4響應(yīng)啟動(dòng)
區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)由低到高分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，區(qū)級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)初判事故等級(jí)、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，研判確定本層級(jí)響應(yīng)等級(jí)。對(duì)于事故本身比較敏感或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的事故，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。
發(fā)生在本區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，如果不具有擴(kuò)散性，無需搶救人員，未造成環(huán)境危害，可不必全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，直接進(jìn)入善后處理、事故調(diào)查程序。對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，區(qū)指揮部辦公室和事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照分級(jí)響應(yīng)的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
（1）區(qū)級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故；其他需要啟動(dòng)區(qū)級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的。區(qū)指揮部辦公室會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門（根據(jù)事故類別確定）研判，視情決定啟動(dòng)區(qū)級(jí)四級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告區(qū)指揮部。
啟動(dòng)區(qū)級(jí)四級(jí)響應(yīng)后，區(qū)指揮部辦公室或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)與事發(fā)地政府溝通協(xié)調(diào)，視情派出工作指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故救援工作，給予事發(fā)地政府必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。
（2）區(qū)級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故；發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的一般生產(chǎn)安全事故；事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般生產(chǎn)安全事故；其他需要啟動(dòng)區(qū)級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的；由區(qū)指揮部辦公室牽頭研判提出啟動(dòng)區(qū)級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向區(qū)指揮部報(bào)告，啟動(dòng)區(qū)級(jí)三級(jí)響應(yīng)由區(qū)指揮部決定，由區(qū)指揮部辦公室主任組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。
在區(qū)指揮部的指導(dǎo)下，由事發(fā)地人民政府組織開展事故應(yīng)急處置先期工作。區(qū)指揮部及時(shí)調(diào)度會(huì)商應(yīng)急救援情況，派出工作指導(dǎo)組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急救援請(qǐng)求給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。
（2）區(qū)級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。有多人被困、失蹤、失聯(lián)、重傷，造成或可能造成5人以上死亡的生產(chǎn)安全事故；發(fā)生跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域的較大生產(chǎn)安全事故；事故發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的較大生產(chǎn)安全事故；事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的較大生產(chǎn)安全事故；超出區(qū)級(jí)處置能力的較大生產(chǎn)安全事故；其他需要啟動(dòng)區(qū)級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的；由區(qū)指揮部辦公室牽頭研判提出啟動(dòng)區(qū)級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，啟動(dòng)區(qū)級(jí)二級(jí)響應(yīng)由區(qū)委、區(qū)政府決定，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并及時(shí)向省、市安委辦報(bào)告。
重點(diǎn)做好以下工作：
1.進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在事故應(yīng)急處置牽頭部門開設(shè)指揮場(chǎng)所，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援及保障工作；
2.根據(jù)事故情況,迅速成立區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組，指揮調(diào)度有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加救援工作；
3.指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員,控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患,標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域,為救援工作創(chuàng)造條件；
4.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù),發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí),立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患,降低或者化解風(fēng)險(xiǎn),必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生；
5.根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和救援需要,協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量，必要時(shí)請(qǐng)求解放軍和武警部隊(duì)給予救援支持；
6.組織展開人員核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫工作；
7.做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應(yīng)急保障工作；
8.及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布事故、救援等信息,積極協(xié)調(diào)各類新聞媒體做好新聞報(bào)道工作,做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作；
9.認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神及上級(jí)部門、區(qū)委、區(qū)政府工作要求,并及時(shí)向事發(fā)地傳達(dá)。
（4）區(qū)級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故；有多人被困、失蹤、失聯(lián)、重傷，造成或可能造成10人以上死亡的生產(chǎn)安全事故；其他需要啟動(dòng)區(qū)級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的；由區(qū)指揮部辦公室牽頭研判提出啟動(dòng)區(qū)級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。啟動(dòng)區(qū)級(jí)一級(jí)響應(yīng)由區(qū)委、區(qū)政府決定，由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志或指定的負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，同時(shí)做好前期指揮工作，并及時(shí)向省、市安委辦報(bào)告。
區(qū)指揮部在區(qū)級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上做好先期處置工作，待省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,移交應(yīng)急救援指揮權(quán),并按照省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求做好有關(guān)工作。
4.5信息發(fā)布
區(qū)指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布較大以上生產(chǎn)安全事故的信息，發(fā)布的信息要經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人審查同意。對(duì)于特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的較大生產(chǎn)安全事故，或事故本身比較敏感、易引發(fā)社會(huì)輿情的較大生產(chǎn)安全事故，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，并最遲在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故原因、事故等級(jí)、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范措施和事故調(diào)查處理進(jìn)展情況等，并做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作。發(fā)生跨區(qū)生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)向鄰區(qū)通報(bào)應(yīng)急處置情況，同時(shí)上報(bào)省安委辦，及時(shí)按要求和權(quán)限發(fā)布信息。
4.6應(yīng)急結(jié)束
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除，應(yīng)急響應(yīng)終止。區(qū)級(jí)一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)由區(qū)委、區(qū)政府宣布響應(yīng)結(jié)束，區(qū)級(jí)三級(jí)響應(yīng)由區(qū)指揮部宣布響應(yīng)結(jié)束，區(qū)級(jí)四級(jí)響應(yīng)由區(qū)指揮部辦公室宣布響應(yīng)結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
在區(qū)指揮部的指導(dǎo)下，有關(guān)部門協(xié)調(diào)事發(fā)地政府、事故發(fā)生單位等做好善后處置工作。
事發(fā)地政府及其有關(guān)部門應(yīng)盡快消除事故影響，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫(yī)療救助等；做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；對(duì)應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤；督促保險(xiǎn)公司積極做好理賠事宜；及時(shí)歸還調(diào)用征用的物資，物資被損毀、滅失、消耗的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。
5.2事故調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
5.3總結(jié)評(píng)估
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府及其有關(guān)部門要對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，制定整改措施，逐項(xiàng)對(duì)照整改。
5.4恢復(fù)重建
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)事故造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和評(píng)估，按照短期恢復(fù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并重的原則，因地制宜、科學(xué)制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。區(qū)人民政府要及時(shí)組織發(fā)展改革、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、衛(wèi)生健康、水利、生態(tài)環(huán)境等部門恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)損毀或損壞的公共設(shè)施。
超出區(qū)級(jí)恢復(fù)重建能力的，區(qū)政府根據(jù)事發(fā)地的請(qǐng)求和實(shí)際情況，提供必要的資金、物資和政策支持。超出本區(qū)恢復(fù)重建能力，需要申請(qǐng)省、市級(jí)援助和支持的，由區(qū)政府按程序向省、市政府或省、市有關(guān)部門提出請(qǐng)求。
6應(yīng)急保障措施
6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍由國家綜合性消防救援隊(duì)伍、區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)伍和社會(huì)救援力量等組成。必要時(shí)，請(qǐng)求駐區(qū)部隊(duì)和武警部隊(duì)參與和支持事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。區(qū)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會(huì)組織建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
6.2物資裝備保障
區(qū)級(jí)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要掌握本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援裝備情況，及時(shí)儲(chǔ)備或配備必要的救援物資裝備。
區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立應(yīng)急救援物資、裝備和生活必需品等儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)急救援需要。
生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資裝備，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。
6.3技術(shù)支持保障
區(qū)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮大專院校、科研院所應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力，研發(fā)或引進(jìn)應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。
區(qū)級(jí)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立區(qū)級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。
6.4資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由事發(fā)地區(qū)級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。
6.5通信與信息保障
工信、文廣新旅等有關(guān)部門及各通信運(yùn)營商要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援通信暢通。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，工信部門組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司做好現(xiàn)場(chǎng)公用通信網(wǎng)絡(luò)保障工作。
6.6交通運(yùn)輸保障
公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)應(yīng)急處置交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力和應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。
6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)人民政府加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)事故傷員的救治能力。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好傷員急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)救治以及有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。紅十字會(huì)等社會(huì)救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。
6.8生活與避難場(chǎng)所保障
在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一部署下，由區(qū)政府相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝患捌渖霞?jí)主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其它生活必需品。區(qū)人民政府應(yīng)確定一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立維護(hù)和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。
6.9社會(huì)動(dòng)員保障
區(qū)人民政府根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的物資、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)給予補(bǔ)償。
鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故提供物質(zhì)、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援動(dòng)員機(jī)制。
6.10治安維護(hù)保障
事發(fā)地政府和公安部門主要負(fù)責(zé)事故處置和治安維護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。事發(fā)地基層政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極組織和發(fā)動(dòng)群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。
7預(yù)案管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳，并定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。原則上，區(qū)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門每年至少開展一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每半年至少開展一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法依規(guī)經(jīng)常開展形式多樣、符合本單位事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的應(yīng)急演練。
易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營單位，每半年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。區(qū)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)上述重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
7.2預(yù)案修訂與備案
定期組織應(yīng)急預(yù)案評(píng)估，及時(shí)組織專家分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理，區(qū)指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。
易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送區(qū)級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并依法向社會(huì)公布。
8附則
8.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作納入?yún)^(qū)級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門年度應(yīng)急管理綜合考核；對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職的有關(guān)人員追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.2名詞術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的預(yù)備性、收尾性活動(dòng)，以下同）中突然發(fā)生，造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止，對(duì)全區(qū)或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅和損失，有社會(huì)影響的意外事件。
本預(yù)案所稱以上、以下、以內(nèi)，包含本數(shù)。
8.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
贛州市贛縣區(qū)人民政府辦公室 2023年8月17日印發(fā)
關(guān)于印發(fā)贛縣區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知
