贛市公字〔2023〕50號(hào)
關(guān)于印發(fā)《贛州市公安局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展26條措施》的通知
各縣（市、區(qū)）公安局（分局）：
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，護(hù)航“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，現(xiàn)將《贛州市公安局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展26條措施》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
贛州市公安局
2023年12月20日
贛州市公安局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)
發(fā)展26條措施
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，縱深推進(jìn)主題教育，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，護(hù)航“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，提出以下措施：
一、簡(jiǎn)化涉企審批事項(xiàng)
（一）支持舉辦大型文旅活動(dòng)。大型群眾性活動(dòng)安全許可審批時(shí)限壓縮為4個(gè)工作日。嚴(yán)格大型活動(dòng)審批監(jiān)管和安全管理，督促落實(shí)安全主體責(zé)任。針對(duì)大型文旅活動(dòng)和商圈、夜市等周邊交通突出問題，科學(xué)劃定允許臨時(shí)停車的路段時(shí)段，在有條件的區(qū)域設(shè)置臨時(shí)路外停車場(chǎng)。
（二）配合做好企業(yè)集體戶設(shè)立有關(guān)工作。對(duì)人才市場(chǎng)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、工業(yè)園區(qū)等單位自愿申請(qǐng)?jiān)O(shè)立單位集體戶的，取消縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批，由派出所直接辦理，不受單位人員數(shù)量、是否有集體宿舍等條件限制，且單位員工及其父母、配偶、子女可隨遷落戶。
（三）推行保安服務(wù)許可便捷辦理。保安服務(wù)許可承諾時(shí)限壓縮為9個(gè)工作日，將保安員證核發(fā)事項(xiàng)委托至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理，并推行保安員考試網(wǎng)上報(bào)名、預(yù)約、審核制度。
（四）優(yōu)化機(jī)動(dòng)車報(bào)廢注銷監(jiān)管程序。以實(shí)時(shí)線上遠(yuǎn)程監(jiān)管為主，快捷辦理校車、大型客車、重型貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛報(bào)廢注銷登記，留存車輛解體前視頻和解體后影像資料、車輛識(shí)別代號(hào)電子資料，便于報(bào)廢回收企業(yè)開展車輛報(bào)廢解體工作。
（五）大力支持民宿業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)省、市支持民宿業(yè)發(fā)展有關(guān)要求，會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿“黨政扶持、部門指導(dǎo)、業(yè)主自治、良性發(fā)展”服務(wù)管理新模式。加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)住宿登記等要求，壓實(shí)業(yè)主治安管理主體責(zé)任。
（六）開通服務(wù)企業(yè)綠色通道。持續(xù)推行容缺辦理工作，對(duì)涉企服務(wù)審批事項(xiàng)先行受理再補(bǔ)充證明材料，縮短審批備案時(shí)間。對(duì)企業(yè)員工有集中辦理居住證、居住登記等業(yè)務(wù)需求的，集中上門服務(wù)，簡(jiǎn)化流程、現(xiàn)場(chǎng)辦理。
二、優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)
（七）全面壓縮辦理身份證時(shí)限。辦理身份證最快3個(gè)工作日領(lǐng)證，在贛州市戶籍受理窗口申領(lǐng)居民身份證需要郵寄的，一律免費(fèi)郵寄至全國(guó)各地。
（八）打造“一窗通辦”服務(wù)窗口。持續(xù)落實(shí)公安政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）365天“不打烊”服務(wù)措施，持續(xù)推行錯(cuò)時(shí)延時(shí)預(yù)約服務(wù)，配套完善涉企政務(wù)服務(wù)政策措施，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，公章刊刻等4個(gè)事項(xiàng)并聯(lián)辦理0.5個(gè)工作日完成；申辦劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證事項(xiàng)3個(gè)工作日完成；審批企業(yè)申請(qǐng)運(yùn)載超限不可解體物品事項(xiàng)3個(gè)工作日完成。
（九）提供便捷車駕管網(wǎng)辦、就近服務(wù)。依托“交管12123”APP、互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，推廣車駕管業(yè)務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+交管”服務(wù)。推動(dòng)18項(xiàng)常規(guī)交管業(yè)務(wù)入駐派出所，打通公安交管服務(wù)“最后一公里”。
（十）推行機(jī)動(dòng)車線上抵押登記。在我市部分銀行機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站啟用線上辦理機(jī)動(dòng)車抵押登記，鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)直接辦理機(jī)動(dòng)車抵押、解除抵押登記。
（十一）提供二手車交易信息查詢服務(wù)。依托“贛服通”搭建二手車交易信息查詢平臺(tái)，提供待交易二手車的車輛初次登記日期、檢驗(yàn)時(shí)間、報(bào)廢年限、抵押狀態(tài)、查封狀態(tài)，是否有未處理交通類違法記錄，是否發(fā)生過一般程序交通事故等與車輛交易相關(guān)的基本信息。為二手車交易企業(yè)、購(gòu)車群眾提供公開、透明的交易環(huán)境，促進(jìn)二手車交易流通。
（十二）支持企業(yè)“走出去”。設(shè)立出入境助企服務(wù)專窗，為企業(yè)出國(guó)出境參與重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)等提供出入境證件預(yù)約辦、一窗辦、加急辦等服務(wù)。
（十三）服務(wù)企業(yè)“引進(jìn)來”。主動(dòng)為企業(yè)引進(jìn)高層次外籍人才提供“一人一策”停居留便利服務(wù)。全面推廣外國(guó)人來華工作許可、居留證件“一窗通辦”。在“江西公安出入境”微信小程序提供企事業(yè)單位邀請(qǐng)外國(guó)人自助申報(bào)、簽證到期提醒及預(yù)約辦理等網(wǎng)上服務(wù)，對(duì)來我市工作的高層次外籍人才實(shí)行工作許可和工作類居留許可并聯(lián)辦理。
三、完善涉企幫扶機(jī)制
（十四）加強(qiáng)常態(tài)化巡邏防控。充分發(fā)揮“1、3、5分鐘”快反體系和“巡處一體化”改革效能，推進(jìn)網(wǎng)格布警、融合用警，不斷提升保駕護(hù)航能力和水平。
（十五）優(yōu)化警企聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。落實(shí)“一企一警”制度，常態(tài)化深入轄區(qū)企業(yè)，指導(dǎo)完善內(nèi)部安全防范、治安防控等工作。組織公安機(jī)關(guān)法律協(xié)會(huì)成員、法治建設(shè)指導(dǎo)員、普法志愿者進(jìn)駐企業(yè)，認(rèn)真收集涉法涉訴問題，開展專項(xiàng)普法宣傳，幫助企業(yè)提升預(yù)防違法犯罪意識(shí)和水平。
（十六）健全涉企矛盾糾紛常態(tài)排查化解機(jī)制。深入開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同行業(yè)主管部門和基層組織，并發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介組織的作用，共同推動(dòng)矛盾糾紛多元化解、源頭化解。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、協(xié)會(huì)商會(huì)、中介組織的溝通聯(lián)系，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立人民調(diào)解組織，對(duì)新增企業(yè)和項(xiàng)目上門指導(dǎo)完善內(nèi)部保衛(wèi)措施。
（十七）建立企業(yè)交通風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制。以道路交通隱患排查治理為抓手，深入企業(yè)開展交通隱患摸排工作，為重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)定期提供交通安全風(fēng)險(xiǎn)畫像報(bào)告，幫助企業(yè)提升安全管理水平。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的交通風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理、安全經(jīng)營(yíng)。
（十八）優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。扎實(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、監(jiān)督檢查、信息通報(bào)等制度機(jī)制落實(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅情報(bào)預(yù)警，提升涉企網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。
（十九）加強(qiáng)公共安全監(jiān)管。完善公共安全風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患整治、應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的走訪排查力度，組織開展公共安全大檢查，全方位壓實(shí)各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
四、規(guī)范涉企執(zhí)法行為
（二十）降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。嚴(yán)格落實(shí)“安靜生產(chǎn)期”制度，對(duì)涉及公安業(yè)務(wù)的企業(yè)開展日常檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)彈性安排檢查時(shí)間，盡量不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（二十一）嚴(yán)格把握?qǐng)?zhí)法界限。堅(jiān)持罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)、疑罪從無和法不溯及既往等法律原則，對(duì)認(rèn)定犯罪證據(jù)不足的堅(jiān)持疑罪從無，對(duì)符合法定撤案條件的依法及時(shí)撤案，嚴(yán)禁以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，鞏固和深化涉民營(yíng)企業(yè)“掛案”專項(xiàng)清理工作成果，減少執(zhí)法辦案對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的負(fù)面影響。
（二十二）依法簡(jiǎn)化資金返還流程。堅(jiān)持偵查破案與追贓挽損并重，對(duì)權(quán)屬關(guān)系明確且無爭(zhēng)議的受害企業(yè)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)通知受害企業(yè)并依法及時(shí)返還，全力為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。
（二十三）嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪。圍繞企業(yè)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪組織開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲金融、建筑、交通、礦產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)涉黑涉惡犯罪，依法打擊串通投標(biāo)、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)、挪用資金、職務(wù)侵占、金融詐騙、虛假訴訟、商業(yè)賄賂等突出經(jīng)濟(jì)犯罪。對(duì)企業(yè)報(bào)警求助嚴(yán)格落實(shí)首接首辦責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
（二十四）重點(diǎn)打擊涉網(wǎng)違法犯罪。深入開展“凈網(wǎng)”“護(hù)網(wǎng)”行動(dòng)，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)和數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)安全應(yīng)對(duì)處置，依法快速查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠行為，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)水軍、黑客攻擊破壞、編造故意傳播虛假信息等危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的涉網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)。
（二十五）依法保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。依法加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，重拳打擊盜用、侵占企業(yè)創(chuàng)新成果的違法犯罪行為，制定線索、案件快偵快辦工作措施，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
（二十六）強(qiáng)化12389線索受理核查。加強(qiáng)對(duì)公安部 12389“企業(yè)訴求平臺(tái)”受理涉企舉報(bào)投訴線索的核查辦理，持續(xù)整治公安機(jī)關(guān)及民警不作為、慢作為、亂作為、有案不立、 壓案不查、違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛損害營(yíng)商環(huán)境等問題，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。
有效期：長(zhǎng)期
