近日，贛州市公安局出臺了《贛州市公安局出臺優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展26條措施》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、政策背景和出臺目的

為貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，縱深推進(jìn)主題教育，全面落實市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，護(hù)航“三大戰(zhàn)略、八大行動”部署要求，聚焦企業(yè)“急難愁盼”問題，堅持多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，堅持馬上就辦、辦就辦好，堅持法治思維、法治方式，充分發(fā)揮職能作用，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力和秩序、服務(wù)和監(jiān)督、營造公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，助力提振發(fā)展信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，提出以下措施。

二、主要內(nèi)容

《贛州市公安局出臺優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展26條措施》共4個部分26條。

第一部分是簡化涉企審批事項，共有6條，包括支持舉辦大型文旅活動，配合做好企業(yè)集體戶設(shè)立有關(guān)工作，推行保安服務(wù)許可便捷辦理，優(yōu)化機動車報廢注銷監(jiān)管程序，大力支持民宿業(yè)發(fā)展。要在公安領(lǐng)域持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入門檻，在嚴(yán)守安全底線的基礎(chǔ)上本著鼓勵創(chuàng)新原則，最大限度為企業(yè)減負(fù)松綁，為企業(yè)拓展發(fā)展空間，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。比如，我市民宿快速發(fā)展，帶動了村民就業(yè)增收，助推了旅游發(fā)展，同時也存在管理服務(wù)不夠到位、公共安全存在隱患等問題，贛州市公安局結(jié)合工作實際，起草了《贛州市公安機關(guān)加強民宿管理服務(wù)促進(jìn)民宿高質(zhì)量發(fā)展的工作指引》，從分級管理整治、優(yōu)化證照辦理、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強化安全監(jiān)管、推動行業(yè)自治五個方面提出了具體工作措施。如：2023年7月23日，我市于都縣公安機關(guān)組織梓山鎮(zhèn)潭頭社區(qū)民宿業(yè)主成立民宿自治小組，梓山鎮(zhèn)潭頭社區(qū)民宿自治小組與潭頭村第一黨支部合并辦公，以黨建引領(lǐng)，作為政府和企業(yè)間的橋梁紐帶，加強民宿行業(yè)自律，引領(lǐng)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展。再如，疫情過后，人民群眾對各類文旅活動有了更高的期待，今年以來，贛州市公安機關(guān)先后為9.28贛州群星演唱會、第32屆世客會、寧都2023“同一首歌”等80余起重大活動（會議）提供了安保工作，確保了各項活動安全順利舉辦。

第二部分是優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)，共有7條，包括全面壓縮辦理身份證時限，打造“一窗通辦”服務(wù)窗口，提供便捷車駕管網(wǎng)辦、就近服務(wù)，推行機動車線上抵押登記，支持企業(yè)“走出去”，服務(wù)企業(yè)“引進(jìn)來”。主要是針對影響經(jīng)濟(jì)暢通運行的堵點問題，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，更好促進(jìn)要素流通，釋放經(jīng)濟(jì)活力。比如,贛州市公安局辦理身份證“免費郵”便民舉措于2021年11月8日在中心城區(qū)試點推出，取得了良好的社會效果，后在各縣（市、區(qū)）相繼推廣，2022年7月1日，贛州市20個縣（市、區(qū)）公安局（分局）全部開通“免費郵”便民舉措，已累計為70余萬群眾免費寄發(fā)證件。再比如，隨著機動車保有量增加，二手車交易規(guī)模越來越大，但也存在車輛信息不對稱等問題，影響了群眾交易意愿。公安機關(guān)搭建二手車交易信息查詢平臺，就是要方便查詢車輛來源、交通事故等信息，讓買賣雙方都清清楚楚，促進(jìn)交易量不斷提升。

第三部分是完善涉企幫扶機制，共有6條，包括加強常態(tài)化巡邏防控，優(yōu)化警企聯(lián)系服務(wù)機制，健全涉企矛盾糾紛常態(tài)排查化解機制，建立企業(yè)交通風(fēng)險提示機制，優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強公共安全監(jiān)管。要主動靠前服務(wù)，積極幫助企業(yè)紓困解難，深化市場亂象整治，為企業(yè)發(fā)展掃除障礙。比如，贛州市公安局、市工商聯(lián)出臺了《關(guān)于建立健全溝通聯(lián)系合作機制的實施意見》，為進(jìn)一步依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暢通了渠道。再比如，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，經(jīng)常會產(chǎn)生勞資債務(wù)、合同履行等方面的矛盾糾紛，贛州公安機關(guān)深入開展矛盾糾紛排查化解專項行動，深化“四快速”機制在涉企矛盾糾紛上的運用實踐，全力解決企業(yè)內(nèi)部的沖突和糾紛，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。公安機關(guān)將發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，根據(jù)工作中掌握的苗頭隱患，及時向企業(yè)發(fā)出預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理、合法經(jīng)營。

第四部分是規(guī)范涉企執(zhí)法行為，共有7條，主要包括降低企業(yè)經(jīng)營成本，嚴(yán)格把握執(zhí)法界限，依法簡化資金返還流程，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪，重點打擊涉網(wǎng)違法犯罪，依法保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，強化12389線索受理核查。重點是堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，著力規(guī)范公安機關(guān)涉企執(zhí)法，減少執(zhí)法辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，切實營造一視同仁、公平競爭、公開透明的法治營商環(huán)境。比如，我們提出嚴(yán)格把握執(zhí)法界限、規(guī)范適用查封扣押凍結(jié)等措施，就是要更加有力地依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。再比如，我們提出強化12389“企業(yè)訴求平臺”線索受理核查，就是要堅決防止有案不立、壓案不查、違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，讓企業(yè)“辦事不用求人，辦成事不用找人”。

三、適用范圍

贛州市范圍內(nèi)的企業(yè)、群眾。