各縣 (市、區(qū) ) 人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

    為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，根 據(jù)《江西省行政復(fù)議聽證規(guī)則》，參照《最高人民法院關(guān)于行政機(jī) 關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》，規(guī)范我市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參 加行政復(fù)議聽證工作，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用， 現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政 共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。規(guī)范行政 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議聽證工作，是貫徹黨的二十大精神，全 面推進(jìn)法治贛州、平安贛州建設(shè)的有力舉措，有利于增強(qiáng)行政機(jī) 關(guān)負(fù)責(zé)人依法行政意識(shí)、提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平，有利于增 進(jìn)行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人相互了解、實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。 各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參 加行政復(fù)議聽證工作的重要意義，切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真參加 行政復(fù)議機(jī)關(guān)組織的聽證會(huì)。

二、明確工作要求

采取聽證方式審查的行政復(fù)議案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須參 加聽證會(huì)。

( 一 ) 行政復(fù)議聽證會(huì)召開情形

符合以下情形之一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)審查：

1. 申請(qǐng)人為 10 人以上的群體性案件；

2. 涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、公共衛(wèi)生安全 等重大公共利益，社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的案件；

3. 因征收農(nóng)村集體土地或者國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償、 自然 資源權(quán)屬確認(rèn)、環(huán)境污染等可能引發(fā)較大社會(huì)影響的案件；

4. 影響公民重大生命財(cái)產(chǎn)權(quán)益、有關(guān)法律適用或裁量標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng) 議較大、涉及企業(yè)等市場(chǎng)主體的重大行政執(zhí)法行為引發(fā)的案件；

5. 行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他案件。

(二) 行政復(fù)議聽證會(huì)組織程序

1. 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在舉行聽證會(huì)前 5 個(gè)工作日向行政機(jī)關(guān)及相 關(guān)當(dāng)事人制發(fā)書面通知，告知舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、案由、 主持人姓名等聽證事項(xiàng)。

2. 行政機(jī)關(guān)應(yīng)在舉行聽證會(huì)前 3 個(gè)工作日確定參加人員，書 面告知行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并提交加蓋行政機(jī)關(guān)印章的負(fù)責(zé)人身份證 明材料。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能參加聽證會(huì)的，應(yīng)在舉行聽證會(huì)前 3 個(gè)工作日向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并說明理由。行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng) 審查，理由正當(dāng)?shù)?，可以決定延期舉行聽證會(huì)。延期不超過兩次， 延期總時(shí)限不超過 7 個(gè)工作日。

(三) 行政復(fù)議聽證會(huì)參加人員要求

1. 參加聽證會(huì)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括作出具體行政行為的行 政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和分管案涉業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人。

2. 行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人有正當(dāng)理由不能參加聽證會(huì)的，由分 管案涉業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人參加聽證會(huì)。

3. 有共同被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件，共同被申請(qǐng)人屬于同一 行政層級(jí)的，原則上由行政行為主要經(jīng)辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽證， 也可由共同被申請(qǐng)人協(xié)商確定；共同被申請(qǐng)人不屬于同一行政層 級(jí)的，層級(jí)高的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須參加聽證。

4. 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)前通過聽取 案件匯報(bào)、研究案件細(xì)節(jié)、討論調(diào)解預(yù)案等方式做好準(zhǔn)備工作； 在聽證過程中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)客觀陳述，依法履行舉證、 質(zhì)證、答辯等義務(wù)。

( 四 ) 其他工作要求

三、嚴(yán)格督導(dǎo)考核

( 一 ) 強(qiáng)化工作落實(shí)。各地各部門要將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加 行政復(fù)議聽證會(huì)工作列入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，定期聽取匯報(bào)，加強(qiáng)日常調(diào)度。市、縣兩級(jí)行政復(fù)議經(jīng)辦機(jī)構(gòu) ( 司法局) 要加強(qiáng)對(duì) 工作落實(shí)情況的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，推動(dòng)工作取得實(shí)效。