贛州市人民政府辦公室關于

印發(fā)贛州市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治

管理辦法（試行）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門，市屬、駐市有關單位：

《贛州市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第61次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2024年10月25日

（此件主動公開）

贛州市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治

管理辦法（試行）

目錄

第一章  總則

第二章  工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理的一般規(guī)定

第三章  工業(yè)危險廢物污染環(huán)境防治管理的特別規(guī)定

第四章  保障與監(jiān)督

第五章  附則

第一章  總則

第一條  為了加強工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理，提升工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《江西省環(huán)境污染防治條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理。

法律、法規(guī)對工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的管理，堅持減量化、資源化、無害化以及污染擔責、分級分類管理的原則。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理工作的領導，建立和完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理目標責任制和考核評價制度。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作協(xié)調機制，分解落實工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治目標任務，將防治目標完成情況納入考核評價的內容，組織、協(xié)調、督促有關部門依法履行工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責。

第五條  生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、交通運輸、市場監(jiān)督管理、應急管理等主管部門在各自職責范圍內負責工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第二章  工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理的一般規(guī)定

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，制定和實施有利于工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的政策和措施，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、促進工業(yè)固體廢物的綜合利用、降低工業(yè)固體廢物的危害性，最大限度降低工業(yè)固體廢物填埋量。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，組織建設工業(yè)固體廢物集中處置等設施，促進工業(yè)固體廢物綜合利用項目建設，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

鼓勵在工程建設、生態(tài)修復等領域拓展工業(yè)固體廢物利用途徑。

鼓勵產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的開發(fā)區(qū)配套建設或者就近依托其他符合標準的利用處置設施，保障產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物安全利用處置。

第八條  市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同工業(yè)和信息化、自然資源等主管部門，每年6月5日前向社會發(fā)布工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、貯存量、處置能力、利用處置狀況等污染環(huán)境防治信息。

鼓勵縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布本轄區(qū)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治信息。

第九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當會同有關部門研究開發(fā)、推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設備，推動落實國家公布的限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設備名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者應當在國家規(guī)定的期限內，分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定名錄中的設備。生產(chǎn)工藝的采用者應當在國家規(guī)定的期限內，停止采用列入前款規(guī)定名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

第十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等主管部門，按照國家發(fā)布的工業(yè)固體廢物綜合利用技術、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄，組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動工業(yè)固體廢物綜合利用。

第十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當依法落實國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策。對符合條件的科技開發(fā)、技術改造和產(chǎn)品的示范與推廣等資源綜合利用項目，給予資金和其他支持。

第十二條  開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)，可以按照國家相關規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。

第十三條  工業(yè)固體廢物資源利用企業(yè)申請環(huán)境標志、綠色產(chǎn)品標識時，生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

第十四條  產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，按照國家有關規(guī)定建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、時間、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。工業(yè)固體廢物管理臺賬應當保存5年以上。

鼓勵產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位在固體廢物產(chǎn)生場所、貯存場所及磅秤位置等關鍵點位設置視頻監(jiān)控，提高臺賬記錄信息的準確性。

禁止向生活垃圾收集設施中投放工業(yè)固體廢物。

第十五條  產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當采取有效措施，減少尾礦、煤矸石、廢石等工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，鼓勵采取先進工藝對尾礦、煤矸石、廢石等固體廢物進行綜合利用。

第十六條  產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當依法實施清潔生產(chǎn)審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。鼓勵非強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)自愿實施清潔生產(chǎn)審核。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當根據(jù)經(jīng)濟、技術條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應當按照國家規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。

貯存工業(yè)固體廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場所，應當符合國家環(huán)境保護標準。

第十七條  產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當依法取得排污許可證，逐步采用信息化手段向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關規(guī)定。 

第十八條  產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔連帶責任。

第三章  工業(yè)危險廢物污染環(huán)境防治管理的特別規(guī)定

第十九條  工業(yè)危險廢物污染環(huán)境防治管理適用本章規(guī)定，本章未作規(guī)定的，適用本辦法其他規(guī)定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條  列入國家危險廢物豁免管理清單中的工業(yè)危險廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應的豁免條件時，可以按照豁免內容的規(guī)定實行豁免管理，法律法規(guī)另有規(guī)定除外。

第二十一條  產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置工業(yè)危險廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）采取措施安全處理工業(yè)危險廢物，不得擅自丟棄、傾倒、堆放或者遺撒；

（二）對不同特性的工業(yè)危險廢物分類收集、貯存，不得將危險廢物混入非危險廢物中收集、貯存、運輸；

（三）收集、貯存、運輸、利用、處置工業(yè)危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的，應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)過消除污染處理，方可使用；

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十二條  工業(yè)危險廢物的裝貨人應當在充裝或者裝載工業(yè)危險廢物前，查驗下列事項；不符合要求的，不得充裝或者裝載：

（一）車輛具有有效行駛證和營運證；

（二）駕駛人、押運人員具有有效資質證件；

（三）運輸車輛、罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐箱在檢驗合格有效期內；

（四）所充裝或者裝載的工業(yè)危險廢物與工業(yè)危險廢物轉移聯(lián)單載明的事項相一致，同時，與危險貨物運單載明的事項相一致；

（五）所充裝的工業(yè)危險廢物在罐式車輛罐體的適裝介質列表范圍內，或者滿足可移動罐柜導則、罐箱適用代碼的要求。

第二十三條  工業(yè)企業(yè)自行利用、處置本企業(yè)同一廠區(qū)內產(chǎn)生的工業(yè)危險廢物的，應當建立內部轉運管理制度，記錄轉運交接數(shù)據(jù)。

第二十四條  市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應推動建立規(guī)范有序的小微企業(yè)危險廢物收集體系，結合本地實際情況，合理確定小微企業(yè)危險廢物收集單位數(shù)量和布局，避免能力過剩。

第二十五條  生態(tài)環(huán)境主管部門對具備下列條件之一的單位，納入危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位：

（一）同一生產(chǎn)經(jīng)營場所危險廢物年產(chǎn)生工業(yè)危險廢物一百噸及以上的單位；

（二）具有工業(yè)危險廢物自行利用處置設施的單位；

（三）持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位；

（四）其他依法需要納入重點監(jiān)管的單位。

第二十六條  產(chǎn)生工業(yè)危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關信息，并通過江西省危險廢物監(jiān)管平臺向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。

鼓勵工業(yè)危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位采用電子地磅、視頻監(jiān)控、電子標簽等集成智能監(jiān)控手段，如實記錄危險廢物有關信息，生態(tài)環(huán)境主管部門應當為視頻監(jiān)控設備與監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)提供技術對接標準。

第二十七條  收集、貯存、運輸、利用、處置工業(yè)危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定，投保環(huán)境污染責任保險。

第四章  保障與監(jiān)督

第二十八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃時，應當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、調整產(chǎn)能布局，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，統(tǒng)籌工業(yè)固體廢物轉運、集中處置等設施建設需求，保障轉運、集中處置等設施用地。

第二十九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立與環(huán)境污染管控、環(huán)境風險防控相匹配的工業(yè)固體廢物監(jiān)管體系，加強工業(yè)固體廢物監(jiān)管能力與技術支撐能力建設，強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍和能力建設，提高工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)管和風險防控能力。

第三十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當鼓勵支持社會力量參與工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治能力建設，鼓勵引導金融機構加大對工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治項目的信貸支持力度。

第三十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當采取措施推動工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品應用，在政府采購過程中，優(yōu)先采購固體廢物綜合利用產(chǎn)品和可重復使用產(chǎn)品。

鼓勵在城鄉(xiāng)基礎設施建設、生態(tài)修復等領域使用符合標準要求的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品。

鼓勵單位和個人購買、使用工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品和可重復使用產(chǎn)品。

第三十二條  生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同交通運輸、公安等有關部門逐步推進工業(yè)固體廢物收集、轉移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。

鼓勵產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位建立數(shù)字化管理系統(tǒng)，與省、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺進行對接。

第三十三條  生態(tài)環(huán)境主管部門應當將工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治內容納入環(huán)境監(jiān)測制度和突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

第三十四條  生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度，將相關信用記錄納入全國信用信息共享平臺。

第三十五條  工業(yè)固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)給國家造成重大損失的，由市人民政府或者其指定的部門、機構組織與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行磋商，要求其承擔損害賠償責任；磋商未達成一致的，可以向人民法院提起訴訟。

對于執(zhí)法過程中查獲的無法確定責任人或者無法退運的工業(yè)固體廢物，由所在地縣級以上地方人民政府組織處理。

第三十六條  工業(yè)固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害國家利益、社會公共利益的，有關機關和組織可以依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。