贛區(qū)府發(fā)〔2023〕1號

贛州市贛縣區(qū)人民政府

關(guān)于加快完善覆蓋全民的多層次社會保障體系的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，區(qū)直、駐區(qū)各單位：

為貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于加快完善覆蓋全民的多層次社會保障體系的意見》（贛府發(fā)〔2022〕19號）、《贛州市人民政府關(guān)于加快完善覆蓋全民的多層次社會保障體系的意見》（贛市府發(fā)〔2022〕21號）精神,全面深化社會保障制度改革，著力提升多層次社會保障體系建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步織密扎牢社會保障安全網(wǎng)，推進(jìn)我區(qū)社會保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，提出如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

到2025年底，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95.5%、基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上，工傷保險、補(bǔ)充工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達(dá)到3.92萬人、4.01萬人和2.55萬人；每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個，建立1個以上公立普惠性嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)或綜合性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)公辦嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；電子社會保障卡簽發(fā)率達(dá)到70%、醫(yī)保電子憑證激活率達(dá)到70%；社會保障領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)好評率達(dá)到98%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全多層次社會保險體系

1．加快多支柱養(yǎng)老保險發(fā)展。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的養(yǎng)老保險繳費(fèi)和待遇政策，建立并落實(shí)養(yǎng)老保險工作考核機(jī)制和財(cái)政投入長效機(jī)制。按照國家、省統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶制度。按省政策落實(shí)過渡期內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇平穩(wěn)銜接處理辦法，確保“中人”養(yǎng)老待遇平穩(wěn)過渡。落實(shí)職業(yè)年金制度，逐步做實(shí)財(cái)政全額撥款單位職業(yè)年金，對在職參保職工距離法定退休年齡3個月前做實(shí)繳納職業(yè)年金，確保實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險待遇和職業(yè)年金待遇同步發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與鄉(xiāng)村振興銜接制度，落實(shí)邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等易致貧返貧人員和低保對象、特困人員、低保邊緣人員、重度殘疾人員等“特殊群體”政府代繳制度。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬補(bǔ)助金制度。落實(shí)基金省級管理工作，探索彈性繳費(fèi)機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼政策，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織對參保人繳費(fèi)給予集體補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)多繳多得、長繳多得。完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，足額落實(shí)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼，扎實(shí)做好被征地農(nóng)民社會保障工作。按省、市要求探索建立企業(yè)年金自動加入機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)年金集合計(jì)劃管理模式，鼓勵事業(yè)單位對編制外“雙高”人才實(shí)行企業(yè)年金中長期激勵方式。按照國家、省、市統(tǒng)一部署，推動個人養(yǎng)老金制度落地實(shí)施。〔牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局〕

2．深化醫(yī)療保障改革。健全醫(yī)療保障待遇調(diào)整和籌資運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化跨省異地就醫(yī)流程和跨省直接結(jié)算制度，完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險，探索發(fā)展普惠性商業(yè)健康保險產(chǎn)品。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支模式。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)（DIP）國家試點(diǎn)，制定完善本地病種目錄庫。制定基層病種，實(shí)行同病同城同治同價，促進(jìn)分級診療制度落地落實(shí)，提高醫(yī)保基金使用效率。制定完善《區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)(DIP)清算辦法》《DIP付費(fèi)病種入組管理辦法》配套政策。大力開展醫(yī)保電子憑證推廣應(yīng)用，全區(qū)醫(yī)保電子憑證激活率達(dá)到70%以上，兩定醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)保電子憑證結(jié)算比例達(dá)到30%以上。按照省、市統(tǒng)一部署，全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)移動支付。統(tǒng)一執(zhí)行國家藥品目錄，落實(shí)國家、省組織藥品醫(yī)用耗材集中采購。全力做好國家醫(yī)療服務(wù)價格改革試點(diǎn)，建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療保障服務(wù)均等可及。進(jìn)一步鞏固完善醫(yī)療保障部門垂直管理體系。〔牽頭單位：區(qū)醫(yī)保分局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)銀保監(jiān)管組〕

3．推進(jìn)工傷保險制度建設(shè)。根據(jù)省統(tǒng)一部署，落實(shí)工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度。落實(shí)工傷保險費(fèi)率管理政策。進(jìn)一步總結(jié)我區(qū)補(bǔ)充工傷保險經(jīng)驗(yàn)成效，根據(jù)省市統(tǒng)一布置，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)充工傷保險覆蓋范圍。健全工傷認(rèn)定程序，建立聯(lián)合第三方工傷認(rèn)定（職業(yè)傷害認(rèn)定）調(diào)查機(jī)制。落實(shí)江西省公務(wù)員工傷保險管理辦法。按照市級部署深入實(shí)施工傷預(yù)防五年行動計(jì)劃。〔牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局〕

4．完善失業(yè)保險制度。加強(qiáng)基金統(tǒng)籌管理，推進(jìn)失業(yè)保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支工作。完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，做好重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測，掌握企業(yè)用工動態(tài)，做好大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，防范出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。積極推進(jìn)“免申即享”模式，落實(shí)好普惠性穩(wěn)崗返還、參保職工技能提升政策。按照省統(tǒng)一部署，實(shí)施失業(yè)保險保障擴(kuò)圍。推動農(nóng)民工群體按規(guī)定參加失業(yè)保險，同等享受失業(yè)保險待遇。〔牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局〕

（二）構(gòu)建多樣化養(yǎng)老服務(wù)格局

5．健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。建立老年人能力評估制度，開展老年人能力評估工作。制定我區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，保障孤寡、失能、失智、重殘、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。繼續(xù)做好高齡老人長壽補(bǔ)貼、困難高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理補(bǔ)貼。〔牽頭單位：區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保分局、區(qū)計(jì)生協(xié)會〕

6．豐富養(yǎng)老服務(wù)模式。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，建設(shè)800張家庭養(yǎng)老床位，提供1600人次居家養(yǎng)老上門服務(wù)。整合老舊辦公用房、學(xué)校和廠房等資源，打造“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，城市居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)覆蓋100%。拓展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，拓展服務(wù)對象、改進(jìn)服務(wù)方式、增強(qiáng)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從特困供養(yǎng)向普惠服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立醫(yī)務(wù)室，解決老年人就醫(yī)不便問題。將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保范疇。〔牽頭單位：區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保分局〕

（三）健全社會救助和社會福利制度

7．拓展社會救助服務(wù)供給。強(qiáng)化兜底保障，落實(shí)低保救助、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等幫扶政策，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。落實(shí)低收入人口專項(xiàng)救助政策，提高專項(xiàng)救助實(shí)施成效。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺數(shù)據(jù)。完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。健全基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)臨時救助制度。推行政府購買服務(wù)方式為社會救助家庭中生活不能自理的老年人、殘疾人、兒童等提供必要的探視巡訪、生活照料等服務(wù)。〔牽頭單位：區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教科體局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保分局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局〕

8．加快社會福利事業(yè)發(fā)展。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善幫扶孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等社會福利制度，健全孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障水平和殘疾孤棄兒童照料護(hù)理補(bǔ)貼自然增長機(jī)制。加快構(gòu)建生育支持政策體系，支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生單位帶頭開展職工福利性托育服務(wù)。推進(jìn)殯葬設(shè)施提升改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造1個省級示范性殯葬設(shè)施，持續(xù)提升設(shè)施服務(wù)品質(zhì)。繼續(xù)抓好遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存、普通骨灰盒等5項(xiàng)基本殯葬服務(wù)免費(fèi)政策落實(shí)并在殯葬服務(wù)單位直接核免。深化殯葬移風(fēng)易俗改革，充分發(fā)揮紅白理事會、殯葬協(xié)會等組織作用，強(qiáng)化殯葬從業(yè)人員管理，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪，樹立現(xiàn)代文明殯葬新風(fēng)尚。〔牽頭單位：區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)計(jì)生協(xié)會、區(qū)醫(yī)保分局〕

（四）加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障

9．落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策。推動退役軍人待遇保障制度創(chuàng)新完善，建立健全優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，合理提高退役軍人及優(yōu)撫對象待遇水平。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶安置、隨遷子女落戶和教育工作。〔牽頭單位：區(qū)退役軍人事務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局〕

10．規(guī)范移交安置工作。健全從機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)中歸集專項(xiàng)崗位用于接收安置退役軍人制度。探索“直通車”式安置辦法，堅(jiān)持把退役軍人安置與服役期間的德才表現(xiàn)和貢獻(xiàn)掛鉤，按照量化賦分確定排名、依次公開選崗，實(shí)行“陽光安置”。做好軍隊(duì)離退休人員和傷病殘軍人移交工作，優(yōu)化移交辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隨退隨審、即交即接。〔責(zé)任單位：區(qū)退役軍人事務(wù)局〕

（五）增進(jìn)社會保障民生福祉

11．加快社會保險全民享有。深化全民參保計(jì)劃，健全人社、發(fā)改、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、科技、商務(wù)等部門組成的參保擴(kuò)面協(xié)作機(jī)制，贛州高新區(qū)正常經(jīng)營企業(yè)參加社會保險情況已納入省、市開發(fā)區(qū)綜合考核相關(guān)指標(biāo)體系，并作為贛州高新區(qū)升級擴(kuò)容的重要條件，要建立贛州高新區(qū)企業(yè)參保正向激勵措施，穩(wěn)步提高企業(yè)社會保險參保率。落實(shí)國有企業(yè)（單位）勞動用工人員全員參保，示范帶動非國有企業(yè)（單位）參保。落實(shí)村（居）干部按單位參加社會保險實(shí)施辦法。調(diào)整社會保險費(fèi)征繳滾存模式，企業(yè)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況逐步繳納歷年欠費(fèi)。發(fā)布社會保險依法參保企業(yè)紅榜名單，宣傳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和依規(guī)參保融合發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)。鼓勵國資企業(yè)率先建立企業(yè)年金，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，探索事業(yè)單位為編制外人員建立企業(yè)年金。〔牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：贛州高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)教科體局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)行政審批局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)總工會〕

12．支持靈活就業(yè)群體參保繳費(fèi)。完善靈活就業(yè)人員參保政策，允許參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員按月選擇繳費(fèi)檔次，推行企業(yè)職工養(yǎng)老保險助保貸款困難群體“即申即享”，全方位幫助靈活就業(yè)人員穩(wěn)定參保。鼓勵引導(dǎo)女性靈活就業(yè)人員到企業(yè)就業(yè)參保繳費(fèi)。按規(guī)定落實(shí)好社會保險補(bǔ)貼政策。建立工程建設(shè)領(lǐng)域按項(xiàng)目參加工傷保險長效機(jī)制，開展塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病工傷保險擴(kuò)面專項(xiàng)行動，推進(jìn)快遞員、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)人員群體優(yōu)先參加工傷保險。建立失業(yè)保險擴(kuò)面協(xié)作機(jī)制，聯(lián)動開展以中小微企業(yè)、有雇工的個體工商戶等群體為重點(diǎn)的失業(yè)保險擴(kuò)面征繳行動，提高失業(yè)保險參保率。〔牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局〕

13．提高社會保障待遇水平。按照國家、省和市統(tǒng)一部署，同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。適時提高未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)職工等群體生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險月人均領(lǐng)取待遇水平達(dá)到180元以上。按規(guī)定調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高醫(yī)保代繳、喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等待遇標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。建立工傷保險“三個目錄”動態(tài)調(diào)整機(jī)制，執(zhí)行全省統(tǒng)一的工傷保險待遇支付標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高因工致殘人員傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)等定期待遇水平，建立傷殘津貼和供養(yǎng)親屬撫恤金最低保障機(jī)制。〔牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局〕

（六）提升社會保障精細(xì)化管理水平

14．打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)品牌。認(rèn)真貫徹《社會保險服務(wù)綜合柜員制實(shí)施指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范社會保險服務(wù)事項(xiàng)，明確參保登記、待遇受理、財(cái)務(wù)撥付、稽核管理等崗位職能，加快推廣“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”審批服務(wù)模式，不斷提升社會保險服務(wù)能力和質(zhì)量。深化“一件事一次辦”改革，實(shí)行企業(yè)開辦聯(lián)動參保登記、參保人員增減、信息變更同步辦理，實(shí)施“身后一件事”一站式聯(lián)辦，實(shí)行職工退休檔案預(yù)審和網(wǎng)上聯(lián)審，推出更多“無證明”“免材料”“容缺受理”“幫辦代辦”服務(wù)，推進(jìn)社銀合作網(wǎng)點(diǎn)升級改造，建成“城市10分鐘、農(nóng)村半小時”社會保障服務(wù)圈，滿足群眾“一次辦”“簡便辦”“就近辦”需求。〔牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保分局分別按職責(zé)落實(shí)〕

15．加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)和省電子政務(wù)云平臺，啟動“智慧社保”惠企便民服務(wù)平臺建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，深化社會保險服務(wù)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析與可視化展示應(yīng)用，推出更多“免申即享”服務(wù)。在“贛服通”贛縣分廳積極上線社會保障熱門服務(wù)。按照省、市要求，建成參保擴(kuò)面統(tǒng)計(jì)分析測算模型和養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員生存行為算法模型，實(shí)現(xiàn)社?；藬?shù)據(jù)實(shí)時比對和靶向檢查、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格“靜默認(rèn)證”比例達(dá)90%以上、工傷醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。2025年底前，實(shí)現(xiàn)社會保險公共服務(wù)事項(xiàng)線上可辦率100%、秒辦和即辦事項(xiàng)占比達(dá)80%，實(shí)現(xiàn)新增退休人員檔案電子影像化100%。〔牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)行政審批局〕

16．推進(jìn)基金可持續(xù)發(fā)展。建立目標(biāo)明確、管理規(guī)范、職責(zé)清晰的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算績效管理制度、績效指標(biāo)體系，落實(shí)養(yǎng)老保險支出責(zé)任分擔(dān)辦法。按照全省統(tǒng)一部署，財(cái)政、人社部門共同做好劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鳌Ｃ磕陮⒊青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金新增結(jié)余80%以上上解省級進(jìn)行委托投資。稅務(wù)、財(cái)政、人社聯(lián)合建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金欠費(fèi)清欠長效機(jī)制。完善醫(yī)療保險基金責(zé)任均衡的多元籌資機(jī)制，均衡個人、用人單位、政府三方籌資繳費(fèi)責(zé)任，優(yōu)化個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助結(jié)構(gòu)。深化社會保險費(fèi)征繳改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)和基本醫(yī)療保險費(fèi)一體化征繳，穩(wěn)步提升社會保險費(fèi)征繳率。〔牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)保分局、區(qū)稅務(wù)局分別按職責(zé)落實(shí)〕

17．加快社會保障卡居民服務(wù)一卡通。實(shí)施社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”三年行動計(jì)劃，編制社會保障卡“一卡通”應(yīng)用服務(wù)目錄清單和應(yīng)用指南，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定“一卡通”應(yīng)用場景建設(shè)規(guī)范，無特殊情況均可用社?？ㄟM(jìn)行身份驗(yàn)證。啟動社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用平臺建設(shè)，建立用卡信息檔案和用卡軌跡，構(gòu)筑“用卡軌跡圖”，構(gòu)建社會保障卡“一卡通”生態(tài)服務(wù)圈。持續(xù)深化民生服務(wù)“一卡通辦”、公共服務(wù)“一卡通行”，全面推行支付結(jié)算“一卡通付”、社會服務(wù)管理“一卡通用”，加快形成全區(qū)社會保障卡“人員全覆蓋、領(lǐng)域全貫通、服務(wù)全方位”的居民服務(wù)“一卡通”格局。〔牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保分局、區(qū)稅務(wù)局〕

（七）推進(jìn)社會保障法治化進(jìn)程

18．加強(qiáng)社會保障法治建設(shè)。貫徹落實(shí)《江西省社會保障卡“一卡通”條例》。配合省里做好適時修訂《江西省實(shí)施〈工傷保險條例〉辦法》《江西省實(shí)施〈失業(yè)保險條例〉辦法》基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化社會保障法治宣傳教育，將社會保障政策法規(guī)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，把送社會保障政策進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)與在職黨員到居住社區(qū)報到活動相結(jié)合，廣泛開展法治知識競賽、主題宣傳教育活動，增強(qiáng)全社會學(xué)法懂法用法自覺性。〔牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)行政審批局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)醫(yī)保分局分別按職責(zé)落實(shí)；責(zé)任單位：區(qū)委組織部〕

19．管好群眾“養(yǎng)老錢”“保命錢”。健全社會保障基金管理政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風(fēng)險防控體系，構(gòu)建人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同機(jī)制，建設(shè)基金風(fēng)險防控系統(tǒng)，建立基金運(yùn)行常態(tài)化預(yù)測預(yù)警機(jī)制，完善基金常態(tài)化監(jiān)督檢查制度，落實(shí)基金管理內(nèi)控制度,有效防范化解風(fēng)險隱患。健全人社、醫(yī)保、民政、公安、衛(wèi)健、司法、稅務(wù)等跨部門基金監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)政策研究、數(shù)據(jù)共享、稽核執(zhí)法等協(xié)同聯(lián)動，明確各級政府基金安全屬地責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y金的違法行為，加大問責(zé)追責(zé)力度，充分發(fā)揮震懾警示作用。〔牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保分局分別按職責(zé)落實(shí)；責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)司法局、區(qū)稅務(wù)局〕

20．構(gòu)建社會保障良好信用環(huán)境。將社會保險費(fèi)繳納信息、職業(yè)資格信息、雙公示信息等社會保障領(lǐng)域信用記錄共享至公共信用信息服務(wù)平臺。在社會保障領(lǐng)域建立健全信用承諾制度，探索開展行業(yè)信用評價，將行業(yè)信用評價結(jié)果與國家推送的公共信用綜合評價結(jié)果相結(jié)合，實(shí)施分級分類監(jiān)管。在社會保障領(lǐng)域評優(yōu)評先、資質(zhì)審核、資金爭取、招投標(biāo)等方面積極使用“信用中國”或地方公共信用信息平臺所提供的信用記錄、信用報告作為決策的重要參考。做好模范勞動關(guān)系和諧單位評選推薦工作。積極貫徹《社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》及省、市配套舉措，依法依規(guī)建立社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單制度，健全社會監(jiān)督和投訴舉報機(jī)制，及時將社會保障領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單、聯(lián)合懲戒案例共享至公共信用信息服務(wù)平臺，構(gòu)建不愿失信、不能失信、不敢失信的長效機(jī)制。〔牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)醫(yī)保分局、區(qū)稅務(wù)局、人民銀行贛縣支行、區(qū)銀保監(jiān)管組〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)人社局主要負(fù)責(zé)人為副組長，區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教科體局、區(qū)工信局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)自然資源分局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)醫(yī)保分局、區(qū)行政審批局、區(qū)總工會、區(qū)社聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)計(jì)生協(xié)會、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)司法局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)交通局、人民銀行贛縣支行、區(qū)銀保監(jiān)管組等單位負(fù)責(zé)同志為成員的全區(qū)社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人社局，辦公室主任由區(qū)人社局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。區(qū)社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)社會保障工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度落實(shí)。牽頭單位要加強(qiáng)各牽頭領(lǐng)域任務(wù)的統(tǒng)籌推進(jìn)，建立聯(lián)動工作機(jī)制，又要組織、督促、檢查、推動各責(zé)任單位抓好工作任務(wù)落實(shí)，形成部門相互配合，齊抓共管的格局。各責(zé)任單位要將全面建設(shè)多層次社會保障體系工作與本系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)工作一體部署、一體推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作措施落地見效。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，總結(jié)推廣社會保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛宣傳為民經(jīng)辦服務(wù)先進(jìn)典型，全面展現(xiàn)社會保障良好形象。要積極開展政策宣傳，向社會公布政策清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦流程、監(jiān)督方式，深入基層一線宣講政策、了解實(shí)情、幫扶解難，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地、惠及民生。廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成全社會關(guān)心支持社會保障體系建設(shè)濃厚工作氛圍。

2023年2月24日

贛區(qū)府發(fā)【2023】1號 關(guān)于加快完善覆蓋全民的多層次社會保障體系的實(shí)施意見