1.政策出臺(tái)的背景

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)保障重要論述的需要。2021年2月26日下午，十九屆中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，首次提出社會(huì)保障是治國(guó)安邦的大問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展。2022年3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，為人民生活安康托底。2022年4月16日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章《促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》，深刻指明了推進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的思路方法和目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)保障的重要論述，為做好新時(shí)代社會(huì)保障工作指明了方向，提供了根本遵循。

二是推進(jìn)我區(qū)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的需要。上級(jí)單位歷來(lái)高度重視保障和改善民生，始終把社會(huì)保障工作作為重大民生工程來(lái)抓，持續(xù)健全以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等制度在內(nèi)、功能完備的社會(huì)保障體系。特別是黨的十八大以來(lái)，我區(qū)社會(huì)保障制度改革加快推進(jìn)，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高，保障能力明顯提升。隨著社會(huì)主要矛盾深刻變化，新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，我區(qū)社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展也面臨重大挑戰(zhàn)，比如：社會(huì)保障制度體系整合尚未完全到位，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、險(xiǎn)種之間發(fā)展不平衡不充分的矛盾日益凸顯；覆蓋全民仍有盲區(qū)，部分靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體尚未納入保障范圍；社會(huì)保險(xiǎn)基金支付壓力不斷增大，待遇水平與全國(guó)平均水平相比仍有不小差距；群眾對(duì)社會(huì)保障服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化、便捷性的訴求強(qiáng)烈，社會(huì)保障公共服務(wù)能力供給不足、渠道單一、管理模式不夠靈活，難以滿足群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次、個(gè)性化需求，迫切期待有更可靠、更充分、更高質(zhì)量的社會(huì)保障。

三是不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。進(jìn)入新時(shí)代新階段，人民群眾對(duì)美好生活的需求呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的新特點(diǎn)，訴求從過(guò)去的“有沒(méi)有”“夠不夠”“能不能辦”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“舒心不舒心”“體面不體面”“公平不公平”，迫切期待有更加可靠、更加充分、更高質(zhì)量的社會(huì)保障。我們必須積極順應(yīng)群眾對(duì)高品質(zhì)生活的期待，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。

2.政策出臺(tái)的目的

《實(shí)施意見(jiàn)》是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神和對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域重要指示精神，緊緊圍繞省、市社會(huì)保障目標(biāo)要求，通過(guò)《實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施，加快構(gòu)建我區(qū)社會(huì)保障體制機(jī)制創(chuàng)新、覆蓋范圍廣泛、保障水平提高、治理能力躍升，構(gòu)建更加公平、更可持續(xù)、更有效率的多層次社會(huì)保障體系。

3.重要舉措

舉措共分為七個(gè)方面，分別為：

第一個(gè)方面，健全多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系。明確落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)工作考核機(jī)制和財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制，探索企業(yè)年金自動(dòng)加入機(jī)制和集合計(jì)劃管理模式，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度落地；深化醫(yī)保支付方式改革和藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度改革；健全工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支和失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度，等等。

第二個(gè)方面，構(gòu)建多樣化養(yǎng)老服務(wù)格局。明確建立老年人能力評(píng)估體系，完善基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、長(zhǎng)期照護(hù)保障等制度；建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，等等。

第三個(gè)方面，健全社會(huì)救助和社會(huì)福利制度。明確完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)制度，健全基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善幫扶孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等社會(huì)福利制度，等等。

第四個(gè)方面，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。明確健全優(yōu)撫對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，完善退役軍人崗位歸集制度，健全傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度，等等。

第五個(gè)方面，增進(jìn)社會(huì)保障民生福祉。明確建立開(kāi)發(fā)區(qū)參保擴(kuò)面協(xié)作機(jī)制，完善靈活就業(yè)人員參保政策，建立工程建設(shè)領(lǐng)域按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng)；健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、失業(yè)保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，提高因工致殘人員工傷定期待遇水平，等等。

第六個(gè)方面，提升社會(huì)保障精細(xì)化管理水平。明確推廣綜合受理審批服務(wù)模式，深化社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”；完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理辦法和省、市、縣政府養(yǎng)老保險(xiǎn)支出責(zé)任分擔(dān)辦法，健全醫(yī)?；鸲嘣I資機(jī)制。實(shí)施社保卡居民服務(wù)“一卡通”三年行動(dòng)計(jì)劃，等等。

第七個(gè)方面，推進(jìn)社會(huì)保障法治化進(jìn)程。明確落實(shí)《江西省社會(huì)保障卡“一卡通”條例》，強(qiáng)化社會(huì)保障法治宣傳教育。建立基金運(yùn)行常態(tài)化預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全跨部門基金監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。建立社保領(lǐng)域信用記錄和嚴(yán)重失信主體名單制度。

4.新舊政策差異

無(wú)

5.注意事項(xiàng)

無(wú)