目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 保護(hù)名錄

　　第三章 保護(hù)管理

　　第四章 合理利用

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章　總　則

　　第一條 為了加強(qiáng)革命遺址的保護(hù)、管理、修繕和利用，發(fā)揮革命遺址的愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育作用，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，傳承紅色文化，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》《江西省文物保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)革命遺址的保護(hù)、管理、修繕和利用，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱的革命遺址是指新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行革命活動所形成的遺址、遺跡、紀(jì)念設(shè)施。包括：

　?。ㄒ唬┲匾獧C(jī)構(gòu)、重要會議舊址；

　?。ǘ┲匾宋锕示?、舊居、活動地或者墓地；

　　（三）重要事件和重大戰(zhàn)斗的遺址、遺跡；

　?。ㄋ模┢渌娮C革命歷程、反映革命文化的重要遺址、遺跡、紀(jì)念設(shè)施。

　　第四條 革命遺址保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，維護(hù)革命遺址本體安全和特有的歷史環(huán)境風(fēng)貌，保持歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。

　　第五條 市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的革命遺址的保護(hù)、管理、修繕和利用等工作。

　　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將革命遺址保護(hù)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按照革命遺址保護(hù)工作的實(shí)際情況，將革命遺址保護(hù)、管理、修繕等經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

　　第六條 市、縣級人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址保護(hù)、管理、修繕和利用工作。

　　發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、城市管理、民政、退役軍人事務(wù)、財(cái)政、民族宗教、旅游、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急管理等主管部門按照各自職責(zé)，做好革命遺址保護(hù)、管理、修繕和利用相關(guān)工作。

　　第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在縣級人民政府文物主管部門的指導(dǎo)下開展本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址保護(hù)、管理、修繕和利用工作。

　　村（居）民委員會協(xié)助有關(guān)部門做好所在區(qū)域內(nèi)革命遺址保護(hù)、管理、修繕和利用的相關(guān)工作。

　　第八條 革命遺址所有人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)支持、配合革命遺址保護(hù)、管理、修繕和利用工作，合理使用革命遺址，依法履行日常維護(hù)義務(wù)，不得損壞革命遺址。 

　　第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立革命遺址保護(hù)利用專家委員會。

　　革命遺址保護(hù)利用專家委員會由文物保護(hù)、黨史研究、規(guī)劃、建設(shè)、文化、旅游等方面專業(yè)人士組成，負(fù)責(zé)革命遺址保護(hù)利用的咨詢、指導(dǎo)和評審等工作，日常工作由市人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)。

　　第十條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)革命遺址的義務(wù)，有權(quán)檢舉和制止損壞革命遺址的行為。

　　第十一條 市、縣級人民政府對在革命遺址保護(hù)、管理、修繕和利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。

　　第二章 保護(hù)名錄

　　第十二條 市、縣級人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展革命遺址普查和專項(xiàng)調(diào)查。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立革命遺址保護(hù)名錄，并向社會公布。

　　第十三條 已公布為不可移動文物的革命遺址直接列入保護(hù)名錄。

　　尚未公布為不可移動文物的革命遺址，按照以下程序申報(bào)列入革命遺址保護(hù)名錄：

　　（一）縣級人民政府文物主管部門根據(jù)革命遺址普查和專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，提出建議名單。

　?。ǘ┛h級人民政府文物主管部門根據(jù)建議名單，征求革命遺址所有人、使用人、管理人以及其他利益相關(guān)者的意見；所有人、使用人、管理人以及其他利益相關(guān)者提出異議的，可以組織聽證會聽取意見。

　?。ㄈ┛h級人民政府文物主管部門會同當(dāng)?shù)攸h史研究機(jī)構(gòu)組織專家論證，根據(jù)論證結(jié)果向社會公示建議名錄，公示期限不得少于三十日。

　?。ㄋ模┕酒跐M后，縣級人民政府文物主管部門向縣級人民政府提出申報(bào)建議；縣級人民政府審核通過后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十四條 市人民政府文物主管部門發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的革命遺址未列入保護(hù)名錄申報(bào)范圍的，應(yīng)當(dāng)通知縣級人民政府文物主管部門依法組織申報(bào)。

　　任何單位或者個(gè)人認(rèn)為革命遺址應(yīng)當(dāng)列入保護(hù)名錄的，可以向當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T提出建議，并提供相關(guān)依據(jù)。

　　第十五條 市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)組織革命遺址保護(hù)利用專家委員會對縣級人民政府申報(bào)列入保護(hù)名錄的革命遺址開展價(jià)值評估，提出評估意見報(bào)市人民政府。革命遺址保護(hù)名錄經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，縣級人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知革命遺址所有人、使用人或者管理人。

　　第十六條 保護(hù)名錄內(nèi)尚未核定公布為文物保護(hù)單位，且具有重要價(jià)值的革命遺址，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，依法認(rèn)定或者申報(bào)相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位。

　　第三章　保護(hù)管理

　　第十七條 已公布為不可移動文物的革命遺址以及與革命遺址相關(guān)的可移動文物，依照文物保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)管理。 

　　第十八條 所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自革命遺址保護(hù)名錄公布之日起一年內(nèi)，組織文物、自然資源、旅游等主管部門編制革命遺址保護(hù)利用規(guī)劃,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向社會公布。

　　第十九條 列入保護(hù)名錄的革命遺址應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除。

　　列入保護(hù)名錄的尚未公布為不可移動文物的革命遺址，因特殊情況進(jìn)行建設(shè)活動而無法實(shí)施原址保護(hù)需要遷移的，由建設(shè)單位會同所在地縣級人民政府文物、自然資源等主管部門制定遷移異地保護(hù)方案，并由縣級人民政府文物主管部門報(bào)告市人民政府文物主管部門。遷移所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　重要事件和重大戰(zhàn)斗遺址、遺跡，具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地等，不得異地遷建。作為歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、街區(qū)和中國傳統(tǒng)村落關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、地標(biāo)的革命遺址不得異地遷建、拆除。

　　第二十條 列入保護(hù)名錄的革命遺址存在坍塌、損毀、滅失等重大安全隱患的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展搶救性保護(hù)和修復(fù)。

　　第二十一條 對列入保護(hù)名錄的尚未核定為文物保護(hù)單位的革命遺址，由縣級人民政府根據(jù)革命遺址的類別、內(nèi)容、規(guī)模以及歷史和現(xiàn)實(shí)情況劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并建立記錄檔案。

　　市人民政府對列入保護(hù)名錄的革命遺址應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的保護(hù)標(biāo)志。

　　第二十二條 在列入保護(hù)名錄的尚未核定為文物保護(hù)單位的革命遺址保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要進(jìn)行上述作業(yè)的，必須保證革命遺址安全，縣級人民政府相關(guān)主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府文物主管部門意見。

　　在列入保護(hù)名錄的尚未核定為文物保護(hù)單位的革命遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，不得破壞革命遺址的歷史風(fēng)貌，工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求縣級人民政府文物主管部門的意見。批準(zhǔn)后由縣級人民政府文物主管部門報(bào)市人民政府文物主管部門備案。

　　市、縣級人民政府編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施土地、房屋征收涉及革命遺址的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府文物主管部門的意見。

　　第二十三條 在列入保護(hù)名錄的革命遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止從事下列行為：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)污染革命遺址及其環(huán)境的設(shè)施；

　　（二）存放易燃、易爆、易腐蝕等危及革命遺址安全的物品；

　?。ㄈ┢渌赡苡绊懜锩z址安全及其環(huán)境的活動。

　　第二十四條 在列入保護(hù)名錄的革命遺址保護(hù)范圍內(nèi)，除禁止從事第二十三條所列行為外，還禁止從事下列行為：

　?。ㄒ唬┛虅潯⑼课?、損壞革命遺址；

　?。ǘ┛虅?、涂污、損毀或者擅自移動、拆除革命遺址保護(hù)標(biāo)志；

　?。ㄈp壞革命遺址保護(hù)設(shè)施；

　?。ㄋ模Я珠_荒、開挖溝渠、采石、取土；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式，做好列入保護(hù)名錄的革命遺址的維護(hù)修繕工作。

　　對列入保護(hù)名錄的革命遺址，國有的由使用人負(fù)責(zé)維護(hù)修繕；非國有的由縣級人民政府負(fù)責(zé)維護(hù)修繕，進(jìn)行維護(hù)修繕前，應(yīng)當(dāng)與革命遺址所有人、使用人、管理人約定雙方權(quán)利義務(wù)；所有權(quán)不明的，由縣級人民政府負(fù)責(zé)維護(hù)修繕。

　　非國有革命遺址所有人自愿維護(hù)修繕革命遺址的，政府應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)和支持。

　　第二十六條 對列入保護(hù)名錄尚未公布為不可移動文物的革命遺址進(jìn)行修繕時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重保持原貌，與當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境、風(fēng)格相一致。在修繕前告知革命遺址所在地縣級人民政府文物主管部門，并在其指導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)計(jì)、修繕。

　　第二十七條 市、縣級人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對列入保護(hù)名錄的革命遺址保護(hù)狀況進(jìn)行定期檢查，并督促整改。

　　市、縣級人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理對損壞革命遺址行為的投訴舉報(bào)。對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移交有管轄權(quán)的相關(guān)部門進(jìn)行處理。

　　第四章　合理利用

　　第二十八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在保證革命遺址安全和不破壞歷史風(fēng)貌的前提下，整合有條件的革命遺址資源，與教育培訓(xùn)、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興和旅游發(fā)展相結(jié)合，納入相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃，開展紅色文化教育培訓(xùn)，開發(fā)、推廣具有色文化特色的旅游產(chǎn)品、旅游線路和旅游服務(wù)。

　　鼓勵(lì)將革命遺址與當(dāng)?shù)仄渌奈锸粉E、自然景觀和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化和自然資源相整合，拓展展示路線和內(nèi)容，形成聯(lián)合展示體系。

　　第二十九條 鼓勵(lì)革命遺址對社會公眾開放。

　　具備條件的國有革命遺址應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對社會公眾開放，免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)由所在地縣級人民政府統(tǒng)籌安排。

　　第三十條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)革命遺址及其所承載的革命歷史的研究，梳理、編纂和出版革命遺址相關(guān)資料，挖掘紅色文化、蘇區(qū)精神的內(nèi)涵和歷史價(jià)值。

　　第三十一條 市、縣級人民政府根據(jù)需要建立紅色文化教育培訓(xùn)基地，利用革命遺址及其相關(guān)聯(lián)的紀(jì)念設(shè)施和革命史料，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。

　　各類學(xué)校和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地將革命遺址及其所承載的革命歷史、蘇區(qū)精神融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)；鼓勵(lì)開設(shè)校本課程，開展研學(xué)實(shí)踐教育活動。

　　第三十二條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加大革命遺址的宣傳推介力度，利用陳列展覽、影像宣傳、歷史情境再現(xiàn)等多種方式，展現(xiàn)革命遺址風(fēng)貌，促進(jìn)紅色文化和蘇區(qū)精神的傳播。

　　利用革命遺址舉辦陳列展覽，拍攝電影、電視片和影像資料等活動的，應(yīng)當(dāng)事先征求革命遺址所在地縣級人民政府文物主管部門的意見。

　　革命遺址展覽展示的內(nèi)容、史料以及講解詞，應(yīng)當(dāng)征求黨史研究機(jī)構(gòu)和宣傳部門的意見。展示利用應(yīng)當(dāng)防止過度商業(yè)化、娛樂化，杜絕低俗化。 

　　第三十三條 民政、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游和公安機(jī)關(guān)交通管理等主管部門制作轄區(qū)地圖、命名道路、開發(fā)公眾服務(wù)平臺、建設(shè)公共交通站臺、設(shè)置旅游交通標(biāo)志和設(shè)施標(biāo)牌時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含革命遺址相關(guān)內(nèi)容。

　　第三十四條 非國有革命遺址作為旅游景區(qū)的，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿原則與所有人訂立合同，約定收益分成、保護(hù)措施、禁止行為等內(nèi)容。

　　第三十五條 鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織以捐贈、資助、認(rèn)護(hù)等方式，參與革命遺址的保護(hù)、管理、修繕和利用。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違法決策或者濫用審批權(quán)限造成列入保護(hù)名錄的革命遺址及其歷史風(fēng)貌損毀的；

　?。ǘΠl(fā)現(xiàn)的違法行為不及時(shí)查處或者有其他不依法履行職責(zé)行為，造成革命遺址損壞等嚴(yán)重后果的；

　　（三）違反法律、法規(guī)使用革命遺址保護(hù)資金的；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定借用、轉(zhuǎn)讓、抵押、租售或者非法占用革命遺址的。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，破壞保護(hù)名錄內(nèi)的革命遺址的，由縣級以上人民政府文物主管部門或者相關(guān)主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款：

　　（一）擅自遷移、拆除或者損壞尚未公布為不可移動文物的革命遺址的；

　?。ǘ┥米孕蘅樕形垂紴椴豢梢苿游奈锏母锩z址，明顯改變原狀的；

　　（三）擅自在尚未核定為文物保護(hù)單位的革命遺址的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；

　?。ㄋ模┰谏形春硕槲奈锉Ｗo(hù)單位的革命遺址的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)，對革命遺址的歷史風(fēng)貌造成破壞的。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，在革命遺址的保護(hù)范圍內(nèi),有下列行為之一,造成損壞尚不嚴(yán)重的，由縣級人民政府文物主管部門或者公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處五十元以上二百元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┛虅?、涂污、損壞革命遺址的；

　　（二）刻劃、涂污、損毀或者擅自移動、拆除革命遺址保護(hù)標(biāo)志的；

　?。ㄈp壞革命遺址保護(hù)設(shè)施的；

　?。ㄋ模Я珠_荒、開挖溝渠、采石、取土的。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，在革命遺址保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)，建設(shè)污染革命遺址及其環(huán)境的設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　違反本條例規(guī)定，在革命遺址保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)，存放易燃、易爆、易腐蝕等危及革命遺址安全的物品的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第六章 附 則

　　第四十條 本條例自2019年6月1日起施行。