一、政策制定的背景是什么？

贛州市被國家列為第二批裝配式建筑范例城市，省市將此項工作任務(wù)落實情況納入年度高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)考核范圍。市推進裝配式發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年開展一次督查。為切實推進我區(qū)裝配式建筑發(fā)展工作，根據(jù)《贛州市人民政府關(guān)于進一步推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（贛市府發(fā)〔2020〕12號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

二、我區(qū)推進裝配式建筑采取了哪些保障措施？

按照《贛州市人民政府關(guān)于進一步推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（贛市府發(fā)〔2020〕12號）文件要求執(zhí)行，具體如下：

1.降低用地成本方面。對采用招拍掛出讓土地實施裝配式建筑的，土地出讓競買保證金比例由原來的50%調(diào)整為20%。土地價款可約定分期繳納（首次繳納比例不低于全部土地出讓價款的50%，繳納期限不超過一個月，其余部分在六個月內(nèi)全面繳清）。

2.信貸方面。對購買裝配式商品房的，由住建部門提供裝配式建筑確認函，住房公積金管理部門按照差別化住房信貸政策積極給予支持，在不超過當(dāng)?shù)毓e金貸款額度最高限額的情況下，使用公積金貸款額度最高可上浮20%。

3.財稅方面。對新開工建設(shè)的實施混凝土裝配式建筑裝配率達20%或鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑裝配率達35%的商品房建設(shè)項目，由項目受益財政按照50元/平方米標(biāo)準予以補貼，單個項目補貼不超過100萬。對實施混凝土裝配式建筑裝配率達20%、鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑裝配率達35%的工程建設(shè)項目可參照重點技改工程項目享受稅費優(yōu)惠政策。對符合條件的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，可以按規(guī)定享受增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策。對企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，按規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得稅額時加計扣除。對節(jié)能環(huán)保材料預(yù)制裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)和鋼筋加工配送等裝配式建筑部品構(gòu)件倉儲、加工、配送一體化服務(wù)企業(yè)，符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的，依法減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。對采用裝配式建造方式的施工企業(yè)，其預(yù)留的質(zhì)量保證金以合同總價扣除預(yù)制構(gòu)件總價后作為繳納基數(shù)減半計取收繳。

4.實行容積率差別核算。土地出讓時未明確但開發(fā)建設(shè)單位申請實施裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項目，經(jīng)規(guī)劃驗收合格的，其外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3%，最多不超過5000平方米。下同）不計入成交地塊的容積率核算，土地出讓金不做調(diào)整。對項目部分單體建筑符合我市裝配式建筑實施標(biāo)準的，其外墻預(yù)制部分不計容面積不超過規(guī)劃方案所涉部分單體建筑計容面積的3%。土地出讓金不做調(diào)整。裝配式工程建設(shè)項目計算報建費時，外掛式預(yù)制外墻板部分不計入建筑面積。

5.預(yù)售支持。裝配式商品房項目投入開發(fā)建設(shè)資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上、施工進度到正負零的，即可申請辦理商品房施工預(yù)售許可，但裝配式商品房樓棟必須首批開工、首批建設(shè)。降低裝配式商品房預(yù)售樓棟資金監(jiān)管比例，由原來的25%降至15%?？刹扇?0%的銀行保函方式抵充現(xiàn)金監(jiān)管。

6.運輸支持。對運輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、木結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等運輸車輛，在物流運輸、交通暢通方面給予支持。

7.行業(yè)扶持。貫徹標(biāo)準化、模數(shù)化設(shè)計理念，推進部品部件標(biāo)準化，實現(xiàn)通用化社會化生產(chǎn),降低裝配式建筑的綜合成本。符合條件的裝配式建筑項目可以申請認定綠色建筑標(biāo)識。對裝配式建筑業(yè)績突出的建筑企業(yè)，在資質(zhì)晉升、評獎評優(yōu)等方面予以支持。