1.政策出臺(tái)的背景

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國(guó)辦函〔2022〕17號(hào)）、《江西省加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作方案》（贛府廳字〔2023〕11號(hào)）及《贛州市加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施方案》（贛市府辦字〔2023〕32號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)排污口監(jiān)督管理，堅(jiān)決踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的排污口長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，不斷減少入河污染物，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。

2.政策出臺(tái)的目的

贛江干流（贛縣段）：2023年底前，完成70%左右的入河排污口整治工作，截污治污取得階段性成效。2025年底前，基本完成排污口整治工程，建成區(qū)基本消除生活污水直排口和污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，切實(shí)解決污水違規(guī)溢流直排問題。貢江流域（贛縣段）：2023年10月底前，組織開展貢江、平江、桃江等3條河流所有入河排污口深入排查，完成上述區(qū)域所有入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源，2023年12月底前，完成所有入河排污口“三單一圖一方案”編制工作;2024年6月底前，完成貢江、平江、桃江等3條河流50%入河排污口規(guī)范化整治工作，2024年12月底前，基本完成所有入河排污口規(guī)范化整治工作。

3.重要舉措

一是組織排查監(jiān)測(cè)。按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”“邊排查、邊監(jiān)測(cè)”要求，確定排污口位置，依據(jù)排查和監(jiān)測(cè)結(jié)果，初步判定排污口類型。二是開展溯源分析。按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，逐一明確排污口責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。對(duì)于難以分清責(zé)任主體的排污口。三是區(qū)分排污口類型。根據(jù)排污口責(zé)任主體所屬行業(yè)及排放特征，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將全區(qū)排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排污口、其他排口等四種類型。其中工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口和雨洪排口等。四是推進(jìn)分類整治。根據(jù)排污口責(zé)任主體所屬行業(yè)及排放特征，梳理分清排污口類型，建立依法取締排污口清單、清理合并排污口清單、規(guī)范整治排污口清單。五是組織驗(yàn)收銷號(hào)。排污口整治完成后，由區(qū)政府組織整治主管單位、相關(guān)職能部門開展現(xiàn)場(chǎng)核查與驗(yàn)收，并及時(shí)將《贛縣區(qū)區(qū)入河排污口整治驗(yàn)收銷號(hào)表》（見附件5）和相關(guān)佐證材料提交至相關(guān)牽頭部門申請(qǐng)銷號(hào)，做到“完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)”。相關(guān)部門收到銷號(hào)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)并出具銷號(hào)意見，報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)水污染防治專業(yè)委員會(huì)辦公室備案。六是明確職責(zé)分工。屬地政府是排污口排查、監(jiān)測(cè)、整治及規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任主體。贛縣生態(tài)環(huán)境局牽頭組織排污口監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)做好排污口分類命名、編碼及監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)排污口設(shè)置審批。排查監(jiān)測(cè)、溯源整治、監(jiān)督管理。七是優(yōu)化審批許可。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于排污口設(shè)置的規(guī)定，嚴(yán)格審核把關(guān)，從源頭防止無序設(shè)置。對(duì)工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法依規(guī)實(shí)行審核制。八是強(qiáng)化日常監(jiān)管。落實(shí)排污口監(jiān)督管理責(zé)任，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，通過核發(fā)排污許可證等措施，依法明確排污口責(zé)任主體自行監(jiān)測(cè)、信息公開等要求。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，對(duì)工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠和城鎮(zhèn)污水處理廠排污口開展監(jiān)測(cè)。九是確保整治實(shí)效。緊盯污水“零直排”目標(biāo)，嚴(yán)禁合并、封堵城鎮(zhèn)雨洪排口，防止影響汛期排水防澇安全。定期組織對(duì)本轄區(qū)排污口整治情況開展“回頭看”，對(duì)所有排污口實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)未整治到位、整改后出現(xiàn)反彈的，督促責(zé)任主體限期整改到位；對(duì)新排查出的排污口要盡快確定責(zé)任主體，實(shí)施分類整治，動(dòng)態(tài)更新入河排污口清單。

4.注意事項(xiàng)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門每年12月31日前，向贛縣生態(tài)環(huán)境局報(bào)送本年度排污口排查整治工作推動(dòng)落實(shí)情況。二是強(qiáng)化督促考核。對(duì)整治進(jìn)度緩慢、監(jiān)管工作不力的，采取通報(bào)、警示約談等方式，督促其按要求限期整改。同時(shí)將排污口監(jiān)督管理工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、河湖長(zhǎng)制等相關(guān)工作考核。三是倡導(dǎo)全民共治。充分發(fā)揮政府舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)身邊的違法排污行為，及時(shí)處理公眾舉報(bào)投訴。對(duì)取得較好整治效果的區(qū)域和案例進(jìn)行宣傳推廣，形成全社會(huì)共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。