一、出臺背景

2023年4月28日，中央政治局會議指出要規(guī)劃建設保障性住房。2023年7月24日，中央政治局會議指出要加大保障性住房建設和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤活改造各類閑置房產(chǎn)。2023年中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。2023年9月，國務院印發(fā)了《關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》，指出要加大保障性住房建設和供給，讓工薪收入群體逐步實現(xiàn)居者有其屋，消除買不起商品房的焦慮，放開手腳為美好生活奮斗。2023年9月，國務院召開電視電話會議，對規(guī)劃建設保障性住房進行專題工作部署。為適應新發(fā)展階段高質量住房保障體系建設要求，加快解決工薪收入群體住房困難，加強對配售型保障性住房管理，保障公平分配，規(guī)范銷售與使用，特制定了《實施細則》。

二、主要內(nèi)容

《實施細則》共七章46條。具體分為：第一章總則共7條，第二章建設籌集共4條，第三章申請輪候共12條，第四章配售登記共5條，第五章退出回購共5條，第六章封閉管理共7條，第七章其他共6條。

（一）總則。明確了配售型保障性住房和工薪收入群體定義，適用范圍為中心城區(qū)五區(qū)。市政府統(tǒng)籌全市配售型保障性住房工作，各區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)相關工作，并指定一家具有房地產(chǎn)開發(fā)資質的區(qū)屬國有企業(yè)（以下簡稱區(qū)保障房公司）作為轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一平臺，負責配售型保障性住房建設、收購、銷售、回購以及運營管理等工作。

（二）建設籌集。新建配售型保障性住房原則上以毛坯交付，分80平方米、100平方米、120平方米左右等三類戶型，籌集以建筑面積100平方米左右房源為主。新建項目經(jīng)營性配套設施產(chǎn)權歸保障房公司所有，其經(jīng)營收益可用于補貼保障房公司運營管理；公共服務設施按相關政策規(guī)定移交有關部門。配售型保障性住房取得劃撥土地后，不得以補交土地出讓金等方式進行商品房開發(fā)。

（三）申請輪候。配售型保障性住房面向城鎮(zhèn)戶籍家庭、城鎮(zhèn)常住人口家庭、機關事業(yè)單位人員、企業(yè)引進人才等符合條件的工薪收入群體配售。申購家庭應同時符合以下條件：一是在本地行政區(qū)域主城區(qū)范圍內(nèi)無住房；二是主要申請購房人未超過法定退休年齡，且在中心城區(qū)工作生活，具有穩(wěn)定的收入來源。同時，在中心城區(qū)主城區(qū)范圍內(nèi)享受公租房、保障性租賃住房、公有住房或租賃型人才住房保障的承租家庭，在出具所有家庭成員簽名的承諾書后，可參與配售型保障性住房申請審核。

（四）配售登記。新建配售型保障性住房項目，利潤率按不超過土地、建安、稅金、融資等成本的5％進行核定；其他方式籌集的配售型保障性住房項目，房源配售定價應按取得房屋成本加不超過5％利潤進行核定。配售型保障性住房項目中的經(jīng)營性配套設施和公共服務設施，不攤入配售價格。配售型保障性住房購買人可以自主選擇一次性或按揭（住房公積金貸款、商業(yè)貸款或者組合貸款）等方式支付購房款。配售型保障性住房不動產(chǎn)權證書內(nèi)頁應注明：配售型保障性住房，不得抵押（購買房屋按揭抵押貸款除外）、上市交易。

（五）退出回購。回購價格按照原購買價格結合房屋折舊和損耗、存款利率、使用年限等因素計算。具體為：配售型保障性住房回購價格=配售型保障性住房原購買價格×【（1-n×3%）+簽訂購房合同之日人民銀行公布的一年期定期存款基準利率×n】。其中：n=已經(jīng)使用年限，小于等于70。退出（回購）后的房源仍作為配售型保障性住房房源使用，再次出售價格按回購價格加不超過5%的利潤計算。退出（回購）后房源竣工交付年限超過15年的，經(jīng)區(qū)政府（管委會）同意后，可按規(guī)定轉為保障性租賃住房使用。

（六）封閉管理。配售型保障性住房小區(qū)應及時納入街道和社區(qū)管理，發(fā)揮黨建引領作用，建立和完善居住社區(qū)管理機制。配售型保障性住房小區(qū)物業(yè)服務應實行市場化、專業(yè)化管理，優(yōu)選專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)。購買配售型保障性住房的家庭，可以按照規(guī)定辦理戶口遷入，享受義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務。配售型保障性住房的購房家庭，可根據(jù)實際住房需求，另行購買改善型商品住房，并繼續(xù)持有已購買的配售型保障性住房。配售型保障性住房可依法享有房屋租賃等權益，但不得用于資產(chǎn)抵押和擔保。

（七）其他。對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購配售型保障性住房的個人，依據(jù)法律和有關規(guī)定追究責任；對出具虛假證明的，依法追究相關責任人（單位）的責任。配售型保障性住房禁止中介代理交易，私下轉讓及抵押（購房按揭貸款除外）等變相買賣行為。對違規(guī)參與交易、轉讓、抵押的，依法追究相關責任人（單位）的責任。國家機關工作人員在配售型保障性住房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理?！秾嵤┘殑t》自2024年12月1日起施行，有效期五年。

解讀來源：贛州市城市住房服務中心住房保障服務科

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