2023年4月24日，贛州市贛縣區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)贛縣區(qū)重點(diǎn)水域禁捕退捕工作實(shí)施方案的通知》。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、政策出臺的背景

長江“十年禁漁”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為全局計(jì)、為子孫謀作出的重大決策，是共抓長江大保護(hù)標(biāo)志性示范性工程。黨的二十大報(bào)告明確要求，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”“推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實(shí)施好長江十年禁漁”。在《中華人民共和國長江保護(hù)法》中明確“長江流域其他水域禁捕、限捕管理辦法由縣級以上地方人民政府制定”，并將贛江、撫河、信江、饒河、修河等“五河”干流（以下簡稱“五河”干流）列為重要支流。

2023年2月8日，江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《江西省“五河”干流禁捕退捕工作實(shí)施方案》（以下稱《實(shí)施方案》），涉及我區(qū)贛江贛縣段，方案明確要求“五河”干流禁捕退捕工作需在2023年三季度啟動。根據(jù)《實(shí)施方案》和市領(lǐng)導(dǎo)對中心城區(qū)全區(qū)退捕的工作要求，我區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)贛縣區(qū)重點(diǎn)水域禁捕退捕工作實(shí)施方案的通知》。

二、政策出臺的目的

全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神和視察江西重要講話精神，落實(shí)長江“十年禁漁”決策部署，在贛縣重點(diǎn)水域?qū)嵤┯嗅槍π缘慕锻瞬墩?，探索生態(tài)捕撈機(jī)制，建立生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念。

三、重要舉措

贛州市贛縣區(qū)重點(diǎn)水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組將按照“漁民全退、科學(xué)監(jiān)測、生態(tài)利用”的工作思路，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我區(qū)禁捕退捕，重點(diǎn)開展摸清漁民底數(shù)、回收船網(wǎng)工具、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、實(shí)施生態(tài)利用等工作。屆時，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，贛州市贛縣區(qū)人民政府將發(fā)布贛江贛縣段禁捕通告和具體禁捕水域坐標(biāo)范圍，并全面注銷禁捕水域捕撈許可證；贛江贛縣段外其他重點(diǎn)水域也將發(fā)布通告并組織實(shí)施。

四、新舊政策差異

一是實(shí)施方案由原來“全退全禁”轉(zhuǎn)向“全退不全禁”，按照“漁民全退、科學(xué)監(jiān)測、生態(tài)利用”的工作思路穩(wěn)妥推進(jìn)。漁民全退即贛江贛縣段的傳統(tǒng)漁民全部洗腳上岸，科學(xué)監(jiān)測即漁業(yè)資源監(jiān)測常態(tài)化，生態(tài)利用即在監(jiān)測基礎(chǔ)上進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的人工增殖放流和增殖漁業(yè)生態(tài)捕撈，實(shí)施大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的漁業(yè)發(fā)展新路子。

二是結(jié)合我區(qū)禁捕水域與非禁捕水域適用法律法規(guī)不一致導(dǎo)致執(zhí)法效能低下的形勢。實(shí)施方案單獨(dú)設(shè)置了“實(shí)施全鏈條打擊”內(nèi)容，要求各有關(guān)部門加強(qiáng)全流程、全環(huán)節(jié)、全鏈條溯源打擊，依法嚴(yán)厲打擊收購、運(yùn)輸、加工、銷售、利用非法漁獲物等行為。

三是鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在、我區(qū)財(cái)力薄弱、漁民就業(yè)環(huán)境不夠樂觀，將工作目標(biāo)設(shè)置為2023年三季度啟動。

五、注意事項(xiàng)

一是注意實(shí)施節(jié)點(diǎn)，各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合部門職責(zé)，有序開展工作。

二是注意禁捕與退捕之間的關(guān)系，明確我區(qū)禁捕范圍和退捕范圍。

三是注意宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)禁捕退捕工作，顧好民生工程，做好政策解答。