問(wèn)答解讀——《茅店鎮(zhèn)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治實(shí)施方案》政策解讀

一、政策制定的背景是什么？

為深刻汲取近年來(lái)電動(dòng)自行車安全事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管，從根本上破解深層次矛盾和突出問(wèn)題，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)全國(guó)、省、市、區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作方案和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，結(jié)合茅店鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、此次整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)是什么？

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、齊抓共管，通過(guò)實(shí)施五大重點(diǎn)行動(dòng)、打好兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報(bào)廢回收等全鏈條安全管理水平。力爭(zhēng)到2024年底，全區(qū)電動(dòng)自行車充電設(shè)施實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝、基本滿足需求，違規(guī)停放充電現(xiàn)象得到有效整治，各類安全隱患得到有效消除，電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)事故進(jìn)一步壓減，亡人火災(zāi)事故得到全面遏制；2025年底前，整治成效全面鞏固，存量風(fēng)險(xiǎn)有效降低，增量風(fēng)險(xiǎn)徹底嚴(yán)控，電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

三、此次整治行動(dòng)范圍是什么？

以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實(shí)現(xiàn)電助動(dòng)或電驅(qū)動(dòng)及兩者兼具功能的兩輪自行車。電動(dòng)摩托車、電動(dòng)輕便摩托車的停放、充電以及蓄電池報(bào)廢回收等安全要求參照電動(dòng)自行車執(zhí)行。

四、此次行動(dòng)的整治重點(diǎn)內(nèi)容是什么？

（一）打好充電設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.摸清底數(shù)。2024年6月前，組織對(duì)既有居民住宅小區(qū)以及機(jī)關(guān)、社區(qū)電動(dòng)自行車數(shù)量和充電設(shè)施狀況開(kāi)展全面摸排，建立信息臺(tái)賬，分區(qū)域、分場(chǎng)所、分類別明確電動(dòng)自行車充電需求及充電設(shè)施建設(shè)數(shù)量等任務(wù)內(nèi)容，列出具體建設(shè)計(jì)劃。

2.分類建設(shè)。

（1）推進(jìn)既有小區(qū)增設(shè)設(shè)施。居民住宅小區(qū)增設(shè)停放充電設(shè)施按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)，并須滿足必要安全條件。將電動(dòng)自行車停放充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入政府民生事項(xiàng)，納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容。各社區(qū)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好電動(dòng)自行車集中停放充電設(shè)施建設(shè)工作，利用公共空間、原有車棚（位），積極引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)或由國(guó)有平臺(tái)公司負(fù)責(zé)，建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放充電設(shè)施，支持通過(guò)法定程序使用維修資金或公共收益落實(shí)建設(shè)資金。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照物業(yè)服務(wù)合同約定或業(yè)主大會(huì)（相關(guān)業(yè)主）委托，代為組織相關(guān)建設(shè)活動(dòng)。對(duì)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)以及返遷房、安置房等，由各社區(qū)對(duì)接國(guó)有企業(yè)或以市場(chǎng)化方式解決。積極推廣共享充電柜。

（2）推進(jìn)公共場(chǎng)所增設(shè)設(shè)施。充分利用圩鎮(zhèn)街道兩側(cè)、公園廣場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所和公共區(qū)域，建設(shè)電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施，滿足群眾充電需求。無(wú)法落實(shí)建設(shè)主體的由國(guó)有企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式解決。

（3）推進(jìn)機(jī)關(guān)和社區(qū)增設(shè)設(shè)施。在機(jī)關(guān)和社區(qū)大力推進(jìn)“滿電回家”工程，對(duì)員工電動(dòng)自行車保有量不足20輛的，按照不少于1處電動(dòng)自行車充電樁（至少含10個(gè)插座）的要求，建設(shè)集中停放充電棚；超過(guò)20輛（含）的，在確保安全的前提下，原則上按照每20輛新增1處充電樁（含10個(gè)插座）的要求建設(shè)集中停放充電棚，確保滿足充電需求。

（二）打好違規(guī)停放充電整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為。消防、公安、屬地綜合執(zhí)法等部門加強(qiáng)聯(lián)合檢查，依法對(duì)“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”等違規(guī)停放充電行為開(kāi)展執(zhí)法查處、檢查勸阻和宣傳提示，對(duì)在建筑物的疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動(dòng)自行車或者給電動(dòng)自行車充電行為的，依法依規(guī)對(duì)單位、物業(yè)和個(gè)人進(jìn)行查處；對(duì)于屢勸或經(jīng)罰不改的用戶，向用戶所在單位及社區(qū)通報(bào)并公示違法行為。未設(shè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民小區(qū)，由各社區(qū)明確電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所的消防安全管理人員，負(fù)責(zé)安全提示、防火巡查等工作。對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為，應(yīng)及時(shí)予以糾治。以上工作，應(yīng)于2024年底前完成并持續(xù)推進(jìn)。

2.嚴(yán)管地下室充電行為。對(duì)地下、半地下車庫(kù)電動(dòng)自行車停放充電情況逐一進(jìn)行排查，不具備消防安全條件的，不得用作電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所；確需使用的，應(yīng)確保電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所與其他部分防火分隔到位，消防設(shè)施器材保持完好有效。鼓勵(lì)各地結(jié)合充電樁新增建設(shè)計(jì)劃，逐步停止使用既有地下、半地下不具備消防安全條件的停放充電場(chǎng)所。

3.加強(qiáng)架空層使用管理。2024年7月底前，各社區(qū)負(fù)責(zé)摸清轄區(qū)架空層底數(shù)，逐一開(kāi)展檢查，建立工作臺(tái)賬，相關(guān)職能部門對(duì)照臺(tái)賬開(kāi)展抽查核查。2024年8月底前，對(duì)不具備消防安全條件的民用建筑架空層，不得用作電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所；因場(chǎng)地不足確需使用民用建筑架空層作為停放充電場(chǎng)所的，應(yīng)與建筑內(nèi)的通風(fēng)采光井、公共部位、疏散通道、安全出口進(jìn)行有效防火分隔，消防設(shè)施器材和視頻監(jiān)控設(shè)備須保持完好有效，實(shí)行車輛分組停放，并設(shè)置專用充電設(shè)施；對(duì)不符合消防安全條件仍用于電動(dòng)自行車停放的架空層，依法責(zé)令限期整改，整改期間禁止電動(dòng)自行車進(jìn)入架空層，并合理設(shè)置臨時(shí)停放區(qū)域。2024年6月底前，組織建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人開(kāi)展警示約談，簽訂消防安全承諾書(shū)，督促按照要求加強(qiáng)架空層日常使用管理和夜間巡查檢查，規(guī)范車輛停放，加強(qiáng)充電設(shè)施、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)。

五、此次行動(dòng)的保障措施是什么？

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，迅速行動(dòng)，按照方案要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面動(dòng)員部署，進(jìn)一步強(qiáng)化人員的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明確時(shí)限、強(qiáng)化措施、注重實(shí)效。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各社區(qū)要通過(guò)多種形式宣傳普及電動(dòng)自行車相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策規(guī)定，加強(qiáng)電動(dòng)自行車停放充電安全提示、火災(zāi)案例警示教育和廢蓄電池規(guī)范回收利用宣傳，發(fā)揮“小手拉大手”宣傳作用。曝光違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝電動(dòng)自行車等行為，營(yíng)造全鏈條監(jiān)管氛圍。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，加強(qiáng)自律管理。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。加強(qiáng)實(shí)地檢查督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的難題。要整合力量、配合相關(guān)部門，多措并舉開(kāi)展督導(dǎo)推動(dòng)工作，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保排查整治實(shí)效。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、任務(wù)推動(dòng)滯后的社區(qū)，將依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。