一、政策制定的背景是什么？
為加強應急救援力量建設，整合全鎮(zhèn)應急救援資源，并爭取上級的指導和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支援，提高處置森林火災等災害事故的能力和效率，建立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導，鎮(zhèn)應急管理站統(tǒng)籌協(xié)調，各方應急救援力量密切配合的聯(lián)訓聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)工作機制，特制定本實施方案
二、此方案制定的目的是什么？
按照“安全第一，預防為主”的方針，全面整合全鎮(zhèn)現(xiàn)有應急救援力量，建立統(tǒng)一、完善的應急救援指揮體系，建立應對安全事故的運行機制，使各單位（部門）、各救援力量在處置災害和突發(fā)事件中分工明確，密切協(xié)作，確保完成各類應急救援任務，有效預防和及時控制減少突發(fā)事故的危害，保障公眾生命和財產(chǎn)安全，維護良好的社會秩序，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。
三、此方案的工作原則是什么？
（一）堅持“人民至上，生命至上”。把保護人民群眾的生命安全放在第一位，最大程度降低危害。
（二）堅持“預防為主，群防群治”。建立和健全預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制。
（三）堅持“統(tǒng)一領導，協(xié)調聯(lián)動”。鎮(zhèn)政府負責全鎮(zhèn)安全事故處置的統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌協(xié)調，各單位（部門）、村按照職責分工，嚴格履行各自職責，密切配合開展應急處置工作。
（四）堅持“反應迅速，高效運轉”。一旦有事，迅速反應，科學決策，及時啟動應急預案，快速有效開展應急工作。
四、此方案的組織機構是什么？
成立茅店鎮(zhèn)應急救援隊伍聯(lián)訓聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)領導小組，組長：張武（黨委副書記、鎮(zhèn)長）、艾 青（人大主席）、孫發(fā)明（黨委副書記）、謝秀龍(黨委委員、武裝部部長)、謝先飛（黨委政法委員)、姜恢武(黨委委員、紀委書記)、曾曉宇(黨委組織委員)、劉詩紅(黨委委員、常務副鎮(zhèn)長)、 彭光萌（人大副主席）、劉丹霞(副鎮(zhèn)長)、鄧健平(副鎮(zhèn)長)、孫 彪(副鎮(zhèn)長)、宋運發(fā)(副鎮(zhèn)長)、王忠迪（綜合執(zhí)法大隊隊長）、王 璐(司法所長)。成員：黨政辦、財政所、應急站、民政所、綜治辦、派出所、衛(wèi)生院、國土所、鎮(zhèn)防火辦、林長辦、供電所、鎮(zhèn)消防站等單位和各村負責人。領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)防火辦，由鄧健平兼任辦公室主任，負責辦公室日常工作。
五、此方案的聯(lián)動機制是什么？
（一）日常聯(lián)勤機制
1.加強平臺建設。建立茅店鎮(zhèn)應急救援指揮平臺，將本鎮(zhèn)應急救援力量、人員、裝備、物資等基礎數(shù)據(jù)錄入平臺，并定期更新維護。鎮(zhèn)平臺與縣平臺聯(lián)網(wǎng)，形成作戰(zhàn)指揮平臺，實現(xiàn)本鎮(zhèn)應急救援各隊伍之間，與縣應急指揮中心及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援力量之間互聯(lián)互通，形成上下貫通、左右銜接的“一呼百應”調度指揮網(wǎng)絡。
2.嚴格值班值守。建立健全值班制度，實行24小時應急值守，隨時做好按照調度指令開展行動的準備。
（二）定期聯(lián)訓機制
1.加強應急演練。定期開展鎮(zhèn)村兩級應急隊伍救援演練，熟練工作機制，提升隊伍緊急聯(lián)動和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
2.加強交流培訓。與縣建立長期聯(lián)訓關系，邀請縣應急管理局到鎮(zhèn)培訓指導，并定期安排本鎮(zhèn)應急隊員到縣跟班訓練學習，也可與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流演練，提高救援實戰(zhàn)能力。
（三）應急聯(lián)戰(zhàn)機制
1.做到信息共享。災害事故發(fā)生后，應及時向鎮(zhèn)主要領導匯報，并向縣委、縣政府報告，同時報告縣應急管理局，按照氣象、地震、水利等部門提供的災情研判信息，做好應急準備。
2.積極響應協(xié)同。災害事故發(fā)生后，所屬救援隊伍第一時間開展先期處置，并根據(jù)救援需要調動其他應急救援力量，各聯(lián)戰(zhàn)應急救援力量接到調度指令后，迅速進行增援。如有必要，可報縣申請調動縣及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援力量。接到縣里的調度增援指令后，應迅速集結隊伍精干力量，第一時間進行增援。
3.及時進行總結。災害事故處置結束后，要及時總結聯(lián)戰(zhàn)處置中的經(jīng)驗做法和存在的不足，提出加強和改進處置同類災害事故調度指揮的意見和建議，并上報縣應急管理局。
六、此方案的應急處理程序是什么？
1.加強值班。堅持24小時值班，保證信息暢通。
2.及時報告。接到突發(fā)事件報告時，值班人員應詢問清楚事故發(fā)生的基本情況，記錄事故發(fā)生的性質、地點、時間、報告人的姓名及聯(lián)系電話、接報時間等，立即向鎮(zhèn)主要領導和分管領導報告，并通知所在村（居）主要負責人。
3.迅速反應。鎮(zhèn)領導、村主要負責人和所屬救援隊伍立即趕赴現(xiàn)場開展調查處理，同時向縣報告，啟動應急處置程序。
