贛州市贛縣區(qū)燃氣安全管理工作領導小組 

關于印發(fā)《贛縣區(qū)燃氣安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)管委會，區(qū)燃氣安全管理工作領導小組各成員單位:

現(xiàn)將《贛縣區(qū)燃氣安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

贛縣區(qū)燃氣安全管理工作領導小組

                            2023年5月23日

 贛縣區(qū)燃氣安全生產(chǎn)重大事故隱患

專項排查整治2023行動實施方案

為認真貫徹落實黨的二十大和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述精神，進一步排查整治城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)重大事故隱患，提升我區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)管理水平，按照市委、市政府工作部署及市政府辦公室《贛州市安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》以及贛州市燃氣安全管理工作領導小組下發(fā)的《贛州市燃氣安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》要求，結合我區(qū)城鎮(zhèn)燃氣領域安全生產(chǎn)實際，現(xiàn)制定本實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要講話精神，按照全國、全省、全市安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治部署要求，扎實開展燃氣領域安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治，全面壓緊壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地責任，進一步健全完善燃氣安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，著力提升燃氣安全管理水平，有效防范燃氣安全事故，堅決杜絕較大和重大事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

二、重點內容

（一）全面落實燃氣企業(yè)主體責任

1.切實履行第一責任人責任。燃氣經(jīng)營企業(yè)主要負責人要落實安全生產(chǎn)第一責任人責任，要認真完成安全生產(chǎn)“十個一次”相關工作：每月主持召開1次安全生產(chǎn)工作講評會；每季度至少對本單位重大事故隱患排查整治情況檢查1次、至少主持研究1次安全生產(chǎn)工作；每半年至少給員工上1次安全生產(chǎn)輔導課；每年至少主持召開1次安全生產(chǎn)總結表彰動員會、向職代會作1次安全生產(chǎn)工作述職、組織簽訂1次全員崗位責任書、組織1次安全生產(chǎn)知識技能競賽、組織1次安全生產(chǎn)應急救援演練、組織1次安全生產(chǎn)知識技能培訓。

2.加強企業(yè)安全風險管控。燃氣經(jīng)營企業(yè)主要負責人要組織專家和全體員工對燃氣場站、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險進行全方位辨識；要對燃氣安全風險進行分類梳理，重點對儲罐區(qū)是否實現(xiàn)緊急切斷功能、安全閥等安全附件是否正常投用、充裝區(qū)是否安裝可燃性氣體探測儀以及安裝設備是否符合防爆要求、消防設備能否正常使用等，確定燃氣安全風險等級；要建立“一圖、一牌、三清單”（即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據(jù)四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單）；并對各類風險采取針對性措施，實現(xiàn)有效管控。

3.深化燃氣安全生產(chǎn)標準化建設。燃氣經(jīng)營企業(yè)要深入推進城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，進一步完善以安全生產(chǎn)標準化為基礎的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，年底前各燃氣經(jīng)營企業(yè)要全面完成安全生產(chǎn)標準化建設，至少打造一個以上安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)。

4.落實全員安全生產(chǎn)崗位責任制。建立健全燃氣經(jīng)營企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任制。突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產(chǎn)和安全管理職責清單；按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請燃氣行業(yè)專家強化技術指導精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故安全隱患。

5.提升風險防范應急處置能力。每半年至少組織1次事故應急救援預案演練，讓從業(yè)人員熟知安全逃生知識及應急處置措施，并及時進行總結評估，完善應急處置流程，定期排查應急救援物資、設備的配備及維護情況，并結合應急資源變化及時修訂企業(yè)應急預案，提高從業(yè)人員風險防范應急處置能力。

6.全面開展燃氣重大事故隱患自查自改。燃氣經(jīng)營企業(yè)要全面開展重大事故隱患自查自改，建立重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。能立即整改的，迅速整改；需要一定時間整改的，明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并向當?shù)赜嘘P部門報告。燃氣使用單位也要全面開展重大事故隱患自查自改，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要邊查邊改、即查即改，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的要停業(yè)整改，并向相關單位報告，徹底消除問題隱患。自查自改要緊盯重點場所和關鍵環(huán)節(jié)：

（1）加強場站重大事故隱患自查自改。對燃氣儲罐區(qū)、充裝區(qū)、存儲區(qū)、烴泵房、管道、消防設施設備等重大事故隱患的自查自改。

（2）加強燃氣管線重大事故隱患自查自改。對是否存在違規(guī)占壓燃氣管道、是否按規(guī)定對燃氣管道巡線和實施定期檢驗、是否制定和落實燃氣管道第三方施工保護制度、燃氣管道老化未及時更新改造等重大事故隱患的自查自改。

（3）加強燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員管理和制度建設等方面的自查自改。對主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員是否依法經(jīng)考核合格、特種作業(yè)人員是否持證上崗、是否建立全員安全生產(chǎn)責任制或者制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、是否制定操作規(guī)程和工藝控制指標、是否按照國家標準制定動火與進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，是否有效執(zhí)行制度等方面的自查自改。

（4）加強燃氣使用環(huán)節(jié)重大事故隱患自查自改。餐飲等公共場所要重點排查是否在同一場所同時使用或儲存燃氣和“環(huán)保油”等其他燃料，是否使用“黑氣瓶”、過期氣瓶、50公斤液化石油氣氣瓶，是否使用氣化設備，是否存瓶總重量超過100千克且未設置專用氣瓶間，是否違規(guī)敷設室內燃氣管道，是否在地下室、半地下室及其他密閉空間使用或儲存氣瓶，是否使用不合格灶具、連接軟管和減壓閥，是否安裝智慧燃氣泄漏報警裝置等重大安全隱患的自查自改。同時，燃氣經(jīng)營企業(yè)要加強對燃氣用戶的安全檢查，加密入戶安全檢查的頻次，對檢查出的問題督促燃氣用戶整改到位。

（二）狠抓部門監(jiān)管責任

1.全面督促企業(yè)履職盡責。燃氣主管部門要組織開展燃氣經(jīng)營企業(yè)主要負責人年度集中述職會或者約談會，督促其落實“一報告、雙簽字”制度。各有關部門要根據(jù)各自職責，實行常態(tài)化提醒、約談，在重點時段、敏感時期對燃氣經(jīng)營企業(yè)主要負責人全覆蓋電話、短信提醒，督促落實安全管理的主體責任。要嚴格落實“一案雙罰”制度，對未按要求開展專項整治工作的燃氣經(jīng)營企業(yè)，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患等違法違規(guī)行為的，除對企業(yè)進行處罰外，也要對企業(yè)主要負責人進行處罰。

2.全面建立掛牌公示制度。燃氣主管部門要全面摸排掌握本地燃氣經(jīng)營企業(yè)概況和從業(yè)人數(shù)、主要風險、事故應急處置預案等情況，分級分類精準管理，明確監(jiān)管部門、掛點領導、責任人員。按照燃氣經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管層級，制作安全生產(chǎn)責任公示牌，將監(jiān)管部門、掛點領導、責任人員等信息進行公示，并在企業(yè)醒目位置懸掛。各重點燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)責任掛點領導和責任人員要深入掛點燃氣經(jīng)營企業(yè)開展督導督查，督促其嚴格落實安全管控措施。

3.加強燃氣行業(yè)人員培訓。各相關部門要對燃氣企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員、送氣員等從業(yè)人員開展業(yè)務技能培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務水平；要組織餐飲等從業(yè)人員開展燃氣安全培訓和自查自改，將燃氣事故警示、燃氣安全常識、規(guī)范使用燃氣等內容納入培訓課程，同時發(fā)揮調動燃氣專家的技術優(yōu)勢，提升屬地從業(yè)人員安全用氣知識和突發(fā)應急事故的防范處置能力。

4.嚴格事故隱患監(jiān)督執(zhí)法檢查。對燃氣跨區(qū)域經(jīng)營及違法違規(guī)運輸瓶裝燃氣的行為，擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施的行為，無資質設計安裝燃氣設施的行為，在人員密集區(qū)違法違規(guī)儲存瓶裝燃氣的行為，違規(guī)充裝非自有產(chǎn)權氣瓶或不合格氣瓶的行為，違法經(jīng)營和銷售瓶裝燃氣的行為，第三方施工破壞燃氣管道的行為等，各有關部門要進行嚴厲查處；對涉及多個部門的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。各有關部門每季度至少開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查。

5.加強信息化建設。加強智慧燃氣管理平臺建設，實行對燃氣場站的視頻監(jiān)控，對燃氣管道的運行實行壓力、泄漏監(jiān)測，加快推進燃氣泄漏智慧報警裝置的安裝，提升隱患排查、風險管控、應急處置等預警監(jiān)控能力。

6.加快完善制度建設。有關行業(yè)主管部門制訂完善規(guī)范瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)安全管理、規(guī)范供氣合同、送氣員合同的相關文件，進一步完善燃氣安全負面清單、全市瓶裝液化石油氣安全管理制度等。

（三）壓緊壓實屬地責任

1.健全燃氣安全管理機制。要根據(jù)重點任務，結合監(jiān)管實際，明確相關部門職責，形成相關部門分工協(xié)作工作機制。專項整治期間，政府要定期聽取燃氣安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究解決燃氣安全生產(chǎn)重大問題，及時推動出臺燃氣安全生產(chǎn)重大制度措施。政府分管領導要現(xiàn)場督導，加強重點問題掛牌督辦和重大事故隱患督促整改。

2.強化隱患整治投入保障。各相關部門要督促推動燃氣經(jīng)營企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入；要保障燃氣安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整改資金投入，對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，推動智慧燃氣泄漏報警裝置安裝、燃氣老舊管網(wǎng)老化更新改造、用戶安全設施等；加強燃氣監(jiān)管執(zhí)法隊伍的建設，配備專職燃氣監(jiān)管人員，切實提升燃氣安全生產(chǎn)執(zhí)法查處能力。

3.發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要進一步健全燃氣安全生產(chǎn)重大事故隱患舉報獎勵機制，設立燃氣舉報電話，拓寬手機APP等舉報渠道，對非法運輸瓶裝燃氣、第三方破壞燃氣設施、非法貯存氣瓶、違法跨區(qū)域經(jīng)營等行為開展舉報，要堅決保護舉報人合法權益。對于舉報查證屬實的，依據(jù)《江西省安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法》規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。

4.壓實問題隱患整改責任。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要全面建立隱患整改臺賬，限期閉環(huán)銷號管理（附件2）。要加強隱患整改過程監(jiān)督，加大力度推進問題整改保質保效。對排查出來的重大事故隱患要立即整改，并落實整改責任人；不能立即整改到位的，要落實好管控措施，明確整改時限；同時要建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬，確保安全風險管控到位、問題隱患整改到位。對重大隱患和長期難以解決的問題隱患，確定整改方案，落實整改資金，實行掛牌督辦，逐一落實責任單位和責任人。

5.加快推進燃氣老舊管網(wǎng)改造。要按照市政府辦《關于印發(fā)贛州市城市燃氣管道等老化更新改造實施方案的通知》要求，在全面摸清城市燃氣管道老化更新改造底數(shù)的基礎上，抓緊健全適應更新改造的政策措施和相關部門參與的工作機制，加快推進2023年度城市燃氣等老化管道更新改造，確保如期完成更新改造任務。

6.加快推進智慧燃氣泄漏報警裝置安裝。要加快推進餐飲等公共場所燃氣用戶安裝智慧燃氣泄漏報警裝置。要建設或連接現(xiàn)有遠程智慧管理平臺，督促管道燃氣餐飲用戶和瓶裝燃氣餐飲用戶安裝智慧燃氣泄漏報警裝置（能自動切斷并聯(lián)系系統(tǒng)后臺實現(xiàn)遠程報警），力爭6月底實現(xiàn)餐飲等公共場所用戶全覆蓋。同時，加快居民用戶安裝智慧燃氣泄漏報警裝置的進度。

7.加大燃氣用氣安全宣傳培訓。要繼續(xù)開展瓶裝燃氣餐飲場所人員安全培訓，組織餐飲人員對餐飲場所用氣安全自查自改，通過新聞媒體、公益廣告、微信等方式，廣泛開展燃氣安全常識和法律法規(guī)的宣傳和教育。持續(xù)開展燃氣安全宣傳“六進”活動，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)加強入戶宣傳和安檢，要發(fā)揮基層網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，落實街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）對燃氣用戶安全排查和宣傳的屬地責任，發(fā)動物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會加強對燃氣用戶的安全宣傳和提醒。

三、階段安排

專項排查整治工作分四個階段。

（一）動員部署（2023年5月）。制定印發(fā)專項排查整治實施方案，梳理明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等，召開專題會議動員部署。

（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（2023年6月至7月）。企業(yè)要按照邊查邊改、即查即改、即查即處的原則，對排查出來的重大事故隱患要立即整改，并落實整改責任人；一時難以整改到位的，要落實好管控措施，明確整改時限；同時要建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬，確保安全風險管控到位、問題隱患整改到位。各有關部門要對重點企業(yè)開展幫扶，嚴格執(zhí)行國家、省、市城鎮(zhèn)燃氣有關法律法規(guī)及《贛州市瓶裝液化石油氣安全管理制度》和《贛州市燃氣安全負面清單》要求，依法依規(guī)管理，全面排查安全隱患等情況。

（三）部門精準執(zhí)法（2023年8月至11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、各有關部門要對照《贛州市燃氣安全負面清單》，聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，加強執(zhí)法剛性，嚴厲查處重大風險隱患及違法違規(guī)行為，堅決杜絕執(zhí)法“寬松軟虛”問題。要在企業(yè)自查基礎上，組織開展聯(lián)合督導檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，建立《贛州市燃氣安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治臺賬》（附件3），限期閉環(huán)銷號管理。

（四）總結提高（2023年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、各有關部門要認真梳理專項排查整治工作中存在的問題，深入分析問題隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。對專項排查整治工作中好的經(jīng)驗做法，要及時總結提煉并固化為制度，進一步健全完善燃氣安全長效機制。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、各有關部門要加強組織領導，由主要負責同志親自部署、親自謀劃，深入組織開展燃氣安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治工作，并建立信息報送、宣傳通報等工作制度，統(tǒng)籌推進專項整治工作。住建部門要發(fā)揮牽頭作用,建立燃氣安全會商研判、信息共享、聯(lián)合督查執(zhí)法等工作機制；區(qū)燃氣安全管理領導小組成員單位結合各自工作職責，按照“三管三必須”的原則，強化燃氣經(jīng)營充裝、儲存、運輸、使用等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，形成分工合作齊抓共管的工作機制。

（二）強化輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、各有關部門要充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微信、短信及其他一切可利用的各類媒體作用，通過在本地主流媒體和部門門戶網(wǎng)站上開設專欄等多種形式，對燃氣重大事故隱患專項排查整治工作進行廣泛宣傳發(fā)動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）強化監(jiān)督考核。排查整治期間，按照“周調度、月小結、季通報、年總結”要求，適時通報專項排查整治工作進展情況，對隱患整改情況進行“回頭看”，堅決杜絕隱患排查整治走過場。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、各有關單位于5月30日前完成動員部署工作，每月20日前報送《贛縣區(qū)燃氣安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治進展情況調度表》《贛縣區(qū)燃氣安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治臺賬》（附件1、3）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、各有關部門每季度對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要全面建立隱患整改臺賬，并于每季度末25日前報送臺賬（附件2），區(qū)燃氣安全管理工作領導小組每季度將通報燃氣重大事故隱患專項排查整治情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、各有關部門于12月10日前將工作開展情況報送至區(qū)燃氣安全管理工作領導小組辦公室。

聯(lián)系人：曾順嬌，電話：4448353，郵箱：gxzjrqb@163.com。

附件1

贛縣區(qū)燃氣安全生產(chǎn)重大事故隱患專項

排查整治進展情況調度表

         部門/鄉(xiāng)鎮(zhèn)                  時間：2023年  月  日

注：每月20日前報區(qū)燃氣安全管理工作領導小組辦公室。

附件2

贛縣區(qū)燃氣安全生產(chǎn)重大事故隱患檢查表

         部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)                  受檢企業(yè)名稱：

注：檢查發(fā)現(xiàn)，不存在問題隱患的在“符合”項打√，存在問題隱患的在“不符合”項打√，并在“存在的具體問題”欄中填寫清楚。