贛區(qū)府辦字〔2022〕13號

贛州市贛縣區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《贛州市贛縣區(qū)城鎮(zhèn)生活污水治理

三年攻堅(jiān)行動方案（2021-2024年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，區(qū)直、駐區(qū)有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將《贛州市贛縣區(qū)城鎮(zhèn)生活污水治理三年攻堅(jiān)行動方案（2021-2024年）》印發(fā)給你們，請切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

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（此件主動公開）

贛州市贛縣區(qū)城鎮(zhèn)生活污水治理三年攻堅(jiān)

行動方案（2021-2024年）

為突出打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步提升我區(qū)城鎮(zhèn)生活污水治理水平，切實(shí)補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水治理短板，持續(xù)改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效和《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市城鎮(zhèn)生活污水治理三年攻堅(jiān)行動方案（2021-2024年）的通知》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定我區(qū)城鎮(zhèn)生活污水治理三年攻堅(jiān)行動方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2024年，贛縣區(qū)城區(qū)生活污水集中收集率達(dá)70%以上，贛縣區(qū)城區(qū)生活污水處理率達(dá)95%以上，污泥無害化處置率達(dá)到100%；全面消除城市建成區(qū)生活污水直排和收集處理設(shè)施空白現(xiàn)象，進(jìn)一步提升污泥無害化、資源化利用水平，形成布局合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、安全高效、節(jié)能低碳的生活污水收集處理及資源化利用新格局，使城區(qū)污水處理能力滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

二、攻堅(jiān)措施

（一）完成排水專項(xiàng)規(guī)劃編制（修編）。結(jié)合贛縣區(qū)實(shí)際，配合做好排水專項(xiàng)規(guī)劃修編工作，處理設(shè)施宜集中則集中，宜分散則分散。具體制定污水治理系統(tǒng)方案和具體工程措施。其中，排水專項(xiàng)規(guī)劃、污水處理設(shè)施選址應(yīng)與國土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行有效銜接；污水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)現(xiàn)場調(diào)查、科學(xué)編制，且與控制詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行合理銜接。〔責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)自然資源局〕

（二）提升城鎮(zhèn)污水處理能力。開展城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施能力評估，按照適度超前的原則提升污水處理能力，為進(jìn)一步提升污水處理廠進(jìn)水濃度，要制定“一廠一策”系統(tǒng)整治方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜采取就近集中聯(lián)建、城旁接管等方式建設(shè)污水處理設(shè)施，推廣“生物+生態(tài)”污水處理技術(shù)。加快推進(jìn)贛縣城北污水處理廠擴(kuò)容工程、贛縣區(qū)稀金科創(chuàng)城生活污水處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?！藏?zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局〕

（三）不斷完善污水收集管網(wǎng)。進(jìn)一步推進(jìn)贛縣區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作，全面摸排污水管網(wǎng)空白區(qū)域，以城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃和近遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)贛縣義源雨污分流及污水處理設(shè)施、茅店雨污分流改造工程、贛縣區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目二期工程、中國稀金谷茅店平臺集污干管項(xiàng)目等污水管網(wǎng)建設(shè)。通過三年時(shí)間，補(bǔ)齊截污干管，打通污水收集輸送“大動脈”，按照應(yīng)收盡收的原則，加快城區(qū)住宅小區(qū)、城中村雨污分流改造工程等生活污水支管建設(shè)，完善污水收集輸送"毛細(xì)血管”。為持續(xù)推動生活污水處理城鄉(xiāng)一體化，加快南塘、吉埠、江口、儲潭、王母渡、大埠鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)、三溪鄉(xiāng)等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)改造工程建設(shè)。對暫不具備條件接入市政污水管網(wǎng)的污水，應(yīng)建設(shè)分散式污水處理設(shè)施進(jìn)行處理?！藏?zé)任單位：區(qū)城管局、高新區(qū)管委會、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府〕

（四） 加快推進(jìn)污水直排口（溢流口）整治。開展城市建成區(qū)沿河污水直排口排查，建立直排口檔案。按照源頭治理為主、末端截污為輔的原則，針對不同性質(zhì)污水直排口和溯源情況，分別提出治理對策和管控要求，實(shí)現(xiàn)溢流口晴天無溢流污染，雨天溢流污染率下降50%以上?！藏?zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局〕

（五） 實(shí)施合流制區(qū)域雨（清）污分流改造。采取溢流口改造、截流井改造、破損修補(bǔ)、管材更換、雨污分流改造、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施等工程措施，降低合流制管網(wǎng)溢流污染。根據(jù)排水專項(xiàng)規(guī)劃，對實(shí)施合流制分流改造區(qū)域，新、改、擴(kuò)建排水項(xiàng)目全部按雨污分流制進(jìn)行建設(shè)。開展供水管網(wǎng)滲漏排查，對供水管網(wǎng)漏水情況進(jìn)行整治?！藏?zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委〕

（六） 推進(jìn)污水管網(wǎng)錯接、混接及破損改造。嚴(yán)格控制增量，新建住宅小區(qū)雨污水配套工程應(yīng)完善專項(xiàng)方案論證、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收等手續(xù)。全面實(shí)施新、改、擴(kuò)建工程排水管網(wǎng)專項(xiàng)驗(yàn)收制度，加強(qiáng)污水接入市政排水管網(wǎng)許可管理，確保污水正確接入管網(wǎng)。逐步消滅存量，針對雨污水管網(wǎng)錯接、混接及破損問題，制定工程措施，分批推進(jìn)問題點(diǎn)改造。〔責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)自然資源局、區(qū)行政審批局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委〕

（七）整治“小散亂”排水。開展城市農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲場所、夜市排檔、賓館飯店、洗浴中心、洗車場、洗衣店、社區(qū)醫(yī)院（診所）等“小散亂”排水戶和建筑工地排水專項(xiàng)整治，建立問題清單和任務(wù)清單，逐一登記造冊，實(shí)施整治銷號制度。結(jié)合市場整頓和經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可管理，加大對雨污水管網(wǎng)私搭亂接等污水亂排直排行為的聯(lián)合執(zhí)法力度?！藏?zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)水利局、梅林鎮(zhèn)、城市社區(qū)黨工委〕

（八） 整治城市黑臭水體。全區(qū)要以落實(shí)河（湖）長制為抓手，對轄區(qū)內(nèi)水體進(jìn)行全面系統(tǒng)再排查，填寫《贛縣區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體整治表》（見附件1），建立整治工作臺賬。并強(qiáng)化對城市建成區(qū)所有水域、岸線的巡查監(jiān)測，確保到2023年底前，贛縣區(qū)無已整治黑臭水體返臭現(xiàn)象。〔責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府〕

（九） 積極推行“廠—網(wǎng)”一體模式。加強(qiáng)與社會資本合作，深化污水收集處理設(shè)施建設(shè)管理體制機(jī)制改革，建立全面覆蓋、責(zé)任清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、無縫銜接、協(xié)同高效的污水收集處理設(shè)施建設(shè)和管理模式，實(shí)現(xiàn)污水收集處理設(shè)施建管一體化、廠網(wǎng)一體化、城鄉(xiāng)一體化。建立健全污水收集處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)督考核機(jī)制,定期對污水收集處理設(shè)施進(jìn)水濃度、進(jìn)水水量等指標(biāo)運(yùn)營情況開展監(jiān)督考核，考核結(jié)果與付費(fèi)掛鉤，實(shí)行按效付費(fèi)，促進(jìn)運(yùn)行管理能力和水平提升?！藏?zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府〕

（十）加強(qiáng)排水設(shè)施管理。嚴(yán)格管控新建污水管網(wǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)排水設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣管材產(chǎn)品。嚴(yán)管工程質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行閉水試驗(yàn)，確保管道接口嚴(yán)密、管道基礎(chǔ)和回填土密實(shí)。加快推進(jìn)贛縣城區(qū)智慧管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，對城區(qū)現(xiàn)有280公里管網(wǎng)安裝智能管理系統(tǒng)，建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），實(shí)施污水管網(wǎng)在線監(jiān)測，為設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理、污染防治提供輔助決策。提升污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)水平，逐步建立城市市政排水管網(wǎng)定期排查檢測制度，形成以5-10年為一個排查周期的長效機(jī)制?！藏?zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局〕

三、實(shí)施步驟

（一） 動員部署，明確任務(wù)（2021年10月25日前）。組織制定三年攻堅(jiān)行動方案，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確條塊分工與職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目、時(shí)間安排和考核驗(yàn)收等要求。及時(shí)召開動員部署會，層層發(fā)動、大力推進(jìn)攻堅(jiān)行動。

（二） 問題導(dǎo)向，集中治理（2021年10月25日-2024年8月31日）。全面摸清本地現(xiàn)狀，建立問題清單，形成任務(wù)清單、項(xiàng)目清單和責(zé)任清單，倒排工期進(jìn)度，分兩個階段完成贛縣區(qū)三年攻堅(jiān)行動8個污水治理項(xiàng)目、排水專項(xiàng)規(guī)劃編制（修編）等工作。

第一階段（2021年10月25日-2023年12月31日）

2021年12月31日前，完成贛縣茅店雨污分流改造工程等生活污水治理項(xiàng)目（詳見附件2）。

2022年6月1日前，完成排水專項(xiàng)規(guī)劃編制（修編）。在修編排水專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，確定生活污水治理項(xiàng)目，根據(jù)排水專項(xiàng)規(guī)劃，確定相關(guān)補(bǔ)充治理項(xiàng)目。

2022年12月31日前，完成排查出的城區(qū)黑臭水體治理，完成贛縣義源雨污分流及污水處理設(shè)施項(xiàng)目、贛縣區(qū)稀金科創(chuàng)城生活污水處理設(shè)施建設(shè)和中國稀金谷茅店平臺集污干管項(xiàng)目（詳見附件2）。完成“小散亂”排水整治，基本消除雨污水管網(wǎng)私搭亂接等污水亂排直排行為。

2023年12月31日前，完成贛縣區(qū)城區(qū)住宅小區(qū)、城中村雨污分流改造工程等4個生活污水治理項(xiàng)目（詳見附件2）。

第二階段（2022年6月1日-2024年8月31日）

2024年8月前，完成贛縣城北污水處理廠擴(kuò)容工程項(xiàng)目（詳見附件2），并完成相關(guān)補(bǔ)充治理項(xiàng)目，并在全區(qū)范圍內(nèi)建立健全排水建、管、養(yǎng)長效管理機(jī)制。

（三）檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（2024年9月30日前）。按照整治進(jìn)度，分別于2023年11月30日前、2024年8月31日前，對每階段整治效果進(jìn)行自評，并將自評結(jié)果及可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)送市城鎮(zhèn)污水治理三年攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視城鎮(zhèn)生活污水三年攻堅(jiān)工作，成立區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的區(qū)城鎮(zhèn)污水治理三年攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城管局，城管局局長任辦公室主任。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的工作機(jī)制，因地制宜制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，確定治理項(xiàng)目，分解工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確牽頭部門、責(zé)任單位和具體責(zé)任人。

（二） 拓寬投融資渠道。建立多元化的財(cái)政資金投入保障機(jī)制，積極統(tǒng)籌資金予以支持。要依法依規(guī)拓寬投融資渠道，規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作模式，支持社會資本積極參與城鎮(zhèn)污水收集處理項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營，充分發(fā)揮政府資金的聚集放大和撬動作用。

（三） 提高工作效率。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，壓減審批時(shí)間，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。推行項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”“六多合一”集成審批改革，加快項(xiàng)目前期工作。

（四）強(qiáng)化督促考評。污水治理三年攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水整治工作進(jìn)行年度考核，并將考核情況報(bào)區(qū)政府。各項(xiàng)目牽頭單位每月23日前將整治進(jìn)展情況報(bào)區(qū)城管局。

附件：1．贛縣區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體整治表

2．贛州市污水治理三年攻堅(jiān)行動項(xiàng)目表

3．《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市城鎮(zhèn)生活污水治理三年攻堅(jiān)行動案（2021-2024年）的通知》

附件1

贛縣區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體整治表

附件2

贛縣區(qū)污水治理三年攻堅(jiān)行動項(xiàng)目表